Решение № 2-1236/2020 2-1236/2020~М-1391/2020 М-1391/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 2-1236/2020

Гражданское дело № 2-1236\2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2020 года Краснодарский край, г. Апшеронск

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Бахмутова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Мацко А.П.,

с участием сторон:

истца ФИО1,

представителя ответчика - Администрации Муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края ФИО2, действующей на основании доверенности от 16.03.2020 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Апшеронского районного суда Краснодарского края гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории Краснодарского края,

УСТАНОВИЛ:

10.09.2020г. ФИО1 обратился в Апшеронский районный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края (далее по тексту «Администрация») о признании права на получение мер социальной поддержки в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории Краснодарского края, мотивируя свои требования тем, что он с 2020 года постоянно проживает по адресу: <адрес>.

Из доводов заявленного ФИО1 к защите иска следует, что вследствие циклона, произошедшего на территории муниципального образования Апшеронский район 28 июля 2020 года, сопровождающегося обильными осадками, произошел резкий подъем уровня воды в реке Кура и Туха.

В зоне чрезвычайной ситуации находились три населенных пункта (ст. ФИО3, х. Городок Куринского сельского поселения Апшеронского района и ст. Нефтяная, относящаяся к территориальному делению Нефтегорского городского поселения Апшеронского района).

Распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 28 июля 2020 года № 187-р на территории муниципального образования Апшеронский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» (далее по тексту «ЧС»).

В связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной подтоплением ливневыми дождями в Апшеронском районе 28 июля 2020 года, пострадало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в котором истец фактически проживает с 2020г.

Домовладение, в котором проживает ФИО1, находилось в зоне подтопления. Истец не значился зарегистрированным в нем на дату введения режима ЧС.

Поводом обращения с иском в суд послужил факт отказа Администрации о включении истца в списки пострадавших граждан, так как, по мнению ответчика, истец не может быть отнесен к пострадавшим гражданам, так как на дату введения режима ЧС не был зарегистрирован в пострадавшем от наводнения доме.

В иске ФИО1 просит суд признать его постоянно проживающим по адресу: <адрес>, а так же признать за ним, как пострадавшим, право на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04.08.2020 г. № 392 «Об утверждении Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории муниципального образования Апшеронский район, произошедшей 28 июля 2020 года», указав, что решение суда является основанием для включения его в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей 28 июля 2020 года, для предоставления мер социальной поддержки, предусмотренных законодательством.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал и настаивал на их удовлетворении в полном объеме. Дополнительно пояснил суду, что он вместе с ААА приобрел у ТТТ жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, но не оформил на него право собственности, так как до настоящего времени не выплатил собственнику полную выкупную стоимость. В качестве подтверждения указанного действия ФИО1 предоставил суду расписку о получении денег за проданный дом от 05.08.2020г. До этого времени ФИО1 с ААА вселились в указанный дом и проживали в нем, в том числе и на дату введения режима ЧС. Имущество, которое пострадало в жилом доме и описанное в актах обследования, принадлежит ему и его матери.

Представитель администрации муниципального образования Апшеронского района ФИО2 в судебном заседании доводы, изложенные Администрацией в отказе, направленному истцу о не включении его в списки граждан, имеющих право на получение выплат, в связи с тем, что ФИО1 данное право не приобрел, поддержала в полном объеме.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - администрации ... ... поселения Апшеронского района Краснодарского края и Министерства ГО и ЧС Краснодарского края (далее Министерство) в судебное заседание не явились, уведомлены судом надлежащим образом.

Представитель министерства в отзыве просил суд рассмотреть иск ФИО1 в свое отсутствие.

Выслушав доводы сторон, допросив свидетеля ААА, исследовав письменные материалы дела, проверив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, а также ликвидация их последствий в соответствии со статьей 72 Конституции Российской Федерации отнесены к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных положений статья 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных /представительных/ исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий.

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".

Согласно преамбуле данного Федерального закона, его действие распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Статьей 1 Федерального закона № 68-ФЗ, установлено, что чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате опасного природного явления, которое повлекло за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей

Согласно ст. 18 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" от 21.12.1994 N 68-ФЗ (последняя редакция) граждане Российской Федерации имеют право, в том числе на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Статьей 24 ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" предусмотрено, что финансовое обеспечение установленных законом мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций регионального и межмуниципального характера (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) является расходным обязательством субъектов Российской Федерации; а в границах (на территории) муниципального образования (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров) - расходным обязательством муниципального образования.

