Решение № 2-668/2025 2-668/2025~М-556/2025 М-556/2025 от 11 августа 2025 г. по делу № 2-668/2025

Дело № 2-668/2025

УИД26RS0026-01-2025-001056-91


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» августа 2025 года г. Нефтекумск

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ливинской Н.С.,

при секретаре Джумамухамедовой А.М.,

с участием представителей истцов Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края - ФИО1 и ФИО2, действующих на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи,

У С Т А Н О В И Л:

Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО3 состоит на учете в управлении труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и является получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта с 20 февраля 2023 года по 31 января 2024 года, в соответствии с Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года № 56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае». Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается в целях повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта, в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края. 11.01.2023 года ФИО3 обратилась в управление с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по направлению: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Вид мероприятия: осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятость) по направлению - предоставление парикмахерских услуг. ФИО3 самостоятельно предоставила справку о состоянии расчетов (доходах) по налогу на профессиональный налог за 2022 год. Для расчета среднедушевого дохода семьи ФИО3 суммировался совокупный доход членов семьи за период с 01.10.2022г. по 31.12.2022г. В результате межведомственного информационного взаимодействия и использования данных из автоматизированной системы «Адресная социальная помощь» сумма доходов членов семьи в запрашиваемом периоде равна 140445,18 рублей. Доход по предоставленной справке по налогу на профессиональный доход от ФИО3 за 3 месяца составил 1300,00 рублей. В состав семьи ФИО3 входит заявитель и трое несовершеннолетних детей. Среднедушевой доход семьи ФИО3 составил 11812,10 рублей. Сумма среднедушевого дохода семьи не должна превышать величину прожиточного минимума, которая на январь 2023 года составляла 12983,00 рубля. Сумма среднедушевого дохода семьи ФИО3 позволяла воспользоваться государственной услугой, так как соответствовала требованиям Закона Ставропольского края. На основании заявления, представленных документов, а также поступивших сведений для внесения в программу социальной адаптации для ФИО3 была разработана программа социальной адаптации на срок действия социального контракта. Заявление, документы, проект социального контракта и программа социальной адаптации ФИО3 17 февраля 2023 г. были рассмотрены на заседании межведомственной комиссии. На основании рекомендации межведомственной комиссии и представленных ФИО3 документов управлением принято решение о назначении единовременной государственной социальной помощи. Между управлением и ФИО3 20 февраля 2023 года заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на срок с 20 февраля 2023 года по 31 января 2024 года.

Предметом социального контракта является оказание ФИО3 (ее семье) государственной социальной помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 332549,00 рублей на реализацию мероприятий программы социальной адаптации в целях повышения денежных доходов и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия социального контракта. Государственная социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты в размере 332549,00 рублей была перечислена ответчику 21.02.2023 года. Согласно бизнес-плану по организации планирования и ведения предпринимательской деятельности (самозанятости), предоставленного ответчиком, и программы социальной адаптации, ФИО3 на полученные ею денежные средства в размере 332549,00 рублей приобрела товары, необходимые для ведения предпринимательской деятельности (самозанятости): оборудование, инструменты и мебель для оказания парикмахерских услуг. Мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации ФИО3, выполнены в полном объеме.

Оперативным управлением ОЭБ и ПК ОМВД России «Нефтекумский» в результате проведения проверки в отношении ФИО3 выявило, что при предоставлении документов для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО3 предоставила недостоверную справку о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 год № от 10.01.2023 г., заведомо зная об этом. В результате проверки выяснено, что доход ФИО3 в период с 01.10.2022 года по 31.12.2022 года составил 57400,00 рублей. При предоставлении достоверной справки о доходах среднедушевой доход семьи ФИО3 составил бы 16487,10 рублей, что превышает величину прожиточного минимума. Ответчица не могла воспользоваться государственной услугой по назначению государственной социальной помощи на основании социального контракта по причине превышения размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума и не имела право на получения перечисленных ей денежных средств.

В связи с тем, что ответчица предоставила недостоверные сведения о своих доходах, согласно п.4.2 социального контракта, он обязана в случае представления управлению недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, добровольно возместить в бюджет Ставропольского края единовременную денежную выплату, полученную неправомерно. Просит взыскать с ФИО3 выплаченную сумму государственной социальной помощи в размере 332 549 рублей.

