Решение № 12-608/2023 от 25 октября 2023 г. по делу № 12-608/2023

Дело № 12-608/2023

67RS0002-01-2023-004842-06


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

26 октября 2023 года г. Смоленск

Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Лялина О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Администрации города Смоленска на постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении Администрации города Смоленска,

УСТАНОВИЛ:

постановлением № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Администрация города Смоленска обратилась в суд с жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, прекратить производство по делу, ссылаясь на то, что ранее, ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации города Смоленска <данные изъяты> вынесено постановление №, которым Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в рамках одного и того же исполнительного производства, в пределах такого же срока для исполнения требований исполнительного документа. Повторное привлечение лица к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение не допускается.

В силу пункта 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителя Администрации города Смоленска, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, уважительных причин неявки не представившего.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, основанием для привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности <данные изъяты> Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России послужили обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении №, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области с Администрации города Смоленска взыскан исполнительский сбор в рамках исполнительного производства № за неисполнение в добровольном порядке решения <данные изъяты>, которым на Администрацию города Смоленска возложена обязанность, помимо прочего, в срок до ДД.ММ.ГГГГ обустроить тротуар вблизи <адрес> установить вблизи пересечения <адрес> дорожные знаки 1.23 "Дети", установив вблизи дома <адрес> дорожные знаки 1.23 "Дети" с табличками 8.2.1 "Зона действия 100м".

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Администрация города Смоленска признана виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ Администрация города Смоленска признавалась виновной в совершении в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2статьи 17.15 КоАП РФ, и ей назначались административные наказания в виде штрафа в размере 50 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области Администрации города Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный срок Администрацией города Смоленска содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены, в отношении Администраци города Смоленска составлен вышеупомянутый протокол об административном правонарушении.

Вместе с тем, имеются основания для отмены обжалуемого постановления должностного лица.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, причины и условия совершения административного правонарушения

Как усматривается из протокола об административном правонарушении №, Администрации вменяется неисполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который установлен ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Однако в обжалуемом постановлении должностного лица Администрации вменяется неисполнение требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который установлен ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области.

Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, изложенная в протоколе об административном правонарушении, не соответствует объективной стороне административного правонарушения, изложенной в обжалуемом постановлении должностного лица.

Также постановлением № Администрация города Смоленска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Из данного постановления усматривается, что Администрация города Смоленска не исполнила требования исполнительного документа (вышеуказанного решения <данные изъяты>) в срок до ДД.ММ.ГГГГ, который установлен ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП УФССП России по Смоленской области, что аналогично объективной стороне административного правонарушения, изложенной в обжалуемом постановлении должностного лица.

В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может нести административную ответственность дважды за одно и то же административное правонарушение.

В соответствии с требованиями статей 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ должностное лицо, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, должен проверить все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, дать им надлежащую правовую оценку.

Таким образом, следует признать, что меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела должностным лицом не приняты. Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При изложенных обстоятельствах возникают сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в совершении вмененного ему административного правонарушения.

Допущенное должностным лицом нарушение процессуальных требований КоАП РФ является существенным, имеет фундаментальный, принципиальный характер и может повлиять на исход дела.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений - об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

При изложенных обстоятельствах постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации города Смоленска подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы срок давности привлечения Администрации города Смоленска к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истек, настоящее дело в соответствии с требованиями пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ подлежит направлению на новое рассмотрение должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ, правомочному рассматривать дело.

Руководствуясь статьями 30.5 - 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Смоленска – отменить.

Дело направить должностному лицу Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ, правомочному рассматривать дело, на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья О.Н. Лялина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>