Подпунктом "л" п. 1 ст. 11 Федерального закона N 68-ФЗ определено, что органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

Распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 28 июля 2020 года № 187-р «О введении режима функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории муниципального образования Апшеронский район» введен режим чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского района.

Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04 августа 2020 года № 392 «Об утверждении Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам Российский Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории муниципального образования Апшеронский район, произошедшей 28 июля 2020 года» (далее по тексту «Порядок») определены случаи осуществления единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно п. 3 Порядка оказания мер социальной поддержки гражданам Российский Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории муниципального образования Апшеронский район, произошедшей 28 июля 2020 года», предоставление пострадавшим гражданам единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального (локального) характера на территории Апшеронского района следующих условий: постоянное проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации, расположенного в жилом помещении.

Основанием для получения материальной помощи является акт обследования поврежденного объекта с информацией о наименовании, дате наступления и классификации чрезвычайной ситуации, в результате которой произошло повреждение объекта, характеристике объекта (конструктивных элементах объекта, их размерах, материале), сумме ущерба, степени повреждения объекта), перечне работ, необходимых для восстановления объекта, а также решение органа местного самоуправления об утверждении списка граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой имущества.

Судом установлено, что 28 июля 2020 г. в результате опасных метеорологических явлений в Краснодарском крае возникла чрезвычайная ситуация муниципального (локального) характера, режим которой был введен распоряжением администрации муниципального образования Апшеронский район от 28 июля 2020 года № 187-р.

В силу ч.1 ст.61 ГПК РФ указанное обстоятельство является общеизвестным и не нуждается в доказывании.

На основании Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" от 31.05.2002 N 62-ФЗ и п. 45 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 14 ноября 2002 г. N 1325 (в ред. от 24.10.2018г.) наличие гражданства Российской Федерации удостоверяется следующими документами: паспортом гражданина Российской Федерации, в том числе заграничным паспортом; дипломатическим паспортом; служебным паспортом; удостоверением личности (военным билетом) военнослужащего с вкладышем, свидетельствующим о наличии гражданства Российской Федерации; свидетельством о рождении, в которое внесены сведения о гражданстве Российской Федерации родителей, одного из родителей или единственного родителя (в случаях, предусмотренных пунктом 45.3 Положения); свидетельством о рождении с отметкой, подтверждающей наличие гражданства Российской Федерации, проставленной должностным лицом полномочного органа (в случаях, предусмотренных пунктами 40, 45.4, 46, 48, 48.1 и 49 Положения.

Судом установлено, что ФИО1 является гражданином Российской Федерации, что подтверждается копией паспорта серии ... №, выданного 19.11.2002г. ОВД ... Краснодарского края.

Согласно сведениям в указанном документе, ФИО1 значится зарегистрированным по адресу: <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от 21.09.2020г. следует, что жилое помещение, жилой дом, общей площадью 66,5 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ТТТ с 26.12.2012г.

В результате чрезвычайной ситуации, возникшей 28 июля 2020 г., на территории Апшеронского района Краснодарского края произошло подтопление домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, что, в том числе подтверждается приложением № к постановлению Администрации от 10.98.2020г. №, из которого следует, что домовладение с указанным номером находилось в границах зоны ЧС в пределах Нефтегорского городского поселения Апшеронского района Краснодарского края.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", администрация муниципального образования участвует в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района.

29.07.2020г. членами комиссии Администрации в установленном порядке было проведено обследование домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, по результатам которого были составлены соответствующие акты, в том числе свидетельствующие о затоплении дома и частичной утрате имущества, которое находилось в нем, а именно: холодильника, шкафа и дивана.

Данные факты ответчик в предварительном судебном заседании надлежащим образом не оспорил.

