Решение № 2А-2632/2020 2А-2632/2020~М-2608/2020 М-2608/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2А-2632/2020

№


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ Динской районный суд <адрес> в составе:

судьи Дубовик С.А.

при секретаре Усаниной О.Ю.

с участием представителя административного истца ФИО1

заинтересованного лица ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> Литовка (ФИО4), УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия, указав, что в конце 2019 году в адрес <адрес> отдела ГУ ФССП России по <адрес> ею было подано заявление о возбуждении исполнительного производства с указанием банковских реквизитов для перечисления взысканных денежных сумм, к которому был приложен оригинал исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с должника ФИО2 в ее пользу 130 000 рублей (100 000 руб. - основной долг и 30 000 руб. проценты).

Служба судебных приставов так же была поставлена ею в известность о наличии у должника транспортного средства, стоимость которого позволяет погасить имеющуюся задолженность и исполнить требования исполнительного документа, а так же о наличии находящегося у нее имущества должника на значительную сумму, которая так же может быть предметом обращения взыскания.

Ввиду того, что в ее адрес так и не поступило ни одного документа, она неоднократно пыталась обратиться к ответственным должностным лицам структурного подразделения ГУ ФССП России по <адрес> с уточнением причин задержки исполнения судебного акта и отсутствия какой - либо информации об исполнении решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ей были предоставлены все копии исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ на 17 листах, включающих в себя копии: Исполнительного листа ФС № листа; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении исполнительного производства, вынесенного СПИ ФИО4 - 2 листа; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о запрете на регистрационные действия ТС, вынесенного СПИ ФИО4 - 1 лист; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора, вынесенного СПИ ФИО4 - 2 листа; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на пенсию, вынесенного СПИ ФИО4 - 2 листа; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на ДС должника, вынесенного СПИ ФИО4 - 2 листа; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на ДС, вынесенного СПИ ФИО4 - 1 лист; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника, вынесенного СПИ ФИО4 - 1 лист; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене постановления об обращении взыскания на доходы должника, вынесенного СПИ ФИО4 - 1 лист; Заявление должника от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе; Постановление № от ДД.ММ.ГГГГ об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенного СПИ ФИО6 - 2 листа. Ни один из вышеуказанных документов в ее адрес не направлялся и ей не вручался, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, в ознакомлении с подлинниками материалов дела ей было отказано, по причине отсутствия времени у должностных лиц, а так же необходимости их присутствия при такой процедуре.

Считает, что действия ответственных должностных лиц <адрес> отдела ГУ ФССП России по <адрес> незаконны, необоснованны, существенным образом нарушают ее права и законные интересы.

Представитель административного истца в судебном заседании поддержал заявленные административные исковые требования и просил суд удовлетворить их в полном объеме.

Заинтересованное лицо в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Заинтересованное лицо по делу ФИО2 является пенсионеркой, своего жилья в собственности не имеет, проживает на съемной квартире, больна диабетом. Иных доходов, кроме пенсии, не имеет.

Судебный пристав-исполнитель Динского РО УФССП по КК ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. В связи со сменой фамилии судебным приставом-исполнителем, ранее была по фамилии ФИО4

Представитель УФССП по <адрес> в судебное заседание не явился, о дне и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому, неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных прав.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Изучив административное исковое заявление, исследовав материалы административного дела, суд считает, что административные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (ч. 1 ст. 218, ст. 360 КАС РФ, ч. 1 ст. 198 АПК РФ, ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствие со ст. 62 КАС РФ, обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании действий старшего судебного пристава.

На исполнении в Динском РОСП поступил исполнительный документ исполнительный лист № ФС 025177610 от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Динском районным судом о взыскании суммы задолженности в размере 133 800 рублей с ФИО2

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП.

На основании п. 17 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава — исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю и должнику.

Ст. 24 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» регламентирует в каких случаях судебный пристав — исполнитель может направлять в адреса сторон исполнительного производства повестки. Согласно данной нормы права лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения, либо вызываются к судебному приставу — исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронных, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав — исполнитель поручает их доставить.

Учитывая положения данной нормы права, судебный пристав-исполнитель о возбуждении исполнительного производства обязан уведомить стороны (в том числе должника) посредством направления в их адрес постановления о возбуждении. Вместе с тем, судебный пристав-исполнитель так же может вручить любой из сторон исполнительного производства лично под роспись копию указанного постановления.

Постановление о возбуждении в адрес взыскателя направлено простой корреспонденцией.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом — исполнителем осуществлен выход по месту проживания должника ФИО8 С целью проверки имущественного положения должника, а так же вручении постановления о возбуждении исполнительного производства. В ходе совершения исполнительных действий проверить имущественное положение должника не представилось возможным, так как на стук в дверь домовладения никто не вышел. В почтовом ящике оставлено требование о вызове на прием к судебному приставу — исполнителю.

Также ФИО3 просит признать незаконным бездействие судебного пристава- исполнителя <адрес> отделения судебных приставов ФИО7, выразившееся в нарушении норм ст. 64.1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а именно в не направлении копий постановлений, предоставлении информации в адрес взыскателя.

Динское РОСП сообщает, что изучив материалы исполнительного производства №-ИП установлено, что в <адрес>ное отделение судебных приставов заявление о предоставлении информации по исполнительному производству не поступало.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной ССП и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ст. 2 вышеуказанного Федерального закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц...

Статьей 4 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, уважения чести и достоинства гражданина, неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок.

Мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу (ч. 1 ст. 68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»). Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель - процессуально самостоятельное лицо, определяющее на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

По правилам ст. 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Суд считает доводы административного истца о том, что судебный пристав-исполнитель Динского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО7 проявляет бездействие в реализации предоставленных ей полномочий, предусмотренных ст. 12 ФЗ № 118-ФЗ «О судебных приставах», ст. 68, ч. 1 ст. 98 и ч. 2 ст. 99 ФЗ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», являются не убедительными и опровергнутыми данными исполнительного производства, так как судебным приставом-исполнителем предпринято ряд необходимых действий для исполнения вышеуказанного судебного документа, которые направлены административному истцу в срок, установленный действующим законодательством.

Согласно ст. 60 КАС РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

По ходатайству представителя административного истца, судом был истребован подлинник исполнительного производства, который судом исследован и ему дана оценка.

Исходя из содержания положений п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса Административного судопроизводства РФ, действия могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Таким образом, наличие двух условий при признании решений, действий (бездействия), судебного пристава-исполнителя незаконными, должны учитываться в совокупности, отсутствие одного из условий является основанием для отказа в удовлетворении требований заявителя. Поскольку совокупность указанных условий в ходе судебного разбирательства установлена не была, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227, 360 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО3 в иске к судебному приставу-исполнителю <адрес> отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> ФИО5, УФССП по <адрес> о признании незаконным бездействия – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Динской районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья