Решение № 2-2100/2018 2-98/2019 2-98/2019(2-2100/2018;)~М-2021/2018 М-2021/2018 от 18 января 2019 г. по делу № 2-2100/2018

Р Е Ш Е Н И Е

И м е н е м Р о с с и й с к о й Ф е д е р а ц и и

18 января 2019 года г. Жигулевск

Жигулевский городской суд Самарской области в составе:

председательствующего – судьи Перцевой Ю.В.,

при секретаре Славновой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-98/2019 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании права собственности на жилой дом,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Жигулевский городской суд Самарской области с исковым заявлением к администрации г.о. Жигулевск, требуя признать за ним право собственности на жилой дом, общей площадью 41,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <адрес>.

В обоснование заявленных исковых требований истец ФИО1 указал, что на основании решения Жигулёвского городского суда от 20 марта 2018 года истец, является собственником земельного участка площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: Самарская область г.о.Жигулёвск, г.Жигулёвск, <адрес>. <адрес> На данном земельном участке располагается жилой дом 1973 года постройки, общей площадью 41,4 кв.м., что подтверждается техническим паспортом, составленного по состоянию на 29.01.1993 года и 16.12.2016 года. Жилой дом поставлен на кадастровый учет, как ранее учтенный, и имеет кадастровый №. Споры между истцом и третьими лицами по возведению жилого дома отсутствуют. Он является пользователем указанного домостроения, проживает в нем, несет бремя его содержания. Заключением комиссии по подтверждению создания на земельном участке жилого дома до вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также фактического пользования мной земельным участком и хозяйственными постройками (сараем, гаражом или баней) по г.о.Жигулёвск от 16.12.2016 г. подтверждено создание на земельном участке жилого дома с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 41,4 кв.м., расположенного по адресу: Самарская обл., г.Жигулёвск, <адрес>, до вступления Закона СССР от 06.03.1990 N 1305-1 "О собственности в СССР", а также подтверждено фактическое пользование истцом земельным участком, хозяйственными постройками. В сентябре 2018 года он обратился в адрес Администрации г.о.Жигулёвск с заявлением о выдаче уведомления на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома на земельном участке по адресу: Самарская обл., городской округ Жигулёвск, <адрес>. Письмом от 01.010.2018 года (исх.№6938) ему было отказано в связи с тем, что Администрацией городского округа Жигулёвск не выдавалось разрешение на строительство указанного выше дома. Однако в отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, он не мог осуществить государственную регистрацию права собственности на жилой дом. Считает, что построенный жилой дом, общей площадью 41,4 кв.м., расположенный по адресу: Самарская обл., городской округ Жигулёвск, г.Жигулёвск, <адрес> не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью и соответствует строительным нормам, что подтверждается Техническим заключением о состоянии строительных конструкций жилого дома выданным ООО «Д.А.Н». С учетом изложенного, истец обратился в суд.

Определением суда от 26.11.2018 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Росреестра по Самарской области.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил дополнительные пояснения к исковому заявлению, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Представитель ответчика администрации г.о. Жигулевск в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, до начала судебного заседания предоставил отзыв на исковое заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствии. Также в отзыве отражена позиция органа местного самоуправления, согласно которой просит рассмотреть с учетом фактически предоставленных доказательств.

Представитель третьего лица – Управление Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.

Суд, изучив письменные материалы гражданского дела, оценивая собранные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого доказательства в отдельности, а также в их совокупности, находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что согласно решения Жигулевского городского суда от 20.03.2018 года по гражданскому делу № 2-677/2018 по иску ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск о признании права собственности на земельный участок, за истцом признано право собственности на земельный участок, площадью 1 000 кв.м., расположенный по адресу: Самарская область, городской округ Жигулевск, <адрес>. В установленный законом срок данный земельный участок поставлен на кадастровый учет.

Решение вступило в законную силу 28.04.2018 года.

