Решение № 12-338/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 12-338/2018

Мировой судья Григорьева Н.В. Дело № 12-338/2018


Решение

15 ноября 2018 года город Саратов

Судья Заводского районного суда города Саратова Дарьина Т.В.,

при секретаре Пениной Л.Э.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу, ФИО1,

представителя Управления Росприроднадзора по Саратовской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района города Саратова от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» ФИО1,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района города Саратова от 05 сентября 2018 года директор общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» (далее – ООО «Плавстройотряд») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 руб.

Считая вынесенное постановление незаконным, директор ООО «Плавстройотряд» ФИО1 обратился с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что общество не является арендатором земельного участка с кадастровым номером <№>, объектов недвижимости на данном земельном участке

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Росприроднадзора по Саратовской области просил жалобу оставить без удовлетворения, полагая постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ административным правонарушением является невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства.

Частью 26 ст. 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от семидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в ненадлежащем выполнении законного предписания должностного лица федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, об устранении нарушений земельного законодательства.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием либо истечение срока отсрочки исполнения предписания.

Как установлено мировым судьей и следует из материалов дела, по результатам внеплановой выездной проверки по факту нарушения земельного законодательства в адрес ООО «Плавстройотряд» должностным лицом Управления Росприроднадзора по Саратовской области выдано предписание от 03 июля 2017 года № 3692-14-6/2017 с требованием в срок до 15 ноября 2017 года ликвидировать захламление отходами производства и потребления, а также загрязнения нефтепродуктами и тяжелыми металлами (медью, свинцом, никелем, цинком и марганцем) земельного участка с кадастровым номером <№> в районе правобережной причальной подпорной стенки в <адрес> и рекультивировать нарушенные земли.

Указанное предписание в установленный срок не исполнено.

Вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района города Саратова от 15 января 2018 года ООО «Плавстройотряд» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

По результатам внеплановой выездной проверки в адрес ООО «Плавстройотряд» в рамках государственного земельного надзора повторно выдано предписание № 3692-39/2017 от 13 декабря 2017 года с аналогичными предыдущему предписанию требованиями, со сроком их устранения до 15 мая 2018 года. Однако указанное предписание ООО «Плавстройотряд» также не выполнено.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Плавстройотряд» является действующим юридическим лицом, лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, является директор ФИО1

Привлекая директора ООО «Плавстройотряд» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья обоснованно исходил из того, что факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, получившими в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ надлежащую оценку, которую подвергать сомнению оснований не имеется.

Вина директора ООО «Плавстройотряд» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, полученными с соблюдением требований КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении, предписанием № 3962-39/2017 от 13 декабря 2017 года, уведомлением, актом проверки от 13 декабря 2017 года, уведомлением, актом проверки от 17 мая 2018 года, уведомлением от 14 мая 2018 года, актом проверки от 18 июня 2018 года, распоряжением от 03 мая 2018 года, актом проверки от 03 июля 2017 года, предписанием № 3962-14-6/2017 от 03 июля 2017 года, постановлением мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района города Саратова от 15 января 2018 года, решением судьи Заводского районного суда города Саратова от 21 февраля 2018 года, иными материалами.

Доводы жалобы о том, что земельный участок не находится в аренде общества, не используется, суд признает несостоятельными. Указанные доводы не влияют на выводы о доказанности обстоятельств неисполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства в установленный срок и наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

Одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. Неотмененное к моменту рассмотрения дела об административном правонарушении предписание органов, осуществляющих государственный надзор, обязательно для исполнения и лица, игнорирующие такие предписания, подлежат административной ответственности.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Саратовской области от 04 июля 2018 года по делу № А57-29982/2017 ООО «Плавстройотряд» отказано в удовлетворении требований о признании незаконным предписания Управления Росприроднадзора по Саратовской области № 3692-39/2017 от 13 декабря 2017 года

Доказательств, свидетельствующих об обжаловании предписания от 03 июля 2017 года № 3692-14-6/2017, материалы дела не содержат. Обжалование предписания должностного лица является правом, а не обязанностью, следовательно, в данном случае ООО «Плавстройотряд» признало законность и обоснованность указанного документа, и согласилось со сроками его исполнения.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела предписание не признано незаконным и не отменено, директор ООО «Плавстройотряд» обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ за его неисполнение в установленный срок.

Иные доводы жалобы на существо обжалуемого постановления не влияют.

Судом установлено, что при рассмотрении дела мировым судьей не допущено нарушений норм материального и процессуального права, которые могли бы повлечь отмену постановления о назначении административного наказания.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обжалуемое постановление вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Административное наказание должностному лицу назначено в пределах санкции ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 7 Заводского района города Саратова от 05 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» ФИО1 оставить без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Плавстройотряд» ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Т.В. Дарьина