Постановление № 5-525/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело № 5-525/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

31 октября 2017 года город Мурманск

Судья Ленинского районного суда города Мурманска, Мацуева Юлия Викторовна, рассмотрев в помещении суда по адресу: 183031, <...>, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «РОСТБАР», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного в <...>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении от 20 июля 2017 года следует, что 16 мая 2017 года в 22 часа 28 минут ООО «РОСТБАР», осуществляя деятельность в торговом объекте по адресу: <...>, бар «Зеро», допустило факт реализации алкогольной продукции – одной бутылки пива «Балтика Кулер», 1,42 литра, крепостью 4,7% стоимостью 157 рублей 00 копеек, в период времени с 21 часа 00 минут до 23 часов 00 минут, в нарушение статьи 5.1 Закона Мурманской области от 10 ноября 2011 года № 1415-01-ЗМО, а также в границах территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в соответствии с Постановлением администрации города Мурманска от 23 мая 2013 года № 1200 «Об установлении границ прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в 03 кадастровом квартале в Ленинском административном округе города Мурманска».

Указанные действия общества с ограниченной ответственностью «РОСТБАР» квалифицированы как административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Представитель общества с ограниченной ответственностью «РОСТБАР» на рассмотрение дела не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом простой и заказной корреспонденцией по месту регистрации юридического лица - <...>.

В соответствии с абзацем 2 пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела следует, что судебная повестка не была получена представителем юридического лица и возвращена почтовым отделением.

Принимая во внимание, что судебная повестка была направлена по месту регистрации юридического лица и не была получена, в связи с чем возвращена почтовым отделением с отметкой об истечении срока хранения, считаю общество с ограниченной ответственностью «РОСТБАР» надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем дело рассмотрено в отсутствие представителя юридического лица, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции, действовавшей на день события административного правонарушения – 16 мая 2017 года, нарушение иных правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции или без таковой.

В силу части 2 статьи 18 Федерального закона от 22 ноября 1995 года №171 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» розничная продажа алкогольной продукции осуществляется организациями при наличии соответствующих лицензий.

Согласно пункту 3 указанного выше Закона лицензированию подлежат производство и оборот произведенных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции по каждому поставляемому или поступающему в розничную продажу виду произведенной продукции, указанному в статье 2 настоящего Федерального закона.

Согласно статье 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 настоящего Закона.

Пунктом 2 статьи 16 Закона не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территориях, прилегающих к зданиям, строениям, сооружениям, помещениям, находящимся во владении и (или) пользовании юридических лиц независимо от организационно-правовой формы и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих в качестве основного (уставного) вида деятельности медицинскую деятельность или осуществляющих медицинскую деятельность наряду с основной (уставной) деятельностью на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, за исключением видов медицинской деятельности по перечню, утвержденному Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 5 статьи 16 Закона № 171-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и мест розничной продажи алкогольной продукции.

Мурманской областной Думой принят Закон Мурманской области от 10 ноября 2011 года № 1415-01-ЗМО "О полномочиях органов государственной власти Мурманской области в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об установлении дополнительных ограничений розничной продажи алкогольной продукции на территории Мурманской области".

Статьёй 5.1 Закона на территории Мурманской области установлено дополнительное ограничение времени розничной продажи алкогольной продукции ежедневно с 8 часов до 11 часов и с 21 часа до 23 часов.

Администрацией города Мурманска принято Постановление от 23.05.2013 №1200, которым установлены границы прилегающих территорий для установления запрета на розничную продажу алкогольной продукции в 03 кадастровом квартале в Ленинском административном округе города Мурманска, с утвержденной схемой границ прилегающих территорий для каждой организации и объекта, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции в Ленинском административном округе города Мурманска, в соответствии с которой дом 33/2 по улице ФИО6 в городе Мурманске относится к территории на которой установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции (л.д. 52-53, 54).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения.

Вина общества с ограниченной ответственностью «РОСТБАР» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими письменными материалами дела:

- определением №2886 от 16 мая 2017 года о возбуждении дела об административного правонарушении и проведении административного расследования;

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений от 16 мая 2017 года, из которого следует, что в период с 22 часов 32 минут до 23 часов 35 минут 16 мая 2017 года осмотрен торговый объект в подвальном помещении многоквартирного дома №33/2 по улице адмирала ФИО6 в городе Мурманске, принадлежащий ООО «Зеро-Плюс». В ходе осмотра, проведенного с использованием видеофиксации, установлено, что торговое помещение имеет два зала: в одном зале – организован магазин, в котором реализуется пиво и напитки на его основе, а также продукты питания в упаковках, и крепкие алкогольные напитки, расположенные на витринах, стеллажах с указанием цены за единицу товара в доступном для ознакомления потребителя месте; во втором зале расположена закусочная, установлены столы, барная стойка, на которой выставлены алкогольные напитки, имеется меню с ассортиментом блюд. Установлен факт реализации одной бутылки пива «Кулер», светлое, емкостью 1,42 литра, крепостью 4,7%, в период времени с 21 часа 00 минут до 23 часов 00 минут по цене 157 рублей бутылка. Установлен также факт нахождения на торговом объекте в обороте (реализации) хранение алкогольной продукции в пределах территории, где её реализация запрещена. Установлен факт нахождения в обороте (хранении) алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее оборота и производство, установленных федеральным законом (л.д. 40);

