Решение № 12-33/2019 12-410/2018 от 6 февраля 2019 г. по делу № 12-33/2019

РЕШЕНИЕ

7 февраля 2019 года г. Тула

Судья Советского районного суда г. Тулы Радченко С.В.., рассмотрев жалобу должностного лица - <данные изъяты> Общества с ограниченной Ответственностью «Бильдербергская группа» ФИО1, на постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 73 по делу об административном правонарушении от 12.11.2018 г. о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - <данные изъяты> Общества с ограниченной Ответственностью «Бильдербергская группа» ФИО1,

установил:

постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 73 от 12.11.2019 года по делу об административном правонарушении должностное лицо- <данные изъяты> ООО «Бильдербергская группа» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей

Из постановления начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 73 от 12.11.2018 следует, что 12.09.2018 года в 15 часов 24 минут по адресу <...> в зале ОП ООО «Бильдербергская группа» ИНН <***> при оплате услуги по предоставлению игрового компьютера, физическим лицом переданы наличные денежные средства в сумме 500рублей кассиру организации, в счет оплаты за данную услугу, при этом документ, подтверждающий оплату (кассовый чек) не выдан.

<данные изъяты> ООО «Бильдербергская группа» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд постановление Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 73 по делу об административном правонарушении от 12.11.2018 г. отменить, производство по делу прекратить виду отсутствия события правонарушения, так как фактически проверка не проводилась, должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области не были исполнены все требования административного регламента, нарушена процедура проведения проверки специалистами Инспекции, не установлено лицо, которое являлось плательщиком денежных средств. Полагает, что поскольку ООО «Бильдербергская группа» в соответствии с выпиской из единого реестра субъектов малого среднего предпринимательства является субъектом малого и среднего предпринимательства - микропредприятием, без образования юридического лица, наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение в силу требований п. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ с назначением административного наказаний в виде предупреждения.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, принял решение о рассмотрении жалобы ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие не явившегося заявителя в соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 требования жалобы поддержал и просил постановление № 73 начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области от 12.11.2018 года о привлечении должностного лица - ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ отменить ввиду отсутствия события правонарушения.

В судебном заседании представители Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области по доверенности ФИО3, ФИО4 просили суд постановление № 73 начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области от 12.11.2018 года оставить без изменения, жалобу должностного лица <данные изъяты> ООО «Бильдербергская группа» ФИО1 без удовлетворения, поскольку инспекцией при проведении проверки был установлен факт, нарушения, а именно при оплате физическим лицом денежных средств в размере 500 рублей кассиру в игровом зале ОП ООО «Бильдербергская группа по адресу: <...> в счет оплаты услуги, документ, подтверждающий оплату не был выдан, что подтверждается запросом оператору фискальных данных в соответствии с Приказом ФНС России от 14.12.2017 года, из которого видно, что кассовый чек 12.09.2018 года в 15часов 24 минут при оплате услуги на сумму 500 рублей не зарегистрирован.

Суд, выслушав доводы участников процесса, изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за не применение контрольно-кассовой техники в установленных законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники случаях с назначением административного наказания в виде наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной четвертой до одной второй размера суммы расчета, осуществленного без применения контрольно-кассовой техники, но не менее десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трех четвертых до одного размера суммы расчета, осуществленного с использованием наличных денежных средств и (или) электронных средств платежа без применения контрольно-кассовой техники, но не менее тридцати тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" налоговые органы осуществляют контроль за соблюдением организациями и индивидуальными предпринимателями требований настоящего Федерального закона; осуществляют контроль за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей; проверяют документы, связанные с применением организациями и индивидуальными предпринимателями контрольно-кассовой техники, получают необходимые объяснения, справки и сведения по вопросам, возникающим при проведении проверок; проводят проверки выдачи организациями и индивидуальными предпринимателями кассовых чеков; налагают штрафы в случаях и порядке, которые установлены Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, на организации и индивидуальных предпринимателей, которые нарушают требования настоящего Федерального закона.

Из предоставленных материалов дела следует, что 12.09.2018 года в 15:24 часов по адресу: <...> зале ОП ООО «Бильдербергская группа» ИНН <***> при оплате услуги по предоставлению игрового компьютера, физическим лицом переданы наличные денежные средства в сумме 500 рублей кассиру организации, в счет оплаты за данную услугу, при этом документ, подтверждающий оплату (кассовый чек не выдан).

