Решение № 2-1324/2024 2-1324/2024~М-795/2024 М-795/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 2-1324/2024

66RS0051-01-2024-001405-98

2-1324/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Серов 11 июля 2024 года

Серовский районный суд Свердловской области в составе председательствующего Марковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Комарницкой О.А.,

с участием представителя истца - ФИО1, действующей на основании доверенности № от 09 января 2024 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, действующего в защиту интересов неопределённого круга потребителей, обратился в Серовский районный суд Свердловской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий. В обоснование исковых требований указано, что 11 апреля 2023 года при проверке на объекте: магазин «Суперэконом» (<адрес>) установлено, что продавцом (ИП ФИО2) при осуществлении своей деятельности не соблюдаются требования, установленные ст. 9 ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно: в реализации находился товар без маркировки, кроме того не соблюдаются требования, установленные п. 4.10 ТР № «О безопасности средств индивидуальной защиты». На направленные ИП ФИО2 предостережение и рекомендации по соблюдению обязательных требований ответов не поступило, однако данные документы ответчиком получены 21 апреля 2023 года. Просит признать действия ответчика по розничной торговли непродовольственных товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством РФ, в магазине «Суперэконом» (<адрес>) противоправными; возложить на ответчика обязанность прекратить противоправные действия, через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом В адрес суда направил заявление, в котором исковые требования признал в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Суд, заслушав представителя истца, оценив доказательства по делу на предмет их относимости, допустимости, достоверности и достаточности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к следующим выводам.

Согласно ст. 46 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон "О защите прав потребителей") орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Из разъяснений, содержащихся в абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей", следует, что в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

В целях обеспечения на территории Таможенного союза защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение потребителей решением Комиссии Таможенного союза от 09 декабря 2011 года года № 878 утвержден Технический регламент таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР №, действия которого распространяется на средства индивидуальной защиты, независимо от страны происхождения, ранее не находившиеся в эксплуатации (новые) и выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

Согласно п. 4.10 Технического регламента таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» ТР № Маркировка средств индивидуальной защиты (кроме средств индивидуальной защиты дерматологических) должна соответствовать следующим требованиям: 1) каждая единица средств индивидуальной защиты, включая сменные комплектующие изделия, должна иметь маркировку. Маркировка наносится непосредственно на изделие и на потребительскую упаковку. Маркировку на потребительской упаковке можно не наносить в случае, если упаковка прозрачная и обеспечивает разборчивость, легкочитаемость нанесенной на изделие маркировки. Если маркировку невозможно нанести непосредственно на изделие, она наносится на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию. При отсутствии возможности нанесения маркировки в полном объеме непосредственно на само изделие, допускается не наносить часть информации в маркировке, при условии, что соответствующая информация нанесена на индивидуальную упаковку изделия и на прикрепленную к изделию трудноудаляемую этикетку. Для противошумных вкладышей и СИЗ глаз допускается нанесение маркировки только на индивидуальную упаковку. На СИЗ от падения или спасения с высоты и СИЗОД с изолирующей или фильтрующей лицевой частью допускается наносить маркировку только на индивидуальную упаковку, а при ее отсутствии - на групповую упаковку при условии маркировки всех комплектующих; 2) маркировка, наносимая непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию, должна содержать: наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула); наименование изготовителя и (или) его товарный знак (при наличии); защитные свойства; размер (при наличии); обозначение настоящего технического регламента Таможенного союза, требованиям которого должно соответствовать средство индивидуальной защиты; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; дату (месяц, год) изготовления или дату окончания срока годности, если она установлена; сведения о классе защиты и климатическом поясе, определяемом в соответствии с таблицей 3 приложения N 3 настоящего технического регламента Таможенного союза и в котором могут применяться средства индивидуальной защиты (при необходимости); сведения о способах ухода и требованиях к утилизации средства индивидуальной защиты; сведения о документе, в соответствии с которым изготовлено средство индивидуальной защиты; другую информацию в соответствии с документацией изготовителя; 3) информация должна наноситься любым рельефным способом (в том числе тиснение, шелкография, гравировка, литье, штамповка) либо трудноудаляемой краской непосредственно на изделие или на трудноудаляемую этикетку, прикрепленную к изделию. Допускается нанесение информации в виде пиктограмм, которые могут использоваться в качестве указателей опасности или области применения средств индивидуальной защиты. Информация должна быть легко читаемой, стойкой при хранении, перевозке, реализации и использовании продукции по назначению в течение всего срока годности, срока службы и (или) гарантийного срока хранения; 4) маркировка, наносимая на упаковку изделия, должна содержать: наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула); наименование страны-изготовителя; наименование, юридический адрес и торговую марку (при наличии) изготовителя; обозначение настоящего технического регламента Таможенного союза, требованиям которого должно соответствовать средство индивидуальной защиты; размер (при наличии); защитные свойства изделия; способы ухода за изделием (при необходимости); дату изготовления, и (или) дату окончания срока годности, если установлены; срок хранения для средств индивидуальной защиты, теряющих защитные свойства в процессе хранения; единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; величину опасного или вредного фактора, ограничивающего использование средства индивидуальной защиты (при наличии); ограничения по использованию, обусловленные возрастом, состоянием здоровья и другими физиологическими особенностями пользователей; сведения о классе защиты и климатическом поясе, определяемом в соответствии с таблицей 3 приложения N 3 настоящего технического регламента Таможенного союза, и в котором могут применяться средства индивидуальной защиты (при необходимости); сведения о документе, в соответствии с которым изготовлено средство индивидуальной защиты; другую информацию в соответствии с документацией изготовителя.

