Решение № 2-4336/2023 2-4336/2023~М-3759/2023 М-3759/2023 от 24 декабря 2023 г. по делу № 2-4336/2023

УИД № 57RS0023-01-2023-005264-11

Дело № 2-4336/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года

г. Орел

Советский районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Сергиенко Н.Н.,

при секретаре судебного заседания Сырцевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орла, администрации г. Орла о понуждении к совершению действий

установил:

прокурор Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации г. Орла о понуждении к совершению действий.

В обоснование требований указано, что в муниципальной квартире <...> в помещении кухни отсутствует газовая плита, раковина, смесители; в ванной комнате отсутствует ванна; компакт-бачок находится в ненадлежащем техническом состоянии и требует замены; радиаторы отопления в квартире находятся в ненадлежащем техническом состоянии и требуют замены; обои местами оторваны, выцвели, грязные и требуют замены; напольное покрытие и межкомнатные двери находятся в ненадлежащем техническом состоянии и требуют замены; электропроводка в квартире находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует ревизии и замены.

На основании изложенного, истец просил суд обязать администрацию г. Орла в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу произвести ремонт муниципальной квартиры <...> с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве ответчиков привлечены муниципальное казенное учреждении (далее МКУ) «Жилищное управление г. Орла», Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орла.

С учетом уточнения исковых требований, окончательно прокурор просил обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МКУ «Жилищное управление г. Орла» на ремонт муниципальной квартиры <...> с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам. Обязать МКУ «Жилищное управление г. Орла в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств произвести ремонт муниципальной квартиры <...> с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам.

В судебном заседании старший помощник прокурора Советского района г. Орла Тюляков С.С. уточненные исковые требования поддержал в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчиков администрации г. Орла и Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орла ФИО1 возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы гражданского дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления данного права (статья 40, части 1 и 2).

Федеральный закон № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», принятый на основании указанных выше положений Конституции Российской Федерации, устанавливает общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации (преамбула).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа. Названный Федеральный закон относит к вопросам местного значения муниципального, городского округа обеспечение проживающих в муниципальном, городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организацию строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством (пункт 6 части 1 статьи 16).

Согласно пунктам 6 и 8 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда; осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

К полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений в силу пунктов 8 и 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации относится, в частности, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Согласно ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан: передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение; принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение; осуществлять капитальный ремонт жилого помещения; обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.

В соответствии с п. 6 ст. 8 Устава города Орла, принятого Постановлением Орловского городского Совета народных депутатов от 22.06.2005 № 72/753-ГС, в соответствии с законодательством к ведению города Орла относится организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В силу пп. «в» п. 5 Постановления Правительства РФ от 21.05.2005 № 315 «Об утверждении Типового договора социального найма жилого помещения» наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 5.4 постановления администрации города Орла от 27.06.2006 № 1156 «Об управлении муниципального имущества и землепользования администрации города Орла» Управление осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении муниципальных унитарных предприятий и в оперативном управлении муниципальных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности.

В соответствии с п. 2.2 Устава МКУ «Жилищное управление г. Орла», основной целью деятельности МКУ «Жилищное управление г. Орла» является деятельность, направленная на повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным жилищным фондом г. Орла, обеспечения исполнения полномочий органа местного самоуправления в области жилищных отношений.

Основными видами деятельности учреждения являются:

- учёт муниципального жилищного фонда, подготовка технической документации и обеспечение эффективного управления муниципальным жилищным фондом в пределах компетенции Казённого учреждения (п. 2.4.1);

- мониторинг технического состояния муниципального жилищного фонда, в том числе аварийного, требующего ремонта, контроль за его использованием сохранностью, инвентаризация муниципального жилого фонда (п.2.4.8);

- организация содержания, текущего и капитального ремонта муниципального жилищного фонда (п.2.4.23);

- формирование планов мероприятий по содержанию, текущему и капитальному ремонту муниципального жилищного фонда г. Орла (п.2.4.24);

- осуществление размещения муниципальных заказов по содержанию и ремонту муниципального жилищного фонда (п.2.4. 33.);

