Решение № 12-10/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-10/2017

Дело № 12-10/2017


Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении

Город Тара Омской области 27 марта 2017 года.

Судья Тарского городского суда Омской области ФИО1, при секретаре Вильцовой Н.Н., с участием главы администрации Атирского сельского поселения ФИО2, главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Тара 27 марта 2017 года материалы об административном правонарушении в отношении администрации Атирского сельского поселения Тарского муниципального районов по ч. 1,3,4 ст. 20.4 КоАП РФ, жалобу на постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Глава администрации Атирского сельского поселения ФИО2 обратился в Тарский городской суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, указав, что администрация Атирского сельского поселения признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Считает вынесенное постановление незаконным. Администрация Атирского сельского поселения является собственником зданий, расположенных по адресу: д. Гриневичи, <адрес> и несет ответственность за пожарную безопасность зданий, и обязано устранять нарушения обязательных требований пожарной безопасности за счет собственных средств. В ходе проверки выявлены нарушения пожарной безопасности. До вынесения оспариваемого постановления устранялись выявленные нарушения, был заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ на техническое обслуживание и ремонт автоматических установок пожаротушения, дымоудаления, охранной и охрано-пожарной сигнализации. Были заказаны недостающие огнетушители. Считает, при наличии смягчающего обстоятельства сумму штрафа в размере <данные изъяты> рублей несоразмерной совершенного административного правонарушения. Просит суд отменить постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о наложении административного штрафа, производство по делу прекратить.

В судебном заседании глава администрации Атирского сельского поселения ФИО2 пояснил, что поддерживает доводы жалобы, просил учесть, что администрацией добровольно устраняются нарушения, выявленные в ходе проверки. Указал, что у администрации отсутствует денежные средства на устранение всех выявленных недостатков, бюджет поселения дотационный. Также просил о снижении размера назначенного штрафа.

Главный государственный инспектор Знаменского, Колосовского и Тарского районов ФИО3 суду пояснил, что считает постановление законным, просит отказать в удовлетворении жалобы в части его отмены. Против снижения назначенного наказания не возражал.

Суд, изучив материалы дела, жалобу, выслушав стороны, на основании ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях считает, что постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ подлежит изменению в части снижения размера назначенного наказания по следующим причинам.

В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Как следует из материалов дела, проверкой выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности, которые отражены в протоколе об административном правонарушении №, №, № (л.д. 17-27), и явились основанием для привлечения администрации Атирского сельского поселения к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 и ч.4 ст.20.4 КоАП РФ.

Проверкой выявлены факты нарушения требований пожарной безопасности, наличие которых глава администрации Атирского сельского поселения в своих объяснениях не оспаривал (л.д. 28-29). Результаты проверки отражены в протоколах об административном правонарушении (л.д. 17-27), акте проверки (л.д.30-35) которые отнесены статьей 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении.

Приведенные доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Суд считает, что никаких препятствий для соблюдения законодательства в области пожарной безопасности у заявителя не имелось. Выявленное административным органом нарушение законодательства в сфере общественной безопасности (глава 20 КоАП РФ) посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в части безопасности граждан, создает угрозу для жизни и здоровья граждан, как работников, так и сторонних лиц.

Событие и состав административного правонарушения доказан, процедура привлечения к административной ответственности не нарушена. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и содержит все необходимые сведения, установленные статьей 28.2 КоАП РФ: место, время, событие административного правонарушения.

События административного правонарушения исследованы полно, процедура оформления протокола соблюдена.

Установленный главой 30 КоАП РФ порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом соблюден.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям статей 29.10 КоАП РФ.

Административное наказание назначено администрации Атирского сельского поселения с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ. Вместе с тем, согласно части 1 статьи 3.1 КоАП Российской Федерации административный штраф является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Соответственно, устанавливаемые данным Кодексом размеры административных штрафов должны соотноситься с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов.

В силу общих принципов публично-правовой ответственности привлечение юридического лица к административной ответственности и применение к нему административного наказания, в том числе в виде административного штрафа, возможны лишь при наличии вины данного юридического лица в совершении того или иного административного правонарушения. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП Российской Федерации юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

На основании ст. 4.1. ч. 3.2. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Суд учитывает, что администрацией Атирского сельского поселения предприняты меры и устранены выявленные нарушения частично ко дню рассмотрения дела, отсутствие достаточного финансирования для устранения всех выявленные недостатков в короткие сроки.

Представленные по делу доказательства оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности с изложением в постановлении мотивов.

В соответствии с п.п.3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Судом учитывается, что совершение данного нарушения существенным образом затрагивает интересы лиц, посещающих здания библиотеки или дома культуры, принадлежащих администрации Атирского сельского поселения, влияет на их здоровье, может повлечь тяжкие последствия для жизни людей и сотрудников. Суд, с учетом названных выше правовых позиций, принимает во внимание, что правонарушитель, в соответствии с уставом, является юридическим лицом, в связи с вышеуказанными обстоятельствами, суд полагает необходимым снизить размер назначенного наказания в виде административного штрафа с <данные изъяты> рублей до <данные изъяты> рублей.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление № главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Администрации Атирского сельского поселения, привлеченной к административной ответственности по ч. 1, ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 КоАП РФ, изменить. Снизить размер назначенного административного штрафа до <данные изъяты>

В остальной части постановление № главного государственного инспектора Знаменского, Колосовского и Тарского районов по пожарному надзору от 21 февраля 2017 года, в отношении Администрации Атирского сельского поселения оставить без изменения, жалобу Главы Администрации Атирского сельского поселения. - без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Тарский городской суд в течение 10 дней с момента его вынесения.

Согласовано