Решение № 12-168/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 12-168/2019

Дело № КОПИЯ


Р Е Ш Е Н И Е

07 ноября 2019 года <адрес>

Калининский районный суд <адрес>

в с о с т а в е :

Председательствующего судьи Белоцерковской Л.В.

При секретаре Гнездиловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1 на постановление от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо – главный бухгалтер ООО «ЭлинарСиб» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена по ч.2 ст. ДД.ММ.ГГГГ КоАП РФ и назначено ей административное наказание в виде административного штрафа в размере № рублей.

ФИО1, не согласившись с указанным постановлением, подала в суд жалобу, в которой просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В обоснование жалобы указала, что Новосибирской таможней не учтены смягчающие виновность обстоятельства. В данном случае имеются следующие исключительные обстоятельства предусмотренные ст. 4.1 КоАП РФ:

Личность привлекаемого: к моменту предоставления статистической формы она сильно болела. За месяц до случившегося проходила лечение <адрес> с серьезными диагнозами, такими как <данные изъяты>. Выписана была ДД.ММ.ГГГГ на дальнейшее лечение. Лечение было назначено сильнодействующими препаратами, которые имеют ряд существенных побочных действий. В ее случае побочными действиями являлась <данные изъяты>. Но даже в таком состоянии она подготовила необходимую отчетность ДД.ММ.ГГГГ. (то есть всего на 2 дня позже срока). Ввиду высокой загруженности только ДД.ММ.ГГГГ она попала на прием к врачу уже в крайне запущенном состоянии, ее сразу направили на операцию (с ДД.ММ.ГГГГ). Направлены отчеты были почтой России ДД.ММ.ГГГГ, но за почтовую отправку документов в ООО «ЭлинарСиб» несет ответственность менеджер оптовых продаж ФИО2. С ДД.ММ.ГГГГ была на больничном. Таким образом, в своем состоянии здоровья и с имеющейся нагрузкой она сделала все возможное для того, чтобы направить статистическую отчетность в установленные сроки, жертвуя своим здоровьем, лишь бы не причинить вреда охраняемым законом интереса общества и государства.

Имущественное положение привлекаемого к административной ответственности: ежемесячная средняя заработная плата составляет около № рублей. На ее иждивении она имеет сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ который обучается в колледже на очной форме обучения, не трудоустроен ввиду обучения. Из своей заработной платы она оплачивает ипотеку в размере № руб. ежемесячно, стабилизационный заем в размере ежемесячно потребительский кредит № ежемесячно, коммунальные платежи в среднем № рублей ежемесячно. Таким образом, за вычетом ежемесячных обязательных платежей, на руках остается около № рублей, на которые они живут с ребенком вдвоем весь месяц. Очевидно, что они живут крайне скромно и испытывают постоянные финансовые трудности.

Уплатить штраф в установленном обжалуемым постановлением размере она просто не имеет возможности, ей и ребенку будет не на что жить.

Характер совершенного административного правонарушения: столь незначительная просрочка предоставления статистической формы не могла привести к серьезным последствиям и привести к охраняемым законом интересам общества и государства, по крайней мере в полученных документах не указано, какие негативные последствия и для кого принесло данное нарушение.

При наличии оснований просит применить положения ст. 2.9 КоАП РФ и освободить от административной ответственности.

В случае, если суд все же усмотрит, что действиями причинен существенный вред охраняемым общественным отношениям, то просит пересмотреть размер штрафа и назначить его с учетом приведенных выше аргументов ниже минимально возможного с учетом положении ст. 4.1 КоАП РФ.

Полностью признает факт нарушения сроков предоставления статистической отчетности понимает и осознает противоправность своих действий и раскаивается в совершении указанного деяния, но полагает, что применение административного наказания не должно ставить под угрозу жизнь и здоровье двух трудоспособных граждан России, которые могут принести больше пользы обществу и государству, если смогут жить, а не выживать в родной стране.

В судебном заседании ФИО1, доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Новосибирской таможни – ФИО4, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.81) в судебном заседании поддержал доводы ранее представленных возражений.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

Частью 2 ст. 19.7.13 КоАП РФ предусмотрено, что повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 этой статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 N 1329 "Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), в соответствии с п. 4 которых, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 N 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения (п.5).