Из части 8 статьи 9 Закона Самарской области от 11.03.2005 № 94-ГД «О земле» следует, что расположенный в границах населенного пункта земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, который не предоставлен в пользование и (или) во владение гражданам или юридическим лицам, на котором расположен созданный до вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года № 1305-1 «О собственности в СССР» жилой дом, предоставляется бесплатно в собственность гражданина (граждан), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

На земельном участке, указанном в абзаце первом настоящей части, могут располагаться хозяйственные постройки (сарай, гараж или баня) при условии, что они находятся в фактическом пользовании гражданина (граждан), указанного (указанных) в абзаце третьем настоящей части.

Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только данному гражданину (гражданам). Если в жилом доме, указанном в абзаце первом настоящей части, не зарегистрирован (зарегистрированы) по месту жительства в установленном законодательством Российской Федерации порядке гражданин (граждане), то земельный участок, указанный в абзаце первом настоящей части, может быть предоставлен только гражданину (гражданам), который (которые) фактически использует (используют) данный земельный участок.

Согласно домовой книги истец ФИО1 зарегистрирован по адресу: Самарская обл., г.о. Жигулевск, <адрес>, с 03.07.1990 года.

Также в материалах дела имеется договор в простой письменной форме от 30.06.1968 года, в соответствии с которым ФИО2, действующий в интересах ФИО3 на основании доверенности от 15.06.1968 года, продает неплановый дом по <адрес> № со всеми постройками и приусадебным участком ФИО4.

Согласно техническому паспорту на жилой дом индивидуального жилищного фонда составленного на 29.01.1993 года по адресу: <адрес>, есть самовольная постройка площадью 41,4 кв.м..

Согласно техническому паспорту составленного ГУП СО ЦТИ от 16.12.2015 года на здание объект индивидуального жилищного строительства расположенного по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <адрес>, общие сведения по дому: назначение жилое, постоянного проживания, фактическое использование- по назначению, год постройки-1973 года, общая площадь жилого дома 41,4 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от 05.12.2018 года предоставленного по запросу суда земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: индивидуальные жилые дома с прилегающими земельными участками для индивидуального жилищного строительства, площадью 1000 кв.м. расположенного по адресу: Самарская область г.о. Жигулевск, <адрес>, принадлежит ФИО1.

В соответствии с техническим заключением, выданным ООО «Д.А.Н.» в отношении объекта по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <адрес>, на момент обследования, состояние основных несущих строительных конструкции жилого здания соответствуют требованиям технических регламентов и обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта. Сооружение находится в работоспособном состоянии.

Экспертным заключением от 21.12.2018 года № 9544, подготовленным Филиалом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Самарской области в г. Тольятти» установлено, что гигиеническая оценка на соответствие санитарно-гигиеническим правилам и нормам одноэтажного жилого дома по адресу: <адрес> соответствует государственным санитарным нормам и правилам: СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Экспертным заключением от 18.12.2018 года № 61, подготовленным ООО «ПОЖЭКСПЕРТ» установлено, что на объекте защиты – жилом доме, расположенном по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, с <адрес> выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности.

Согласно ответу администрации г.о. Жигулевск истец обратился с заявлением о выдаче уведомления на ввод объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, №, в эксплуатацию. 01.10.2018 года им был получен ответ, в котором администрация г.о. Жигулевск сообщила, что разрешение на строительство указанного жилого дома администрация г.о. Жигулевск не выдавала, выдавать уведомление на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию не предоставляется возможным.

Согласно ответу отдела градостроительства администрации г.о. Жигулевск на запрос суда, сообщили, что в соответствии с действующими правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> расположен в зоне ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества. Градостроительным регламентов данной зоны не предусмотрено использование земельного участка под индивидуальное жилищное строительство. В соответствии с ситуационным планом, отображенным в техническом паспорте, выполненном ГУП Самарской области «ЦТИ» филиал Жигулевский по состоянию на 16.12.2015, одна из границ дома расположена по границе участка, что не в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа Жигулевск не допустимо. Дополнительно сообщаем, что согласно сведениям Росреестра (публичная кадастровая карта) большая часть участка и дома находится в охранной зоне линейного сооружения - ВЛ500 кВ ФИО5. Письменное согласование на размещение здания в охранной зоне от собственников инженерных сетей отсутствует.

