Решение № 12-142/2017 от 6 сентября 2017 г. по делу № 12-142/2017

Дело № 12-142/2017


Р Е Ш Е Н И Е

07 сентября 2017 года г.Печора Республики Коми

Судья Печорского городского суда Республики Коми Порохина О.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АО «Тепловая сервисная компания» на постановление главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре К. №... от 25 июля 2017 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица – АО «Тепловая сервисная компания», которым АО «Тепловая сервисная компания» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением №... от **.**.** главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре К. юридическое лицо АО «Тепловая сервисная компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

В своей жалобе АО «Тепловая сервисная компания» просит отменить указанное выше постановление в силу малозначительности совершенного деяния, указывая, что хотя в действиях АО «Тепловая сервисная компания» содержатся признаки состава вменяемого административного правонарушения, однако само нарушение носит устранимый характер, в результате действия юридического лица вредных последствий не наступило, доказательств существования реальной угрозы их наступления ничем не подтверждены.

Дело рассматривается в отсутствие представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г.Печоре, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Судья, выслушав представителя АО «Тепловая сервисная компания», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что согласно протокола об административном правонарушении №... от **.**.** **.**.** при проведении Печорской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки соблюдения законодательства об обращении с отходами и санитарно-эпидемиологического законодательства на территории г. Печоры Республики Коми выявлено, что в 15 час. 10 мин. при проведении осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов и мусора, расположенной по адресу: **********, у **********, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: нахождение указанной площадки в ненадлежащем санитарном состоянии, на площадке расположены 2 контейнера, контейнеры чистые, стоят непосредственно на земле, на контейнерной площадке и рядом с контейнерной площадкой непосредственно на грунте хранятся бытовые отходы и мусор. В 16 час. 20 мин. при проведении осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов и мусора, расположенной по адресу: **********, у ********** установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: нахождение указанной площадки в ненадлежащем санитарном состоянии, на площадке расположены 7 контейнеров, контейнеры переполнены, контейнерная площадка состоит из двух отсеков: в одном находятся контейнеры, а в другом лежат бытовые отходы и мусор (в том числе мешки, сантехника), придомовая территория грязная. В 16 час. 40 мин. при проведении осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов и мусора, расположенной по адресу: **********, у **********, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно: покрытие контейнерной площадки, на котором расположено 3 контейнера имеет повреждение. В 17 час. 10 мин. при проведении осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов и мусора, расположенной по адресу: **********, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно выявлено нахождение указанной площадки в ненадлежащем санитарном состоянии: ограждение отсутствует, покрытие вросло в землю. На контейнерной площадке стоят мешки с мусором. В 15 час. 40 мин. при проведении осмотра контейнерной площадки для сбора твердых бытовых отходов и мусора, расположенной по адресу: **********, у **********, установлено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно выявлено нахождение указанной площадки в ненадлежащем санитарном состоянии, на площадке расположены 4 контейнера, 1 контейнер лежит перевернутый непосредственно на земле за пределами контейнерной площадки, на контейнерной площадке лежат бытовые отходы и мусор (в том числе мешки и коробки, ветки и иной мусор). Ограждение отсутствует.

25 июля 2017 года главным государственным санитарным врачом по г. Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печора К. было вынесено постановление №... о назначении административного наказания в отношении АО «Тепловая сервисная компания», которым юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ****

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет наложение на юридических лиц административного штрафа от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с п. 2 ст. 21, п. 1 ст. 22, п. 3 ст. 39 Федерального закона № 53-ФЗ от 30.03.1999 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территории городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам. Отходы производств и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В силу п. 2.1.1, п. 2.1.3, п. 2.2.3 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 г. № 4690-88), объектами очистки являются: территория домовладений, уличные и микрорайонные проезды, объекты культурно-бытового назначения, территории различных предприятий, учреждений и организаций, парки, скверы, площади, места общественного пользования, места отдыха. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м., но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

Согласно п.8.2.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.

Согласно п.8.2.5 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, детских игровых площадок, мест отдыха и занятий спортом должно быть не менее 20 м, но не более 100 м.

Согласно пп.3.7.1, 3.7.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170) организации по обслуживанию жилищного фонда обязаны обеспечивать: установку на обслуживаемой территории сборников для твердых отходов; своевременную уборку территории и систематическое наблюдение за ее санитарным состоянием. Мусоросборники всех типов должны устанавливаться на бетонированной или асфальтированной площадке, как правило, с ограждением из стандартных железобетонных изделий или других материалов с посадкой вокруг площадки кустарниковых насаждений.

Согласно пп.2.2.9, 6.4 СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 г., удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю. Предприятиям по уборке следует: своевременно осуществлять (в соответствии с договорами) вывоз твердых и жидких бытовых отходов с территорий жилых домов, организаций, учреждений и предприятий; составлять на каждую спецмашину маршрутные графики со схемой движения; корректировать маршрутные графики в соответствии с изменившимися эксплуатационными условиями; обеспечивать обязательное выполнение утвержденных маршрутных графиков; в районах застройки домов, принадлежащих гражданам на правах личной собственности, осуществлять планово-регулярную систему очистки от твердых отходов не реже двух раз в неделю.

Материалами дела подтверждается нарушение АО «Тепловая сервисная компания» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении санитарных правил, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

На основании вышеизложенного, принимая во внимание, что действиями виновного юридического лица затрагиваются интересы охраняемых государством правоотношений в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, выявленные нарушения санитарных правил и норм законодательства является существенными, малозначительным указанное правонарушение суд признать не может.

Доводы жалобы о том, что выявленные нарушения носят устранимый характер, вредных последствий не наступило, доказательства существования реальной угрозы их наступления не подтверждены, не могут быть приняты судом во внимание, так как не имеют правового значения для квалификации совершенного правонарушения и признания его малозначительным.

На основании изложенного, оснований для удовлетворения жалобы АО «Тепловая сервисная компания» не имеется, а постановление №... от **.**.** главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре К. о привлечении АО «Тепловая сервисная компания» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного санитарного врача по городу Печоре, Ижемскому району, Усть-Цилемскому району, начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Печоре К. №... от 25 июля 2017 года о назначении административного наказания в отношении юридического лица – АО «Тепловая сервисная компания», которым АО «Тепловая сервисная компания» было привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу АО «Тепловая сервисная компания» – без удовлетворения.

Копию решения направить АО «Тепловая сервисная компания» и в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в городе Печоре.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми, через Печорский городской суд в течение 10 суток с момента получения копии решения.

Судья О.Г. Порохина