Решение № 2-368/2019 2-368/2019(2-6565/2018;)~М-6905/2018 2-6565/2018 М-6905/2018 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2-368/2019

Дело № 2-368/19


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 февраля 2019 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Карабанова А.С.

при секретаре Брызгаловой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о взыскании расходов на проезд и провоз багажа к новому месту жительства, судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) (далее – ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска, пенсионный орган) о взыскании расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о компенсации расходов, связанных с ее переездом в г. Ульяновск из г. Петропавловск-Камчатский, который относится к районам Крайнего Севера. Ответчик отказал в выплате ей указанной выше компенсации, ссылаясь на отсутствие у нее документа, подтверждающего прекращение трудовых отношений на дату выезда из районов Крайнего Севера. С отказом ответчика она не согласна, поскольку на основании приказов ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к и ДД.ММ.ГГГГ №-лс ей был предоставлен отпуск с последующим увольнением. Трудовая книжка была выдана ей на руки ДД.ММ.ГГГГ, что свидетельствует о прекращении трудовых отношений. В результате переезда она понесла расходы на свой проезд и провоз багажа. Просила взыскать с ответчика расходы по переезду на постоянное место жительство в г.Ульяновск в сумме 127 982 руб. 70 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 3 759 руб. 65 коп.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, сославшись на доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в судебном заседании иск не признал, по тем доводам, что компенсация на переезд из районов Крайнего Севера должна выплачиваться по месту работы.

Представитель третьего лица ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» в судебном заседании не участвовал, предоставил отзыв на иск.

Выслушав истца и представителя ответчика, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница».

Приказом Главного врача ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-к ФИО1 был предоставлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск и дополнительный оплачиваемый отпуск с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приказом Главного врача ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ №-лс с ДД.ММ.ГГГГ расторгнут трудовой договор с ФИО1 по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ по инициативе работника.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ истцу выдана трудовая книжка.

Между ФИО1 и ООО «Камчатское морское пароходство» заключен договор транспортной экспедиции от ДД.ММ.ГГГГ № на перевозку домашних вещей.

Поскольку прямого железнодорожного сообщения между Петропавловском-Камчатским и Ульяновском не имеется, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ вылетела из Петропавловска-Камчатского в г. Москва, а оттуда ДД.ММ.ГГГГ в г. Ульяновск.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с ст. 28.16 Федерального закона «О трудовых пенсиях».

В этой связи ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о компенсации расходов, понесенных в связи с переездом из районов Крайнего Севера.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ пенсионный орган отказал ФИО1 в выплате такой компенсации по причине несоответствия сведений, содержащихся в представленных с заявлением о компенсации документах, требованиям Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 декабря 2014 года № 1351, а именно ввиду отсутствия документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности на дату выезда из районов Крайнего Севера или приравненных к ним местностей.

Суд не может согласиться с данным выводом пенсионного органа ввиду следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 35 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее – Закон № 4520-1) лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в части шестой статьи 35 Закона, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 г. № 1351 утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей (далее – Правила).

Пунктом 3 Правил установлено, что компенсация производится в размере фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда пенсионера и переезжающих вместе с ним к новому месту жительства членов семьи пенсионера, не превышающих стоимости проезда по кратчайшему маршруту или по беспересадочному маршруту следования железнодорожным транспортом в поездах всех категорий, в том числе фирменных поездах в случаях, когда возможность проезда в поездах других категорий отсутствует, в вагонах всех типов, за исключением спальных вагонов с 2-местными купе и вагонов повышенной комфортности (включая оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей) (подпункт «а»); фактически произведенных расходов на оплату стоимости провоза багажа пенсионера и членов семьи пенсионера весом не более 1 тонны на пенсионера и каждого выезжающего вместе с ним члена семьи пенсионера, но не более 5 тонн на семью железнодорожным, внутренним водным, морским, автомобильным транспортом (за исключением такси), но не выше установленных тарифов на перевозку багажа железнодорожным транспортом (подпункт «б»).

Согласно п. 5 Правил компенсация производится на основании документов, подтверждающих стоимость и категорию проезда, выданных транспортной организацией, осуществляющей перевозку, или ее уполномоченным агентом, в пределах, установленных пунктом 3 Правил.

Заявление о компенсации пенсионер подает после осуществления переезда в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по новому месту жительства, в котором находится его выплатное (пенсионное) дело (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 9 Правил при подаче заявления о компенсации пенсионер предъявляет в том числе документы, удостоверяющие личность пенсионера; документы, подтверждающие снятие пенсионера и переехавших вместе с ним на новое место жительства членов семьи пенсионера с регистрационного учета по прежнему месту жительства в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях и их регистрацию по новому месту жительства; пенсионное удостоверение; документы, подтверждающие регистрацию пенсионера и переехавших вместе с ним членов семьи пенсионера (при наличии) в системе обязательного пенсионного страхования; документы, подтверждающие прекращение пенсионером трудовой деятельности.