Данные обстоятельства подтверждены следующими доказательствами исследованными в ходе судебного заседания:

- поручением зам. начальника Межрайонной ИФНС № 12 по Тульской области от 12.09.2018 года № 000018,

- актом проведенной проверки № 00040, составленным специалистами Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области ИФНС от 12.09.2019 года с указанием времени проверки 15:24 часов, проведенной в присутствии кассира ООО Бильдербергская группа» ФИО5,

-протоколом осмотра помещения ООО Бильдербергская группа» по адресу: <...>- ООО «Бильдербергская группа», проведенным с участием двух понятых,

- протоколом по делу об административном правонарушении № 000068 от 29.10.2018 года.

Согласно ответа, поступившего в адрес Инспекции 14.01.019 года от ООО «Компания «Тензор» за 12.01.2018 года из фискальной памяти контрольно-кассовой техники, установленной по адресу г. Тула, <...>- 12.09.2018 года в 15:24 часов при оплате услуги на сумму 500 рублей не зарегистрирован, что объективно подтверждает обоснованность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Учитывая совокупность предоставленных доказательств и, оценивая доказательства, на предмет их допустимости, достаточности и достоверности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что доказательства являются допустимыми, достоверными и достаточными для вывода о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ.

Суд, полагает, что налоговый орган, осуществивший проверку, действовал в пределах полномочий, определенных Федеральным законом от 22 мая 2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт".

Данный Федеральный закон не содержит каких-либо запретов или ограничений действий налоговых органов по осуществлению предусмотренной законом обязанности контроля за его соблюдением.

Согласно п. 2 ст. 7 вышеуказанного закона «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" при осуществлении контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о применении контрольно-кассовой техники налоговые органы вправе:

1) вести (в том числе с помощью автоматизированной информационной системы) мониторинг расчетов с применением контрольно-кассовой техники и полноты учета выручки, осуществлять анализ данных;

2) осуществлять наблюдение за применением контрольно-кассовой техники.

Поскольку административным органом осуществлен контроль применения при визуальном наблюдении за оплатой физическим лицом услуг, то есть посредством наблюдения, что прямо предусмотрено законом, устанавливать личность данного физического лица у представителей налогового органа не возникает, вопреки доводам жалобы, суд приходит к выводу о том, что факт допущения осуществления наличных денежных расчетов без применения контрольно-кассовой техники зафиксирован надлежащим образом.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, установленного ст. 14.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Оснований для применения административного наказания должностному лицу ФИО1 в виде предупреждения, по основанию, что ООО «Бильдербергская группа» является субъектом малого предпринимательства, суд не усматривает.

Административное наказание должностному лицу ФИО1 назначено с учетом обстоятельств правонарушения, данных о его личности, общих правил назначения наказания, в минимальном размере наказания, предусмотренного санкциями ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ и, поэтому, является законным обоснованным и справедливым, более того, анализ взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на должностное лицо административного штрафа на предупреждение в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы причинения вреда неопределенному кругу лиц, которая в данном случае заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий от совершенного правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к установленному законодательством порядку действий.

Согласно ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений:

- об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения,

- об отмене постановления и возвращения дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу правомочному рассматривать дело в случае существенного нарушения процессуальных требований.

Поскольку существенных нарушений процессуальных требований должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области при составлении протокола по делу об административном правонарушении № 000068 от 29.10.2018 года, а также при принятии решения- постановления постановлением начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 73 от 12.11.2018 года о привлечении к административной ответственности должностного лица не допущено.

Порядок привлечения должностного лица - ФИО1 к административной ответственности должностными лицами Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области, соблюден, административный регламент проведения проверки предусмотренный федеральным законом от 22.05.2003 года N 54-ФЗ "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт" должностными лицами не нарушен.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы ФИО1 и отмены постановления по делу об административном правонарушении - не имеется.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Тульской области № 73 по делу об административном правонарушении от 12 ноября 2018 г. о привлечении должностного лица- <данные изъяты> ООО «Бильдербергская группа» ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.5 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удолветворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Советский районный суд г. Тулы в течение 10 дней с момента вручения копии решения суда путем подачи жалобы в Советский районный суд г. Тулы.

Судья