Постановление № 5-525/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 5-525/2017

Дело № 5-525/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 августа 2017 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Бусоргин И.Л., рассмотрев административный материал в отношении

должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО7, <данные изъяты>

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО7

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – капитан судна <данные изъяты> ФИО7, в период с ДД.ММ.ГГГГ осуществляя промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне РФ Баренцева моря, имел на борту неучтенную продукцию из ВБР, тем самым допустил нарушение ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 9.2, 9.3, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Допущенные должностным лицом нарушения влекут административную ответственность, предусмотренную частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО7 в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайств об отложении не заявил.

Юридическое лицо уведомлено должным образом.

Защитник Кяльмин А.П. в судебном заседании не отрицал факта административного правонарушения, нахождения на борту судна неучтенной рыбопродукции. Не согласен с размером предмета административного правонарушения в части трески, зубатки пестрой, кальмара. Так продукция из печени трески переведена в ВБР – <данные изъяты>. Печень трески-это субпродукт, по этой причине он и не был учтен в документах как продукция. Печень бралась моряками из рыбонакопительных корзин на рыбофабрике, соответственно печень отобрана из рыбы, которая поступила на фабрику с яруса. В дальнейшем эта рыба была учтена и отражена в документации. Трески в объеме <данные изъяты> в которую переведена обнаруженная на судне консервированная печень, не существует. Административный орган этот объем ВБР на судне не обнаружил и не мог обнаружить. Стоимостная экспертиза по продукции из печени не проведена. Так же не согласен с переводным коэффициентом для зубатки пестрой, этот коэффициент составляет <данные изъяты> а не <данные изъяты> как указывает эксперт. Кальмар на промысле не добывался, поэтому нет оснований для вменения в состав правонарушения продукции из кальмара, которая была изготовлена из наживки, поступившей на судно официально, согласно имеющейся в материалах дела накладной. Кальмар в размере <данные изъяты> подлежит исключению из объема правонарушения.

Представитель административного органа ФИО8 согласен с исключением из объема правонарушения наличие на борту судна неучтенной продукции из кальмара. В остальном протокол об административном правонарушении отвечает требованиям КоАП РФ, составлен с соблюдением процессуальных требований. Переводной коэффициент в части зубатки пестрой <данные изъяты> взят из официального источника, ответ в этой части получен в ходе административного расследования из ФГБНУ «ПИНРО». Продукция из печени трески должна была быть учтена в технологическом журнале, поскольку этого не было, продукция является неучтенной. Капитаном судна нарушены требования пп.33-36 Приказа Росрыболовства от 30.08.1995 года № 140 «Об утверждении Устава службы на судах рыбопромыслового флота РФ».

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, влечет наложение административного штрафа - на должностных лиц от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1. Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства РФ от 30.10.2014 № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14.3 Правил при осуществлении рыболовства запрещается

иметь на борту судов, на рыбопромысловых участках, находящихся в районах (местах) добычи (вылова), а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах;

вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова водных биоресурсов, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района (места) добычи (вылова).

Как следует из материалов дела, рыболовное судно <данные изъяты> принадлежащее <данные изъяты> под управлением должностного лица – капитана судна ФИО7 осуществляло промышленное рыболовство в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, в период с ДД.ММ.ГГГГ по разрешению № №, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству пользователю <данные изъяты>

Согласно судовых суточных донесений, грузовой декларации, записей в промысловом и технологическом журнале добыло (выловило) следующее количество водных биологических ресурсов и произвело из них мороженную продукцию:

- треска потрошенная без головы – <данные изъяты>

- пикша потрошенная без головы – <данные изъяты>

- палтус потрошенная без головы японский срез без хвоста – <данные изъяты>

- зубатка синяя потрошенная без головы – <данные изъяты>

- зубатка пестрая потрошенная без головы – <данные изъяты>

- крылья ската потрошенные без головы – <данные изъяты>

- головы палтуса – <данные изъяты>

- хвосты палтуса – <данные изъяты>

- печень трески – <данные изъяты>

По прибытию судна в Мурманский морской рыбный порт, при проведении контрольно-проверочных мероприятий в каютах 2 штурмана, 2 механика и трюме, обнаружена сокрытая, от контролирующих органов, неучтенная в промысловых документах продукция из водных биологических ресурсов:

- филе трески с кожей без кости мороженная – <данные изъяты>

- филе зубатки пестрой с кожей без кости мороженная – <данные изъяты>

- палтус потрошенный без головы японский срез без хвоста мороженный – <данные изъяты>

- камбала-ерш потрошенная без головы вяленая – <данные изъяты>

- печень трески вареная в стеклянных банках – <данные изъяты>

- кальмар вареный в стеклянных банках – <данные изъяты>

Из объяснений старшего механика ФИО1 следует, что им в личных целях была изготовлена рыбная продукция в количестве <данные изъяты> трески, <данные изъяты> палтуса, <данные изъяты> зубатки пестрой.

