Постановление № 5-67/2017 от 17 мая 2017 г. по делу № 5-67/2017

Дело № 5-67/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г.Чернушка 18 мая 2017 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1, представителя ФИО6

должностного лица отдела ОМВД России по Чернушинскому району ФИО7,

при секретаре Кулановой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ОГРНИП № ИНН №,

установил:

ИП ФИО1 совершил административное правонарушение в области обеспечения режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории Российской Федерации при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут по адресу: <адрес>, на основании рапорта от сотрудника Отделения по вопросам миграции ОМВД России по Чернушинскому району, было возбуждено дело об административном правонарушении, для проведения проверки и привлечения работодателя к административной ответственности в отношении ИП ФИО1

В ходе рассмотрения материала ДД.ММ.ГГГГ в 15 ч.15 мин. По адресу: <адрес>, было выявлено административное правонарушение. Допущенное ИП ФИО1, который совершил правонарушение, выразившееся в незаконном привлечении к осуществлению трудовой деятельности на территории Российской Федерации иностранного гражданина.

Так как ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч.45 мин. В ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Правопорядок» сотрудниками ОМВД России по Чернушинскому району по адресу: <адрес>, при осуществлении трудовой деятельности. Выявлен гражданин Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., который на момент проведения проверки занимался штукатуркой стен в подъезде в строящемся жилом доме.

Как показала проверка ФИО5, являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории РФ, въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ. При проверке документов установлено, что в УВМ ГУ МВД России по Пермскому краю патент для осуществления трудовой деятельности не получал, предусмотренный ч.1 ст.13.3. Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». К выполнению работ в строящемся объекте гражданина Республики Узбекистан допустил ФИО1, выступив в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в нарушение требований ч.1 ст.13.3. Федерального закона от 25.07.2002 года №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1. ст.18.15. КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

ИП ФИО1 в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснил, что к работе иностранного гражданина не допускал.

Представитель ФИО6 доводы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, поддержал.

Должностное лицо ФИО7 в судебном заседании пояснила, что предпринимателем совершено административное правонарушение, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, что является составом административного правонарушения ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Суд, заслушав представителя государственного органа, лица, привлекаемого к административной ответственности, представителя индивидуального предпринимателя, рассмотрев представленные материалы, считает, что вина ИП ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, доказана полностью.

Частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ на юридических лиц установлена административная ответственность в виде наложения административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ регламентировано, что за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В силу части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ состоит в действии или бездействии.

Субъективная сторона указанного правонарушения состоит в виновном деянии в форме умысла или неосторожности.

В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума ВАС РФ от 17 февраля 2011 года N 11 "О некоторых вопросах применения особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ИП ФИО1 привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Указанные обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; рапортом начальника отдела по вопросам миграции ОМВД по Чернушинскому району ФИО8; письменными объяснениями ФИО1, ФИО1. ФИО4, ФИО9, ФИО10, ФИО2 угли, ФИО11 угли, согласно которых иностранные граждане осуществляли трудовую деятельность без патента у работодателя ФИО1

Процессуальных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении не установлено.

Действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, как нарушение установленного порядка привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

На основании ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности индивидуального предпринимателя, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При таких обстоятельствах, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение ИП ФИО1, отсутствие существенных негативных последствий административного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, суд считает, что административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи будет не соответствовать характеру совершенного им административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав индивидуального предпринимателя, его материальное положение, суд считает возможным снизить размер штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, но до размера не менее половины минимального размера.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд

постановил:

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Пермскому краю (ОМВД РФ по Чернушинскому району, л/с №)

ИНН №, КПП №

р/с №, отделение Пермь, БИК №, ОКТМО №

КБК № код подразделения №

Назначение платежа: « протокол № от ДД.ММ.ГГГГ ч.1 ст.18.15 КоАП РФ».

В соответствии с требованиями ст. 32.2. КоАП РФ, административный штраф должен уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Частью 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, санкция которой влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Срок для предъявления к исполнению 2 года.

Постановление в течение 10 суток, со дня вручения копии заинтересованным лицам, может быть обжаловано в административную коллегию Пермского краевого суда через Чернушинский районный суд.

Судья О.Ю.Янаева