Решение № 12-43/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 12-43/2019

Дело № 12-43/2019


РЕШЕНИЕ

28.11.2019 г.Карпинск

Судья Карпинского городского суда Свердловской области Базуева В.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, его защитника Ершова С.В.,

должностного лица, вынесшего постановление по делу об административном правонарушении – заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа свердловской области по использованию и охране земель ФИО2,

при секретаре Журик К.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ходатайство ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания и жалобу ФИО1 на постановление заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 руб..

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой в Карпинский городской суд Свердловской области. В обоснование заявленного требования об отмене обжалуемого постановления указал, что в 2018 году на основании постановления Администрации городского округа Карпинск №1460 от 09.11.2018 он участвовал в аукционе по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 66:47:0403001:856 по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, квартал №57-II, с южной стороны гаражного бокса №22, площадью 18 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование – парковки и гаражи индивидуального транспорта. Он был единственным участником в торгах. От заключения договора аренды он отказался, так как стоимость аренды составляла 3 500 рублей в год. В связи с этим он отказался арендовать данный участок, каких-либо заявлений не подписывал. После проведения аукциона ему на телефон приходило смс-сообщение от Администрации городского округа Карпинск о том, чтобы он убрал металлический гараж, на что он ответил, что какого-либо металлического гаража он не устанавливал на данном земельном участке, так как он отказался его арендовать. Спустя несколько дней после получения смс-сообщения, он проезжал мимо данного участка и увидел, что на нем действительно стоит какой-то металлический гараж. Кому принадлежал спорный металлический гараж, ему не известно. В последующем каких-либо уведомлений путем смс-сообщений или повесток, а также посредствам почтовых отправлений, о времени и месте совершения процессуальных действий в отношении него от сотрудников Управления Росреестра по Свердловской области он не получал и нигде не расписывался о составлении и рассмотрении протокола об административном правонарушении, предусмотренного ст.7.1 КоАП РФ. Считает, что в момент составления протокола об административном правонарушении и рассмотрении материала об административном правонарушении, были нарушены его права. Доказательств, подтверждающих его вину в совершении административного правонарушения, не представлено. О том, что на него наложен административный штраф, ему стало известно 28.09.2019, когда получил заказное письмо от судебных приставов, в котором находилось постановление о возбуждении исполнительного производства о взыскании с него 5 000 рублей. После этого 30.09.2019 он обратился в филиал Управления Росреестра по Свердловской области в городе Краснотурьинске, где ему была вручена копия постановления №040/33 от 17.05.2019. Просит восстановить срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, постановления заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы своей жалобы поддержал, ходатайство о восстановлении срока обжалования просил удовлетворить. В обоснование своей жалобы пояснил, что договор аренды с Администрацией городского округа Карпинск он не заключал, так как его не устроила стоимость арендной платы. Металлический гараж на земельный участок он не ставил. Кем на данном земельном участке был установлен гараж – ему неизвестно. В настоящее время металлический гараж на данном земельном участке отсутствует.

Защитник Ершов С.В. в судебном заседании пояснил, что постановление заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, незаконно и необоснованно. Просил его отменить и производство по делу прекратить. Указанным земельным участком ФИО1 никогда не пользовался и металлический гараж на нем не устанавливал. Доказательств обратного материалы дела об административном правонарушении не содержат.

Должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, ФИО2, с доводами жалобы не согласилась, указав, что 17.04.2019 в межмунципальный Краснотурьинский отдел поступили материалы проверки муниципального земельного контроля о нарушении земельного законодательства в отношении ФИО1, для рассмотрения. Из представленных документов следует, что органом муниципального земельного контроля городского округа Карпинск была проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в ходе которой выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 66:47:0403001:856 по адресу: Свердловская область, г. Карпинск, квартал №57-II, с южной стороны гаражного бокса №22, расположен металлический гараж, принадлежащий ФИО1. В отношении ФИО1 24.04.2019 принято решение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ. ФИО1 был извещен по телефону о вызове его на 07.05.2019 в 11:00 часов в кабинет госземинспектора для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 КоАП РФ, за самовольное занятие земельного участка. В отношении ФИО1 07.05.2019 был составлен протокол об административном правонарушении №040/33 по ст. 7.1 КоАП РФ. При составлении протокола ФИО1 не присутствовал. Протокол и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении были высланы ФИО1 на адрес его регистрации заказным письмом с уведомлением о вручении, позже почтовый конверт вернулся в отдел неполученным, с истекшим сроком хранения. Постановлением о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, в том числе в использовании земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на земельный участок по адресу: Свердловская область, город Карпинск, квартал №57-II, с южной стороны гаражного бокса №22. Назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей. Данное постановление было направлено ФИО1 20.05.2019 заказным письмом с уведомлением о вручении. Позже почтовый конверт вернулся в отдел не полученным, с истекшим сроком хранения. Постановление вступило в законную силу 09.07.2019, срок для добровольной оплаты штрафа истек 09.09.2019. Судебным приставом – исполнителем 18.09.2019 возбуждено исполнительное производство. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, других участников судебного заседания, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.3 ч.1 ст. 30.1 и ч.1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в суд.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что копия постановления от 17.05.2019 о назначении ФИО1 административного наказания была направлена по известному административному органу адресу его регистрации 20.05.2019. Однако почтовое отправление было возвращено в связи с истечением сроков хранения.

Согласно правовой позиции, изложенной в п. 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток.

Таким образом, постановление должностного лица вступило в законную силу 09.07.2019.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении была подана 04.10.2019, то есть с пропуском срока обжалования.

В соответствии с ч.2 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока подачи жалобы по уважительной причине он может быть восстановлен по письменному ходатайству лица, обратившегося с жалобой.

Суд считает, что ФИО1 срок подачи жалобы пропущен по уважительной причине и поэтому он подлежит восстановлению, поскольку ФИО1 копию протокола об административном правонарушении, а также копию обжалуемого постановления не получал, фактически проживает не по месту регистрации. Указанные обстоятельства препятствуют своевременному получению копии данных документов и, соответственно, своевременному их обжалованию.

По этим основаниям срок обжалования постановления о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 подлежит восстановлению, а жалоба – рассмотрению по существу.

В соответствии со ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет административную ответственность.

Как усматривается из материалов дела, органом муниципального земельного контроля городского округа Карпинск была проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства, в ходе которой был выявлен факт самовольного занятия ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 66:47:0403001:856 по адресу: <адрес> путем размещения на данном участке металлического гаража.

Оценив собранные по делу доказательства на предмет допустимости, достоверности, достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд пришел к выводу, что в действиях ФИО1 нет состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт самовольного занятия и использования ФИО1 земельного участка с кадастровым номером 66:47:0403001:856 по адресу: <...> с южной стороны гаражного бокса №22, не подтвержден, доказательств принадлежности металлического гаража именно ФИО1, либо совершения им действий по установлению данного гаража, либо по осуществлению пользования данным гаражом в материалах дела не имеется.

Таким образом, постановление заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о назначении административного наказания № 040/33 от 17.05.2019 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Руководствуясь ст.ст. 30.5, 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Ходатайство ФИО1 о восстановлении пропущенного срока для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания, удовлетворить.

ФИО1 восстановить пропущенный срок для подачи жалобы на постановление о назначении административного наказания.

Жалобу ФИО1 на постановление о назначении административного наказания удовлетворить.

Постановление № 040/33 от 17.05.2019 заместителя главного государственного инспектора Ивдельского городского округа, городского округа Пелым, Североуральского городского округа, городского округа Краснотурьинск, городского округа Карпинск, Волчанского городского округа Свердловской области по использованию и охране земель ФИО2 о назначении ФИО1 административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента получения его копии в Свердловский областной суд.

Судья: В.В.Базуева