В соответствии с п. 7 Правил статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Статистическая форма заполняется с использованием программного обеспечения, размещенного на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", независимо от наличия или отсутствия у заявителя усиленной квалифицированной электронной подписи, выданной для представления сведений в таможенные органы (далее - электронная подпись).

При наличии у заявителя электронной подписи статистическая форма представляется только в виде электронного документа, заверенного электронной подписью. Датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В случае отсутствия у заявителя электронной подписи статистическая форма, заверенная подписью и печатью заявителя (при ее наличии), представляется в таможенный орган на бумажном носителе (лично или по почте заказным письмом). Датой представления статистической формы считается дата отправки почтового отправления либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган.

Согласно п. 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, статистическая форма учета перемещения товара с системным номером 1№ по вывозу товара ООО «ЭлинарСиб» в адрес ТОО «Электроизоляция» <адрес> за отчетный период март 2019 года была заполнена ООО «ЭлинарСиб» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) ДД.ММ.ГГГГ, направлена в Новосибирскую таможню почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля на конверте), поступила в Новосибирскую таможню и зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ с присвоением регистрационного номера №

Согласно сведениям графы 10 указанных статформ отгрузка товаров произведена в соответствии с договором № от ДД.ММ.ГГГГ, по счет-фактурам № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, что соответствует указанному в статформах отчетному периоду – согласно графе «отчетный период» месяцем отгрузки товаров является март 2019 года.

Таким образом, ООО «ЭлинарСиб» обязано было фактически представить в таможенные органы статформу за отчетный период март 2019 года в срок до ДД.ММ.ГГГГ (включительно). Статформа №/С426333 за отчетный период март 2019 года была заполнена ООО «ЭлинарСиб» на официальном сайте Федеральной таможенной службы в сети Интернет (www.customs.ru) ДД.ММ.ГГГГ, направлена в Новосибирскую таможню почтовым отправлением ДД.ММ.ГГГГ (согласно штемпеля на конверте), т.е. с нарушением срока представления статформы.

Согласно базе данных главный бухгалтер ООО «ЭлинарСиб» ФИО1 на дату совершения административного правонарушения ранее привлекалась к административной ответственности 10.01.2019г. за совершение административных правонарушений в сфере таможенного дела по ч.1 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо- главный бухгалтер ООО «ЭлинарСиб» ФИО1 совершила повторное административное правонарушение, выразившееся в несовременном представлении в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 19.7.13 КоАП РФ.

Данные факты ФИО1 не оспаривались и подтверждаются материалами дела.

Суд не принимает во внимание доводы заявителя о малозначительности совершенного правонарушения в силу ст.2.9 КоАП РФ, поскольку квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Возможность освобождения от административной ответственности является правом, а не обязанностью административного органа, должностного лица, судьи, рассматривающих дело.

Судья, также отмечает, что обстоятельства, связанные с отсутствием вреда, сами по себе не могут рассматриваться в качестве оснований для вывода о малозначительности совершенного правонарушения, с учетом формального характера состава вмененного административного правонарушения, по которому не требуется наступление вредных последствий.

В силу ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 2.2 данной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. (ч.2.3)

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечить учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации, и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма, - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Таким образом, руководствуясь правилами статьи 4.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о том, что оснований для уменьшения размера административного наказания в виде штрафа у суда не имеется, так как минимальный размер административного штрафа для должностных лиц по ст.19.7.13 ч.2 КоАП РФ составляет двадцать тысяч руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица – главного бухгалтера ООО «ЭлинарСиб» ФИО1, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Судья (подпись) Белоцерковская Л.В.

Подлинник решения находится в административном деле № 12-168/2019 Калининского районного суда г. Новосибирска. УИД 54RS0001-01-2019-004932-50

Решение не вступило в законную силу «_____» ______________ 2019 г.

Судья: Белоцерковская Л.В.

Секретарь: Гнездилова О.А.