Таким образом, из представленных суду документов усматривается, что жилого дома построен без получения соответствующего разрешения, а также в охранной зоне линейного сооружения - ВЛ500 кВ ФИО5 без письменного согласование на размещение здания в охранной зоне от собственников инженерных сетей.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу части 17 статьи 51 указанного Кодекса выдача разрешения на строительство не требуется, в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства;

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Положениями приведенной нормы права закреплены признаки самовольной постройки, в частности возведение строения на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом; создание строения без получения на это необходимых разрешений; возведение постройки с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил; возведение постройки на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года N 160, (пп. "а" п. 10) определено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются: строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160 данные Правила распространяются лишь на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после 17.03.2009 г. (дата вступления в силу Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 N 160).

Правил землепользования и застройки городского округа Жигулёвск Самарской области утверждены Решением Думы городского округа Жигулёвск Самарской области от 29.05.2013 N 388 "Об утверждении Правил землепользования и застройки городского округа Жигулёвск Самарской области" и вступили в силу, с момента официального опубликования в "Жигулевский рабочий", N 55(9475), 01.06.2013 года.

Согласно п.2. ст.50 Правила не применяются к отношениям по землепользованию и застройке в городском округе Жигулёвск, возникшим до их вступления в силу

Спорное жилое помещение находится в границах земельного участка с кадастровым номером N <данные изъяты> общей площадью 1000 кв. м., границы земельного участка установлены, спора по границам не имеется.

Согласно кадастрового паспорта на жилой дом и технических паспортов усматривается, что спорный жилой дом 1973 года постройки.

Таким образом, правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009 N 160. и Правила землепользования и застройки городского округа Жигулевск Самарской области на которые ссылается ответчик на данные правоотношения не распространяются.

Данных, свидетельствующих о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц, либо о создании объектом недвижимого имущества угрозы жизни и здоровью граждан ответчиком не представлено.

В подтверждение надлежащего технического, пожарного и санитарного состояния строения истцом представлены в материалы дела заключения специализированных организаций, составленные по результатам обследования и оценки состояния здания по адрес у: г.Жигулёвск, <адрес>, согласно которым строение соответствует строительным и градостроительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Оценивая перечисленные выше доказательства, суд считает возможным в порядке ч. 3 ст. 222 ГК РФ признать за истцами право собственности нареконструированный жилойдом, поскольку судом установлено, что реконструированный жилой дом расположен на принадлежащем истцу по праву собственности земельном участке, предоставленном для индивидуального домовладения, без существенного нарушения строительных и иных норм и правил, выполненные работы не нарушают права и законные интересы граждан и не создают угрозу их жизни или здоровью.

Нахождение земельного участка принадлежащего истцу по праву собственности в охранной зоне линейного сооружения - ВЛ500 кВ ФИО5 не может являться препятствием к удовлетворению заявленного иска, поскольку земельный участок предназначен для индивидуального домовладения, относится к зоне хозяйственного назначения, на которой допускается строительство жилых объектов, связанных с обеспечением жизнедеятельности граждан.

Меры о выдаче уведомления на ввод в эксплуатацию построенного жилого дома на земельном участке истцом предпринимались, о чем свидетельствует его обращение в администрацию г.о. Жигулевск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Жигулевск Самарской области о признании права собственности на жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 41,4 в.м., расположенный по адресу: Самарская область, г.о. Жигулевск, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме путем подачи жалобы в Жигулевский городской суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 23.01.2019 года.

Судья Жигулевского городского суда Ю.В. Перцева