Дополнительно факт затопления жилого помещения, указанного выше, в котором на момент введения режима ЧС проживал истец с ААА, подтвержден: представленными фотографиями в количестве 7 шт., сведениями, указанными в актах обследования членами комиссии от 29.07.2020г., подписями ААА в указанных актах, а так же показаниями свидетеля ААА, данных ею в судебном заседании. При этом исследованные судом акты обследования содержат запись о том, что в доме проживают, но не зарегистрированы ААА и ... ФИО1. Акты на момент их составления подписаны лично ААА

Наличие права на получение единовременной материальной помощи поставлено в зависимость от регистрации в жилых помещениях, попавших в зону затопления в результате чрезвычайной ситуации.

31.08.2020 г. по результатам рассмотрения обращения ФИО1 ему было отказано в признании его пострадавшим в результате ЧС и включении его в списки граждан, имеющих право на получение единовременной материальной помощи и единовременной финансовой помощи в связи с частичной утратой имущества первой необходимости, в связи с тем, что он не был на момент введения режима ЧС зарегистрирован в установленном законом порядке в домовладении, расположенным по адресу: <адрес>.

Указанный отказ Администрации привел к возникновению судебного спора.

Рассматривая в данной связи вопрос о возникновении у истца права на получение мер социальной поддержки в соотношении с доводами ответчика суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2007 года «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» выделяются ЧС локального, муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера.

Выделение ЧС межмуниципального и межрегионального характера привело классификацию ЧС в соответствие с федеральным законом «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в который данные виды ЧС были внесены федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 22.08.2004 N 122-ФЗ (последняя редакция). Финансирование мер по предупреждению и ликвидации последствий ЧС межмуниципального и регионального характера является расходным обязательством субъектов РФ.

Как было отмечено судом ранее, согласно п. 3 установленного органом исполнительной власти Порядка меры социальной поддержки в виде единовременной материальной помощи, предоставляются пострадавшим гражданам РФ и осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства, и при нарушении условий жизнедеятельности гражданина Российской Федерации в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации.

Предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание гражданина РФ в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации и в котором он зарегистрирован по месту жительства; утрата гражданином РФ частично и полностью имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации.

Как установлено судом и подтверждено надлежащими письменными доказательствами по делу, истец является гражданином Российской Федерации, однако не значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес>, который находился в границах, подвергшихся затоплению в результате ЧС, имевшей место 28.07.2020 г.

В соответствии с п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Положениями ст. 550 ГК РФ предусмотрено, что договор продажи недвижимости заключается в письменной форме путем составления одного документа, подписанного сторонами (п. 2 ст. 434 ГК РФ), а несоблюдение формы договора продажи недвижимости влечет его недействительность.

Существенными условиями договора купли-продажи недвижимости, в соответствии со статьями 554, 554 ГК РФ являются, в том числе его предмет и его цена.

Таким образом, если договор купли-продажи содержит вышеназванные условия и заключен в письменной форме, он считается заключенным.

Согласно п. 1 ст. 556 ГК РФ передача недвижимости продавцом и принятие ее покупателем осуществляются по подписываемому сторонами передаточному акту или иному документу о передаче.

Согласно ч. 1 ст. 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определенную денежную сумму (цену).

Как следует из показаний, допрошенных в судебном заседании свидетеля ААА, а так же представленным ею документами, она 0508.2020г. заключила с собственником жилого дома ТТТ предварительный договор на приобретение недвижимости, и на основании расписки от 05.08.2020г., передала ТТТ денежные средства за приобретенный у него дом в сумме 400 000 рублей. Право собственности на жилой дом ею (ААА) оформлено не было, так как она не выплатила собственнику полностью выкупную стоимость за дом.

Продавец ТТТ, а так же покупатель ААА согласно ст. 421 ГК РФ, были свободны в заключении договора и оформлении договора купли-продажи подобным образом, что, по мнению суда, не противоречит действующему законодательству.

При этом показания свидетеля ААА, находящейся в родстве с сыном ФИО1, являются последовательными и допустимым образом подтверждают доводы истца, а так же его действия, объясняющие его вселение и проживание вместе с в приобретенном ими у ТТТ доме. Государственная регистрация - это не форма сделки, а признание законности сделки со стороны государства. При этом регистрация договора порождает договорное обязательство.