В судебное заседание представители истца Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края ФИО1 и ФИО2 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.

В судебное заседание ответчик ФИО3 не явилась, о месте и времени судебного разбирательства извещена надлежащим образом, на электронную почту суда прислала заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Выслушав представителей истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях поддержания уровня жизни малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан, оказания социальной поддержки малоимущей семье или малоимущему одиноко проживающему гражданину для преодоления ситуации, нарушающей их нормальную жизнедеятельность, снижения уровня социального неравенства, повышения доходов населения Государственной Думой Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 19.11.2007 N 56-кз "О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае", действия которого распространяется на граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории Ставропольского края.

Согласно ст.5 Закона Ставропольского края №56-кз (в редакции, действующей при заключении социального контракта с ответчиком) получателями государственной социальной помощи являются малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых по независящим от них причинам ниже величины прожиточного минимума, установленного в Ставропольском крае для соответствующих социально-демографических групп населения и действующего на момент обращения за государственной социальной помощью.

Государственная социальная помощь оказывается в виде денежной выплаты или натуральной помощи один раз в календарном году. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации (ст.5.1 Закона СК №56-кз).

В соответствии со ст.7.1 Закона Ставропольского края №56-кз, государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого по форме, устанавливаемой Правительством Ставропольского края, оказывается в целях стимулирования активных действий граждан по преодолению ими трудной жизненной ситуации в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, предусматривающая обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия, к которым относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) получение социальных услуг; 6) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Программа социальной адаптации разрабатывается на срок действия социального контракта.

Постановление Правительства Ставропольского края от 29.01.2014 №19-п утвержден Порядок и условий назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта.

В соответствии с п.16 Порядка (в редакции от 03.02.2023г, действующей на момент заключения социального контракта с ответчиком) назначение государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется на основании заявления об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по форме, устанавливаемой министерством, и документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, представленных гражданином, претендующим на ее получение, либо его доверенным лицом в орган социальной защиты по месту жительства либо по месту пребывания заявителя документов и сведений, предусмотренных пунктом 19 настоящего Порядка.

Согласно п.п.6 ст.19 Порядка орган социальной защиты в течение 2 рабочих дней со дня поступления заявления и документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Порядка, в полном объеме и правильно оформленных, запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия сведения в Федеральной налоговой службе о доходах (отсутствии доходов) заявителя (членов семьи) от занятий предпринимательской деятельностью (самозанятости, частной практики), включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица, за последний отчетный период, предусмотренных абзацем седьмым подпункта "ж" пункта 1 Перечня видов доходов (при отсутствии указанных сведений о доходах в Федеральной налоговой службе заявитель (доверенное лицо) самостоятельно представляет сведения (документы), подтверждающие доходы от занятий предпринимательской деятельностью (самозанятости, частной практики), включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, в том числе хозяйства без образования юридического лица)

Заявитель (доверенное лицо) вправе представить документы, подтверждающие сведения, предусмотренные пунктом 19 настоящего Порядка, по собственной инициативе самостоятельно (п.20 Порядка).

Согласно п.3 Порядка, определение среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина) в целях установления права на получение ею (им) государственной социальной помощи на основании социального контракта осуществляется органом труда и социальной защиты населения администрации муниципального (городского) округа Ставропольского края в соответствии с требованиями Федерального закона "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи" и перечнем видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 г. N 512

Как следует из материалов дела, ФИО3 11.01.2023 года обратилась в Управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта.

ФИО3 вместе с заявлением в Управление представлена справка № от 10.01.2023 года из МИФНС № по СК о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2022 год, согласно которой ею получен доход за период с 01.10.2022 по 31.12.2023 в сумме 1300 рублей.

На основании заявления ФИО3 разработана программа социальной адаптации ее семьи, целью которой являлось стимулирование активных действий гражданина (его семьи) по преодолению трудной жизненной ситуации. Срок реализации программы установлен с 20.02.2023 года по 31.01.2024 года. Мероприятием программы являлось осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности по направлению – оказание парикмахерских услуг. Данной программой определен вид государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде денежной выплаты в размере 332549 рублей.