В соответствии с п. 1 Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», установлено, что в 2022 году не проводятся плановые контрольные (надзорные) мероприятия, плановые проверки при осуществлении видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а также при осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий), за исключением случаев, указанных в пункте 2 настоящего постановления.

В силу п. п. 7, 7(2) Постановления Правительство Российской Федерации от 10 марта 2022 года N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», контрольные (надзорные) мероприятия, проверки, проведение которых не допускается в соответствии с настоящим постановлением и не завершенные на день вступления в силу настоящего постановления, подлежат завершению в течение 5 рабочих дней со дня вступления в силу настоящего постановления путем составления акта контрольного (надзорного) мероприятия, проверки с внесением контрольным (надзорным) органом, органом контроля в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий, Единый реестр проверок соответствующих сведений.

Выдача предписаний по итогам проведения контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом не допускается.

Как усматривается из материалов дела, на основании Приказа ТО Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах № от 10 апреля 2023 года, 11 апреля 2023 года проведено мероприятие по контролю без взаимодействия (выездное обследование) по соблюдению законодательства о защите прав потребителей, требования технических регламентов таможенного союза в отношении ИП ФИО2 <адрес> на объекте: магазин «Суперэконом», <адрес>.

В ходе обследования установлено, что продавцом (ИП ФИО2) не соблюдаются требования, установленные ст. 9 ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно: в магазине "«Суперэконом», (<адрес>) в торговом зале, в реализации находилась продукция легкой прмышленности – куртка мужская в ассортименте, цена 2500 рублей; кол-во: 5 шт.; ботинки женские в ассортименте, кол- во: 3 пары, цена 1000 рублей - без маркировки, которая должна содержать следующие сведения: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Продавцом (ИП ФИО2), при осуществлении своей деятельности не соблюдаются требования, установленные п. 4.10 ТР № "О безопасности средств индивидуальной защиты", а именно: на момент обследования, 11 апреля 2023 года в магазине "Суперэконом" (<адрес>) в торговом зале, в реализации находился товар- средства индивидуальной защиты: перчатки х/б в ассортименте, цена 39 рублей, количество: 60 пар - без маркировки, которая должна содержать следующие сведения: наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула); наименование изготовителя и (или) его товарный знак (при наличии); защитные свойства; размер (при наличии); обозначение настоящего технического регламента Таможенного союза, требованиям которого должно соответствовать средство индивидуальной защиты; единый знак обращения продукции; дату (месяц, год) изготовления или дату окончания срока годности, если она установлена; сведения о классе защиты и климатическом поясе (при необходимости); сведения о способах ухода и требованиях к утилизации средства индивидуальной защиты; сведения о документе, в соответствии с которым изготовлено средство индивидуальной защиты.

Продавцом (ИП ФИО2) допускается реализации легкой промышленности: Куртка мужская в ассортименте, цена 2500 рублей. (коды товара по ОКПД 14.13.2 1); Ботинки женские в ассортименте, цена 1000 рублей - (коды товаров по ОКПД 15.20.13) - не маркированной средствами идентификации (уникальный цифровой штрих кода DetaMatric), что является нарушением: Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» пп.а), д) п.2, абз.2 п.З, п.15, п.24,п.25 Правил.

По окончании выездного обследования в адрес ИП ФИО2 было направлено заказное письмо с вложением акта по результатам проведения КНМ от 11 апреля 2023 года; Рекомендаций по соблюдению обязательных требований № от 11 апреля 2023 года; Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований № от 17 апреля 2023 года. Согласно отчету, об отслеживании отправления, письмо ответчиком получено 21 апреля 2023 года. Возражений на предостережение и ответа на рекомендации по соблюдению обязательных требований в адрес Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> не поступало.

16 апреля 2024 года на основании приказа Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в городе Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах от 10 апреля 2023 года № проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия на объекте: магазин "Суперэконом" (624953, <адрес> ул., 3-А) и установлено, что продавцом (ИП ФИО2), при осуществлении своей деятельности не соблюдаются требования, установленные ст. 9 ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», а именно: на момент обследования, 16 апреля 2024 года, в торговом зале, в реализации находилась продукция легкой промышленности: куртка (пуховик) мужская в ассортименте, цена 2200 рублей; кол-во: 7 шт.; пуховик женский в ассортименте, цена 2200 рублей; кол-во: 8 шт.; полуботинки женские в ассортименте, цена 1000 рублей кол-во: 2; туфли мужские в ассортименте, цена 1000 рублей, кол-во: 2 пары - без маркировки, которая должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости). Для обуви дополнительная информация должна содержать: модель и (или) артикул изделия; вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви; инструкцию по уходу за обувью (при необходимости).