Как указано в п. 10 Правил, заявление о компенсации подается с приложением документов, подтверждающих в том числе, что пенсионеру по последнему месту работы в организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членам семьи пенсионера не производилась компенсация за счет средств работодателя в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда; пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили проезд из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату стоимости проезда (проездные документы, посадочные талоны, иные документы, выданные в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы); пенсионер и члены семьи пенсионера осуществили провоз багажа к новому месту жительства и пенсионером фактически произведены расходы на оплату услуг по провозу багажа, включая услуги по погрузке и выгрузке багажа (багажная, грузобагажная квитанция, грузовая накладная, заявка на перевозку грузов с отметкой об их принятии, коносамент, кассовый чек, подтверждающий оплату провоза багажа, контейнеров, почтовых посылок, и другие документы, содержащие сведения о весе (массе) и стоимости провоза багажа, выданные организациями, осуществившими его перевозку).

Пунктом 12 Правил установлено, что в качестве документа, подтверждающего прекращение трудовой деятельности, предъявляется трудовая книжка (выписка из приказа об увольнении с последнего места работы, справка, выдаваемая работодателем по последнему месту работы) (часть 5).

В качестве документа, подтверждающего, что по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, в случае переезда к новому месту жительства в связи с прекращением трудового договора пенсионеру и членам семьи пенсионера не производилась оплата стоимости проезда и провоза багажа за счет средств работодателя, к заявлению о компенсации прилагается справка, выданная пенсионеру организацией-работодателем, оформленная на бланке организации с указанием ее реквизитов (адрес, телефон, факс) и даты выдачи, подписанная компетентным должностным лицом, подпись которого заверена печатью организации (часть 11).

Материалами дела подтверждено, что фактически трудовые отношения ФИО1 с ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» на момент ее выезда из г. Петропавловск-Камчатский в г. Ульяновск были прекращены, поскольку на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ей был предоставлен отпуск с последующим увольнением, основанием которого послужила инициатива работника, в связи с выходом на пенсию по выслуге лет, трудовая книжка была выдана истцу в день подписания приказа о прекращении трудового договора – ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем ФИО1 трудовую деятельность не вела, фактически осуществила переезд из района Крайнего Севера в г. Ульяновск, с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирована по месту жительства в Ульяновской области, на момент обращения в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска являлась получателем страховой пенсии по старости.

При этом работодателем – ГБУЗ Камчатского края «Елизовская районная больница» не производилась компенсация расходов ФИО1 по оплате стоимости проезда и провоза багажа для осуществления переезда из районов Крайнего Севера.

Вопреки доводам ответчика приведенные выше Правила, не содержат требований и ограничений относительно того, когда именно должны быть понесены расходы по проезду и провозу багажа к новому месту жительства.

При разрешении данного вопроса имеет значение, получал ли гражданин спорную компенсацию при увольнении из организации, где трудился перед выходом на пенсию, поскольку данная выплата гарантирована законом для работников организаций, финансируемых из федерального бюджета.

В связи с этим пункт 15 Правил определяет в числе одного из оснований для принятия пенсионным органом решения об отказе в выплате компенсации оплату стоимости проезда и провоза багажа пенсионеру и членам семьи пенсионера, произведенную за счет средств работодателя по последнему месту работы пенсионера в организации, расположенной в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, либо за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в случае переезда к новому месту жительства в указанный в заявлении о компенсации срок, определенный датами выезда и приезда.

Определяя обоснованность заявленной к взысканию суммы компенсации в размере 127 982 руб. 70 коп., суд исходит из того, что все понесенные расходы истцом подтверждены документально, заявленный размер компенсации рассчитан истцом в соответствии с требованиями действующего законодательства, стороной ответчика размер компенсации не оспаривался.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований ФИО1 к ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска о взыскании в ее пользу расходов на оплату стоимости проезда, перевозку багажа к новому месту жительства в сумме 127 982 руб. 70 коп.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в пользу ФИО1 также подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме 3 759 руб. 65 руб. пропорционально удовлетворенным требованиям, то есть в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату стоимости проезда, перевозку багажа к новому месту жительства в сумме 127 982 руб. 70 коп., расходы по оплате госпошлины в сумме 3 759 руб. 65 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: А.С. Карабанов

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>