- заключение договоров с управляющими организациями на управление, содержание и ремонт муниципального жилого фонда (п.2.4.34.);

- сбор платы за пользование муниципальным жилым помещением (оплата за найм) (п.2.4.35.);

- осуществление полномочий наймодателя от имени собственника муниципального жилищного фонда; заключение, изменение, расторжение договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда г. Орла. специализированного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством РФ (п.2.4.36);

- подготовка, подписание соглашений, договоров в соответствии с видами деятельности Казённого учреждения (п. 2.4.41.);

В соответствии с уведомлением о бюджетных ассигнованиях на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов № 104/300 от 26.12.2022 главным распорядителем бюджетных средств управлением жилищно–коммунального хозяйства и транспорта администрации г. Орла до МКУ «Жилищное управление г. Орла» доведены денежные средства на капитальный и текущий ремонт муниципального жилищного фонда в размере 1 362 000 руб.

Заказчиком по всем муниципальным контрактам по проведению текущего и капитального ремонта муниципального жилищного фонда является МКУ «Жилищное управление г. Орла», что подтверждает наличие у казенного учреждения лимитов бюджетных обязательств на исполнение полномочий органа местного самоуправления, что подтверждается следующим.

В соответствии с п. 1.5 Устава муниципального казенного учреждения «Жилищное управление г. Орла» Учредителем Казённого учреждения является муниципальное образование «Город Орёл». Функции и полномочия учредителя Казённого учреждения осуществляет муниципальное образование «Город Орёл» в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта администрации города Орла (далее - Учредитель).

Согласно пункту 2 ст. 21 БК РФ перечень главных распорядителей средств федерального бюджета, бюджета субъекта РФ, бюджетов государственных внебюджетных фондов, местного бюджета устанавливается законом (решением) о соответствующем бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Главным распорядителем бюджетных средств в отношении МКУ «Жилищное управление города Орла» является управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Орда (решение Орловского городского Совета народных депутатов от 21.12.2021 № 17/0260-ГС «О бюджете города Орла на 2022 и на плановый период 2023 и 2024 годов»).

Судом установлено, что в администрации г. Орла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях состоит 3 417 лиц.

В муниципальной квартире <...> в помещении кухни отсутствует газовая плита, раковина, смесители; в ванной комнате отсутствует ванна; компакт-бачок находится в ненадлежащем техническом состоянии и требует замены; радиаторы отопления в квартире находятся в ненадлежащем техническом состоянии и требуют замены; обои местами оторваны, выцвели, грязные и требуют замены; напольное покрытие и межкомнатные двери находятся в ненадлежащем техническом состоянии и требуют замены; электропроводка в квартире находится в ненадлежащем техническом состоянии, требует ревизии и замены.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленным актом обследования, а также фотографиями.

Суду представлены муниципальные контракты, заключенные 24.05.2023 и 20.09.2023 на изготовление проектной документации по текущему ремонту жилого помещения, расположенного по адресу: <...>, а также на выполнение работ по текущему ремонту данного жилого помещения.

Между тем доказательств проведения ремонтных работ в жилом помещении, расположенном по адресу: <...> суду не представлено, представителем ответчиком не оспаривалось, что ремонтные работы не произведены.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что достаточных мер, направленных на надлежащее содержание муниципального имущества не приняты, что фактически не позволяет предоставить свободный жилищный муниципальный фонд льготным категориям граждан, остро нуждающимся в предоставлении жилья, что свидетельствует о нарушении их прав, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Советского района г. Орла в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению «Жилищное управление г. Орла», Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла, администрации г. Орла о понуждении к совершению действий - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Орла (ИНН №***, ОГРН №***) в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства МКУ «Жилищное управление г. Орла» (ИНН №***, ОГРН №***) на ремонт муниципальной квартиры <...> с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам.

Обязать МКУ «Жилищное управление г. Орла» (ИНН №***, ОГРН №***) в течение трех месяцев с момента выделения денежных средств произвести ремонт муниципальной квартиры <...> с целью дальнейшего предоставления нуждающимся гражданам.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Советский районный суд г. Орла в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 25.12.2023.

Судья

Н.Н. Сергиенко