20 февраля 2023 года между Управлением труда и социальной защиты населения Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края и ФИО3 заключен социальный контракт об оказании последней государственной социальной помощи в соответствии с мероприятиями, предусмотренными программой социального адаптации в виде единовременной денежной выплаты в размере 332549 рублей.

Согласно реестру № от 21.02.2023 года решений на выплату государственной социальной помощи на основании социального контракта за февраль 2023 года, где ФИО4 значится под №, и платежному поручению № от 22.02.2023 года ФИО3 перечислены на счет денежные средства в размере 332549 рублей.

Как указал истец мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, ФИО3 выполнены в полном объеме.

Оперативным управлением ОЭБ и ПК ОМВД России «Нефтекумский» в результате проведения проверки в отношении ФИО3 установлено, что при предоставлении документов для оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта ФИО3 предоставила недостоверную справку о состоянии расчетов (доходов) по налогу на профессиональный доход за 2022 год № от 10.01.2023 г., заведомо зная об этом.

По данному факту постановлением следователя СО ОМВД России «Нефтекумский» в отношении ФИО3 25 июня 2024 года возбуждено уголовное дело. Предварительным следствием установлено, что ФИО3 при подаче заявления в управление труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа для оказания ей государственной социальной помощи на основании социального контракта, приложила справку № от 10.01.2023 года, выданную МИФНС № по СК о состоянии расчетов (дохода) по налогу на профессиональный доход за 2022 год за период с 01.10.2022 по 31.12.2022, согласно которой ею получен доход в сумме 1300 рублей, заведомо зная, что указанные сведения являются недостоверными, так ак в период с 01.10.2022 по 31.12.2022 она оказывала услуги населению как парикмахер и получила доход в сумме 57400 рублей. Таким образом ФИО3 скрыла от специалистов УТиСЗН АНМО СК свои доходы, в результат чего размер среднедушевого дохода членов семьи ФИО3 составил 16487,10 руб., что являлось больше установленной на тот момент величины прожиточного уровня в сумме 12938 рублей, с размером которого она соответствовала требованиям к получателям социальной помощи в соответствии с законодательством. В случае предоставления ФИО4 достоверных сведений о полученном доходе за период с 01.10.2022 по 31.12.2022, размер среднедушевого дохода ее семьи превышал бы величину прожиточного минимума, следовательно, она не подходила бы под требования к получателям государственной социальной помощи на основании социального контракта.

Постановлением СО ОМВД России «Нефтекумский» от 25.02.2025 года уголовное дело в отношении ФИО3 по признакам преступления, предусмотренного ч.5 ст.327 УК РФ прекращено по п.3 ч.1 ст.24 УПК РФ, в связи с истечением сроков уголовного преследования.

С учетом вышеприведенного, суд приходит к выводу, что ФИО3 в результате предоставления недостоверных сведений о доходе своей семьи незаконно получена социальная помощь в виде единовременной денежной выплаты по социальному контракту.

Согласно условий п.4.2.15 Социального контракта, в случае представления Органу недостоверных сведений, необходимых для назначения государственной социальной помощи на основании настоящего Социального контракта, получатель обязан добровольно возместить в бюджет Ставропольского края единовременную денежную выплату, полученную неправомерно.

Статьей 1102 ГК РФ установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Статья 1109 ГК РФ предусматривает, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Учитывая, что незаконное получение ФИО3 государственной социально помощи в виде единовременной денежной выплаты в размере 332549 рублей последовало в результате действий ответчика и по его вине, указанная сумма является неосновательным обогащением, в связи с чем, подлежит взысканию в пользу истца.

При таких обстоятельствах исковые требования Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края о взыскании с ответчика незаконно полученной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты следует удовлетворить в указанном размере.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден в силу закона, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, в связи с удовлетворением требований имущественного характера, с ответчика подлежит взысканию в доход местного бюджета государственная пошлина в размере 10814 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании необоснованно полученной суммы государственной социальной помощи, - удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, <данные изъяты> в пользу Управления труда и социальной защиты населения администрации Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму государственной социальной помощи в размере 332 549 (триста тридцать две тысячи пятьсот сорок девять) рублей.

Взыскать с ФИО3 государственную пошлину в доход местного бюджета Нефтекумского муниципального округа Ставропольского края в размере 10814 рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Нефтекумский районный суд Ставропольского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 22 августа 2025 года.

Судья: Н.С. Ливинская