Решение № 12-39/2020 39/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 12-39/2020

Копия

Дело № – 39/2020


РЕШЕНИЕ

21 сентября 2020 года пгт. Уруссу

Судья Азнакаевского городского суда Республики Татарстан ФИО6 исполняющий обязанности по отправлению правосудия Ютазинским районным судом Республики Татарстан,

при секретаре ФИО2,

с участием защитника автора жалобы ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального унитарного предприятия «Октябрьсккоммунводоканал» - ФИО3 на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении МУП «Октябрьсккоммунводоканал»,

УСТАНОВИЛ:

законный представитель МУП «Октябрьсккоммунводоканал» - ФИО3 обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, которым МУП «Октябрьсккоммунводоканал» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В обосновании жалобы указано, что на фотографиях не определено точное место совершения правонарушения (нет конкретной привязки к местности, с указанием точек местоположения), также в протоколе об административном правонарушении не указано техническое средство, с помощью которого производилось фотографирование, его заводской номер. При составление протокола присутствовала ФИО4, которая также была извещена о дате и времени вынесения постановления и не имела право на подписания протокола, так как в доверенности на ее имя не указано предоставление ей данного права. Кроме того, не было учтено, что после вынесения первого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, был установлен месячный срок для устранения недостатков, которые были устранены в указанный срок. Просит отменить вышеуказанное постановление.

Автор жалобы законный представитель МУП «Октябрьсккоммунводоканал» - ФИО3 в судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

Защитник автора жалобы ФИО5, действующая по доверенности, в судебном заседании жалобу поддержала, мотивируя доводами изложенными в ней.

Представитель административной комиссии Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан, в судебное заседание не явился, надлежаще извещены, в предоставленном заявлении ходатайствовали о рассмотрении жалобы без их участия, просили жалобу оставить без удовлетворения.

Выслушав доводы участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Из материалов административного дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в отношении юридического лица МУП «Октябрьсккоммунводоканал» составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в 14.30 часов ДД.ММ.ГГГГ при объезде территории Дым – Тамакского сельского поселения обнаружены инженерные сооружения и коммуникации принадлежащие МУП «Октябрьсккоммунводоканал» и находящиеся в разрушенном состоянии, с открытым люком, что является нарушением п.ДД.ММ.ГГГГ, 7.1 Правил благоустройства Дым – Тамакского сельского поселения.

Постановлением административной комиссии Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ МУП «Октябрьсккоммунводоканал» как юридическое лицо признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РТ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении должно быть законным и обоснованным.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Из п.13, 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" усматривается, что при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (часть 3 статьи 26.2 КоАП РФ).

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ не указано точное место совершения правонарушения и специальное средство фотофиксации с помощью которого произведены фотоснимки с места правонарушения, также это невозможно установить из иных материалов дела, а именно на фотографиях с места правонарушения не указаны время и дата, датированные специальным средством фотофиксации, в связи с чем, невозможно установить дату и время правонарушения, а также с данных фотоснимков невозможно установить место правонарушения, дата нанесенная на фототаблицу машинопечатным текстом не является доказательством того, что данные снимки произведены именно в эту дату.

Данные обстоятельства являются существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ.

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом допущены существенные нарушения требований КоАП РФ, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании изложенного постановление в отношении МУП «Октябрьсккоммунводоканал» нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене.

Согласно ч.1 ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения, за нарушение законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования по истечении одного года со дня совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения, которое вменялось МУП «Октябрьсккоммунводоканал», датировано ДД.ММ.ГГГГ, то есть срок для привлечения к административной ответственности не истек.

На основании вышеизложенного, постановление № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Октябрьсккоммунводоканал» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.3.6 КоАП РТ, подлежит отмене, а дело об административном правонарушении возвращению на новое рассмотрение в тот же орган, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, так как это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в отношении МУП «Октябрьсккоммунводоканал» отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении МУП «Октябрьсккоммунводоканал» возвратить на новое рассмотрение в административную комиссию Исполнительного комитета Ютазинского муниципального района Республики Татарстан.

Жалобу законного представителя МУП «Октябрьсккоммунводоканал» - ФИО3 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения его копии.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: подпись.

Копия верна.

Судья Д.<адрес>