Данный факт подтверждается фотоматериалом от 16 апреля 2024 года; Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования от 16 апреля 2024 года.

Продавцом (ИП ФИО2), при осуществлении своей деятельности не соблюдаются требования, установленные п. 4.10 ТР № "О безопасности средств индивидуальной защиты", а именно: на момент обследования, 16 апреля 2024 года, в магазине "Суперэконом" (<адрес>А) в торговом зале, в реализации находился товар- средства индивидуальной защиты: перчатки х/б в ассортименте, цена 40 рублей, количество: 50 пар- без маркировки, которая должна содержать следующие сведения: наименование изделия (при наличии - наименование модели, кода, артикула); наименование изготовителя и (или) его товарный знак (при наличии); защитные свойства; размер (при наличии); обозначение настоящего технического регламента Таможенного союза, требованиям которого должно соответствовать средство индивидуальной защиты; единый знак обращения продукции; дату (месяц, год) изготовления или дату окончания срока годности, если она установлена; сведения о классе защиты и климатическом поясе (при необходимости); сведения о способах ухода и требованиях к утилизации средства индивидуальной защиты; сведения о документе, в соответствии с которым изготовлено средство индивидуальной защиты.

Данный факт подтверждается фотоматериалом от 16.04.2024г. и актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования от 16 апреля 2024 года.

Продавцом (ИП ФИО2) допускается реализация продукции легкой промышленности: куртка (пуховик) мужская в ассортименте, цена 2200 рублей;, кол-во: 7 шт.; пуховик женский в ассортименте, цена 2200 рублей; кол-во: 8 шт.; полуботинки женские в ассортименте, цена 1000 рублей кол-во: 2 пары; туфли мужски в ассортименте, цена 1000 рублей, кол-во: 2 пары - не маркированной средствами идентификации (уникальный цифровой штрих кода DetaMatric) Коды товаров по ОКПД 14.13.21; 14.13.31; 15.20 согласно распоряжения Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2018 года N 792-р «Перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», что является нарушением Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2019 года№ 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» пп.а), д) п.2, абз.2 п.З, п.15, п.24,п.25 Правил.

Данный факт подтверждается фотоматериалом от 16 апреля 2024 года; Актом по результатам проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия выездного обследования от 16 апреля 2024 года. По окончании выездного обследования акт по результатам проведения КНМ от 16 апреля 2024 года; Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований №66-13-09/17-604-2024 от 19 апреля 2024 года направлены в адрес ИП ФИО2 по электронной почте: Labinsky_Ivan_Sergeevich@mail.ru и заказным письмом Согласно отчету, об отслеживании отправления, письмо ответчиком получено 26 апреля 2024 года. Возражений на предостережение по соблюдению обязательных требований в адрес Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области не поступало.

Таким образом, ИП ФИО2 при продаже товаров в нарушение обязательных требований не принял меры по обеспечению наличия обязательной маркировки непродовольственных товаров в соответствии с действующим законодательством.

Судом установлено, что ответчиком осуществлялась деятельность по продаже непродовольственных товаров без обязательной маркировки, то есть с нарушением законодательства.

Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание отсутствие возражений со стороны ответчика, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Также суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность по прекращению противоправных действий в отношении неопределенного круга потребителей, и доведению до сведения потребителей через средства массовой информации о принятом решении суда в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу п. 19 ст. 333.36. НК РФ истец освобождён от уплаты госпошлины.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

За требование неимущественного характера в силу пп. 3 ч. 1 ст. 333.НК РФ подлежит уплате госпошлина с физического лица в размере 300 рублей, в связи с чем с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 103, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в г. Серов, Серовском, Гаринском, Новолялинском и Верхотурском районах, действующего в интересах неопределенного круга потребителей к индивидуальному предпринимателю ФИО2 о прекращении противоправных действий - удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО2 (№) по розничной торговле непродовольственных товаров без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине «Суперэконом», <адрес> - противоправными.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 №) прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в торговле непродовольственных товаров без маркировки и (иди) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, а именно: не предлагать к продаже товары: средства индивидуальной защиты (перчатки) без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации в магазине «Суперэконом», <адрес>.

Возложить обязанность на индивидуального предпринимателя ФИО2 №) через средства массовой информации довести до сведения потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

Взыскать с индивидуального ФИО2 (№) в доход местного бюджета Серовского городского округа госпошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Серовский районный суд Свердловской области.

Председательствующий Маркова Е.В.

Решение в окончательной форме изготовлено 18 июля 2024 года.

Председательствующий Маркова Е.В.