Из объяснений 2 помощника капитана ФИО1 следует, что им изготовлено <данные изъяты> палтуса, <данные изъяты> трески.

Из объяснений матроса ФИО2 следует, что им изготавливалась рыбная продукция в количестве <данные изъяты> трески для личных целей.

Из объяснений матроса ФИО3 следует, что им в личных целях было изготовлено <данные изъяты> тески, <данные изъяты> палтуса, <данные изъяты> ерша.

Из объяснений 2 механика ФИО4 следует, что им в личных целях был изготовлен палтус <данные изъяты>, ерш <данные изъяты>, печень трески <данные изъяты> банки объемом <данные изъяты><данные изъяты> банок объемом <данные изъяты><данные изъяты> банки кальмара объемом <данные изъяты>

Таким образом, в судебном заседании установлено, что капитан судна <данные изъяты> при осуществлении промышленного рыболовства в исключительной экономической зоне Российской Федерации Баренцева моря, в период с ДД.ММ.ГГГГ, имел на борту судна сокрытую и неучтенную в промысловом журнале, технологическом журнале, в ССД и в грузовой декларации рыбную продукцию, что является нарушением требований ст. 43.1 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», п. 9.2, 9.3, 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414.

Таким образом, ФИО7 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом осмотра судна <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ грузовой декларацией; разрешениями на добычу (вылов) водных биологических ресурсов; уведомление от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельством о поверке весов товарных; судовой ролью, объяснениями членов судна, актом регистрации объемов добычи (вылова) при выгрузке в порту; актом контрольного взвешивания охлажденной рыбопродукции; заключением специалиста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ заключением эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ характеристикой на ФИО7, трудовым договором №

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 на период рейса являлся капитаном судна <данные изъяты>

Таким образом, в действиях должностного лица ФИО7 осуществлявшего должностные обязанности капитана судна и нарушившего п. 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы в сырце:

- треска - <данные изъяты>

- зубатка – <данные изъяты>

- палтус – <данные изъяты>

- камбала-ёрш – <данные изъяты>

Для установления видового состава неучтенных водно-биологических ресурсов, вида разделки, переводных коэффициентов расхода сырья на единицу готовой продукции объема ВБР в сырце необходимых для изготовления продукции из ВБР, веса продукции в стеклянных банках административным органом привлечен специалист.

Согласно заключения специалиста ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, переводной коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при изготовлении:

- филе трески с кожей без кости – <данные изъяты>

- камбала-ёрш потрошенная без головы, вяленая - <данные изъяты>

- филе зубатки пестрой с кожей без кости – <данные изъяты>

- палтус потрошенный без головы японский рез без хвоста – <данные изъяты>

- печень трески – <данные изъяты>

Общий вес продукции печень трески вареная в стеклянной таре составляет <данные изъяты>

Для производства продукции печень трески вареная в стеклянной таре потребовалось <данные изъяты> нетто сырца трески.

Общий вес водных биологических ресурсов в сырце составляет:

- треска - <данные изъяты>

- зубатка – <данные изъяты>

- палтус – <данные изъяты>

- камбала-ёрш – <данные изъяты>

Общий вес готовой продукции кальмар в стеклянной таре составляет <данные изъяты>

Согласно заключения эксперта ФИО6 № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость 1 кг нетто водных биологических ресурсов по действовавшим в период с ДД.ММ.ГГГГ составляет:

- треска – <данные изъяты>

- зубатка пестрая – <данные изъяты>

- палтус – <данные изъяты>

- камбала-ерш – <данные изъяты>

- кальмар – <данные изъяты>

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет: <данные изъяты>

Суд исключает из объема правонарушения ссылку на продукцию из кальмара. Суд исключает из однократной стоимости предмета административного правонарушения стоимость неучтенной продукции из кальмара в размере <данные изъяты>

При определении вида и размера административного наказания, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, а также обстоятельства, смягчающие ответственность, а именно ФИО7 ранее не привлекался к административной ответственности за совершение однородных правонарушений.

Таким образом, полагаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истек.

Оснований для исключения из предмета административного правонарушения <данные изъяты> трески не усматриваю. Обнаруженная на борту судна продукция из печени трески переведена в ВБР с целью установления размера санкции по ст. 8.17 ч. 2 КоАП РФ. Правилами рыболовства запрещено иметь на борту судна ВБР, продукцию из ВБР, не учтенные в промысловом, технологическом журналах, приемо-сдаточных документах. Указанное требование должностным лицом, капитаном судна ФИО7 нарушено. По этим основаниям доводы защиты об отборе печени из рыбы, в последующем учтенной и о том, что печень трески – это субпродукт, не принимаются судом.

Оснований не доверять сведениям о размере коэффициента перевода для продукции «Филе зубатки пестрой с кожей без кости мороженое»- <данные изъяты>, предоставленной ФГБНУ «ПИНРО», не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО7 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 53682 (пятьдесят три тысячи шестьсот восемьдесят два) рубля 72 копейки без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 КоАП РФ исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.Л. Бусоргин