Из буквального толкования расписки от 05.08.2020г., представленной суду, следует, стороны договорились о продаже дома, согласовали его цену, и ААА оплатила половину выкупной цены по указанной сделке доверенному лицу собственника дома ВВВ При этом стороны согласовали, что оформление права собственности на дом будет произведено после полной оплаты выкупной стоимости за дом, которая составляет 800 000 рублей. Из показаний свидетеля ААА, а так же объяснений ФИО1, следует, что они не могли одномоментно выплатить собственнику дома полностью его выкупную стоимость в виду отсутствия у них денежных средств, вследствие чего они договорились с ТТТ о выплате денег в рассрочку, и вселились и проживали в нем до введения режима ЧС.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что требования, установленные п. 3 указанного выше Порядка, применительно к истцу в части отнесения его к пострадавшим гражданам, в судебном заседании истцом подтверждены допустимыми доказательствами.

Факт воздействия поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации (в данном случае воды) применительно к частично утраченному имуществу документально подтвержден одноименным актом ответчика, при этом суд усматривает прямую причинно-следственную связь между воздействием поражающих фактов источника чрезвычайной ситуации (воды) и частичной утратой имущества, принадлежащего ФИО1

Как следует из положений ст.12 ГК РФ, одним из способов защиты гражданских прав является признание права и восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

На основании п. 2 ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу п. 1 ст. 9, ст. 12 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются (ч. 5 ст. 10 ГК РФ).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ, закрепляющими принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст.59 ГПК РФ, суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В этой связи, суд отмечает, что согласуясь с закрепленными в ст.ст.6 и 13 Конвенции о защите прав человека и основных свобод праве каждого на справедливое судебное разбирательство и праве на эффективное средство правовой защиты, предусмотренном в п.1 ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч.1 ст.19, ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст.12 ГПК РФ принципе состязательности и равноправия сторон, установленном в ст.9 ГПК РФ принципе диспозитивности, приведенные выше положения Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предполагают, что свобода определения объема своих прав и обязанностей в гражданском процессе и распоряжения процессуальными средствами защиты предусматривает усмотрение сторон в определении объема предоставляемых ими доказательств в подтверждение своих требований и возражений.

При этом стороны сами должны нести ответственность за невыполнение обязанности по доказыванию, которая может выражаться в неблагоприятном для них результате разрешения дела, поскольку эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности. Суд, содействуя сторонам в реализации этих прав, осуществляет в свою очередь лишь контроль за законностью совершаемых ими распорядительных действий, основывая решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, и оценивая относимость, допустимость, достоверность каждого из них в отдельности, а также достаточность и взаимную связь их в совокупности (ч.2 ст.57, ст.ст.62,64, ч.2 ст.68, ч.3 ст.79, ч.2 ст.195, ч.1 ст.196 ГПК РФ).

В соответствии с требованиями ч.1 ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу указанной статьи, обязанность по доказыванию приведенных обстоятельств возложена на заинтересованное лицо, обратившееся в суд за защитой права.

Из содержания ст.67 ГПК РФ следует, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Доводы, изложенные ответчиком в письменном отказе истцу о включении его в списки пострадавших граждан, по мнению суда, с учетом оценки представленных по делу письменных доказательств по правилам ст. 67 ГПК РФ, а так же с учетом показаний свидетеля, допрошенного судом в предварительном судебном заседании, являются, по мнению суда, не состоятельными, в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.

Гражданский кодекс Российской Федерации признает местом жительства гражданина место, где он постоянно или преимущественно проживает, а местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (статья 20) и относит право выбора места пребывания и жительства к личным неимущественным правам (пункт 1 статьи 150).

Применительно к данным положениям в статье статьи 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" указано, что местом пребывания считается гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно (абзац седьмой), а местом жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма /поднайма/, договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства (абзац восьмой)

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации своих прав и свобод, а также исполнения обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом названным Законом Российской Федерации введен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (часть первая статьи 3); такой учет имеет уведомительный характер и отражает факты прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства, его нахождения в указанном месте и убытия гражданина Российской Федерации из места пребывания или места жительства (абзац второй статьи 2).

Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации сам по себе факт регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции РФ, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства; при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов, например подтверждаемых договором найма с собственником жилого помещения, актом о вселении и т.д. (Постановления КС РФ от 4 апреля 1996 года N 9-П и от 2 февраля 1998 года N 4-П, определения от 13 июля 2000 года N 185-О, от 5 октября 2000 года N 199-О, от 6 октября 2008 года № 619-О-П и д.р.).