- протоколом изъятия от 16 мая 2017 года, из которого следует, что после осмотра, сотрудниками полиции была изъята алкогольная продукция 48 наименований (л.д. 40-41);

- кассовым чеком от 16 мая 2017 года, согласно которому ООО «РОСТБАР» в 22 часа 28 минут была произведена продажа 1 бутылки пива «Кулер», емкостью 1,5 литра, стоимостью 157 рублей (л.д. 42);

- письменными объяснениями ФИО3 от 16 мая 2017 года, из которых следует, что она является продавцом магазина –бара «ЗЕРО», без оформления трудовых отношений. В её обязанности входит продажа товара, расчет, оформление ценников на продукцию. 16 мая 2017 года около 22 часов она продала одну бутылку пива «Балтика Кулер», емкостью 1,5 литра двум девушкам. При этом пояснила, что где находится документация на крепкую алкогольную продукцию ей неизвестно, так же как имеется ли она; кому принадлежит бар и алкогольная продукция, ей неизвестно;

- материалом видеофиксации правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО4 и ФИО1, из которых следует, что 16 мая 2017 года около 22 часов они зашли в бар «ЗЕРО» и приобрели одну бутылку пива «Балтика Кулер», емкостью 1,42 литра, стоимостью 157 рублей (л.д. 44, 45);

- информационным письмом министерства развития промышленности и предпринимательства Мурманской области от 27 апреля 2017 года о поступлении обращения ФИО2 об осуществлении розничной продажи алкогольной продукции в браке по адресу: <...>. Поданному адресу также расположены два медицинских учреждения. При этом лицензия на розничную продажу алкогольной продукции по указанному адресу не выдавалась;

- решением № 1 единственного учредителя ООО «РОСТБАР» от 03 декабря 2015 года, в соответствии с которым адрес местонахождения ООО «РОСТБАР»: <...>, на должность директора общества назначен ФИО5 (л.д. 71);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РОСТБАР» (л.д. 77-85);

- свидетельством о постановке Общества на учет в налоговом органе (л.д. 87)

- договором аренды № б/н от 01 февраля 2017 года, из которого следует, что ООО «РОСТБАР» приняло во временное пользование помещение, общей площадью 125,6 кв.м, расположенное по адресу: <...>, срок аренды – с 01 февраля 2017 года по 31 декабря 2017 года (л.д. 72-75, 76);

Указанные доказательства судья признает допустимыми, достоверными и достаточными для рассмотрения дела по существу.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу, что обществом с ограниченной ответственностью «РОСТБАР» не обеспечен контроль за соблюдением правил продажи алкогольной продукции, не принято всех необходимых мер для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, в связи с чем вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения установлена и доказана, а действия юридического лица верно квалифицированы должностным лицом по части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Учитывая совершение вменяемого юридическому лицу ООО «РОСТБАР» административного правонарушения впервые, а также характер совершенного административного правонарушения, с учетом отсутствия сведений о привлечении к административной ответственности за аналогичные правонарушения, судья назначает юридическому лицу наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решая вопрос о возможной конфискации изъятого имущества, предусмотренной санкцией части 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прихожу к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению (пункт 2).

В силу части 3 статьи 3.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения, изъятых из оборота и подлежащих обращению в доход государства или уничтожению, не является конфискацией (часть 3 статьи 3.7 КоАП РФ), судья при вынесения постановления по делу об административном правонарушении в соответствии с частью 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должен решить вопрос об этих вещах независимо от привлечения лица к административной ответственности, в том числе при вынесении постановления о прекращении производства по делу по любому основанию, указанному в части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Такое изъятие не является конфискацией, то есть видом административного наказания, и предполагает возможность лишения лица имущества, только в случае, если последний владеет им незаконно.

Принимая во внимание, что изъятая у общества с ограниченной ответственностью алкогольная продукция находилась в реализации (обороте) незаконно, без наличия на то соответствующей лицензии, поэтому на основании пункта 2 части 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит уничтожению, как вещи, изъятые из оборота, что также согласуется с положением статьи 26 ФЗ РФ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 3.5, 29.10 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

общество с ограниченной ответственностью «РОСТБАР», ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в ред. Федерального закона от 03.07.2016 №261-ФЗ) и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Изъятую по протоколу изъятия от 16 мая 2017 алкогольную продукцию, а именно пиво «Куллер», в пластиковой бутылке, емкостью 1,42л, крепостью 4,7% - 1 шт., приобретенное в 22 часа 28 минут, находящееся на хранении в отделе организации применения административного законодательства УМВД России по Мурманской области, расположенном по адресу: <...> – уничтожить.

Вещественное доказательство: диск с видеофиксацией правонарушения – оставить при деле на весь срок его хранения.

Реквизиты для уплаты штрафа:

получатель штрафа: УФК по Мурманской области (УМВД России по г.Мурманску), расчетный счет: <***>. ИНН <***>, КПП 519001001, наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области город Мурманск. БИК:044705001. Код ОКТМО 47701000, код бюджетной классификации 18811608010016000140, наименование платежа: штраф за административные правонарушения.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии сведений, свидетельствующих об уплате административного штрафа, судья направляет постановление с отметкой о неуплате штрафа судебному приставу-исполнителю для его взыскания в принудительном порядке и для составления протокола о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение 10 суток со дня (вручения) получения копии настоящего постановления.

Судья Ю.В. Мацуева