При этом, в Постановлении от 04 октября 2016 года № 18-П Конституционный Суд РФ " с соответствующими изменениями" указал, что постоянное проживание лица в конкретном жилом помещении как юридическое состояние, являющееся условием реализации им конституционных прав и свобод, не обязательно обусловлено наличием регистрации по месту жительства или соответствием регистрации месту фактического постоянного проживания, которое не всегда является помещением, отвечающим требованиям, предъявляемым законодательством к жилым помещениям; факт постоянного проживания, не подтвержденного регистрацией, в том числе с точки зрения отграничения такового от фактического пребывания, должен устанавливаться на основе совокупности доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений и свидетельствующих о том, что на соответствующую дату лицо выбрало жилое помещение в котором фактически постоянно проживает, как место своих приоритетных, каждодневных жизненных интересов и своими действиями установило или выразило явное стремление к установлению с таким местом жительства реальной связи. Конституционный Суд Российской Федерации также указал, что в силу требований статьи 2 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, включая суды, призваны минимизировать излишний формализм в подходе к оценке наличия или отсутствия именно такой связи лица с соответствующим местом жительства.

С учетом изложенного, а так же установления в судебном заседании факта постоянного проживания ФИО1 на дату возникновения чрезвычайной ситуации по адресу: <адрес> суд полагает, что у истца в установленном законом порядке возникло право на получение мер социальной поддержки в порядке, установленном Постановлением администрации муниципального образования Апшеронский район от 04 августа 2020 года № 392, в связи с чем истец подлежит включению в соответствующие списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края 28.07.2020 г.

Не включение ФИО1 в соответствующие списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки, не может служить препятствием к осуществлению прав истца на их получение, поскольку акты обследования поврежденного домовладения составлены надлежащим образом уполномоченными лицами и они (акты) подтверждают причинения вреда имуществу его собственнику (ФИО1) вследствие возникшей чрезвычайной ситуации, введение которой, в свою очередь, свидетельствует о нарушении условий жизнедеятельности истца как пострадавшего, проживающего в границах территории, подвергшейся затоплению в результате ЧС, имевшей место 28.07.2020г..

Признание судом юридического факта постоянного проживания истца в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, предоставит последнему право на включение в соответствующие списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации на территории Апшеронского района Краснодарского края, и получение мер социальной поддержки в размере и в порядке, установленном действующим муниципальным (локальным) нормативно правовым актом..

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению постановленное решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Учитывая наличие и характер чрезвычайной ситуации, срочность государственной помощи, оказываемой пострадавшим, и объективную нуждаемость в ней, суд полагает необходимым обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Обращение решения к немедленному исполнению не является препятствием для его обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Здесь же суд считает необходимым разъяснить сторонам по делу, что наличие судебного акта, являющегося основанием для возникновения у истца права на получение мер социальной поддержки и включение его в списки граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, не освобождает его от представления иных документов, перечень которых установлен федеральным законодательством, законодательством субъекта Российской Федерации, в том числе постановлением администрации МО Апшеронский район от 04.08.2020г. № 392 «Об утверждении порядка оказания мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории МО Апшеронский района, происшедшей 28.07.2020г.», так как юридические значимые действия осуществляются надлежащими органами в порядке исполнения судебного решения, а так же в общем порядке, предусмотренным действующим законодательством.

Руководствуясь статьями 194-199, 212 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать гражданина Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживающим по адресу: <адрес>, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей 28.07.2020г. года на территории муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края.

Признать право гражданина Российской Федерации ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципального образования Апшеронский район 28.07.2020, на получение мер социальной поддержки в установленном законодательством размере в соответствии с постановлением администрации МО Апшеронский район от 04.08.2020г. № 392 «Об утверждении порядка оказания мер социальной поддержки гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального (локального) характера на территории МО Апшеронский района, происшедшей 28.07.2020г.».

Решение суда является основанием для включения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации, происшедшей на территории муниципальное образование Апшеронский район Краснодарского края 28.07.2020г, для предоставления мер социальной поддержки предусмотренных законодательством.

В соответствии с ч.1 ст. 212 ГПК РФ, обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Бахмутов