Решение № 2А-2071/2018 2А-2071/2018~М-1964/2018 М-1964/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 2А-2071/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Сызрань 10 июля 2018 года Судья Сызранского городского суда Самарской области Сорокина О.А.

при секретаре Бирюковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а - 2071/2018 по административному иску ФИО1 к судебному приставу - исполнителю УФССП по Самарской области отдела судебных приставов № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т. И., УФССП России по Самарской области об оспаривании действий,

у с т а н о в и л:

Административный истец ФИО1 обратился в суд к административным ответчикам и с учетом уточнения просит признать действия судебного пристава исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. незаконными, обязать судебного пристава исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. исполнять свои обязанности в соответствии с требованиями действующего российского законодательства: Кодекса административных правонарушений и требований статей ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства по исполнительному листу ФС № *** от <дата> Сызранского городского суда.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что <дата> к нему домой по адресу: г. Сызрань <адрес> пришли две женщины, одна из них была пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И., которая сказала, что он ведет себя неправильно и не пребывает по ее требованиям в назначенное время, а другая снимала его на камеру телефона, на дороге стояла машина с надписью ФССП России. Женщины были без форменной одежды, предъявили ему удостоверения. Щепка Т.И. предложила ему явиться к ней <дата> для составления административного протокола. В это время он находился в неадекватном состоянии и получил от Щепка Т.И. какую-то бумагу и где-то расписался и забыл об этом, а сейчас вспомнил и решил обратиться в суд за защитой своих прав. Полагает, что достаточно обстоятельств, свидетельствующих об объективной невозможности исполнения содержащихся в исполнительном листе требований, но пристав Щепка Т.И. этого не видит.

В судебном заседании административный истец ФИО1 уточненные требования подержал в полном объеме, привел доводы, указаны выше, дополнив, что в решении не указано, по каким точкам нужно сносить забор, в деле еще надо разобраться. О проведении исполнительных действий необходимо извещать, а ему через окно дома вручили бумагу и уведомление, когда он был в неадекватном состоянии, а именно состоянии опьянения и не понимал, что это за бумаги. Полагает, что пристав должен быть приостановить исполнительные действия, поскольку в суде имеются его иски. Не отрицает, что решение суда до настоящего времени не исполнил.

Судебный пристав – исполнитель ОСП № 2 г. Сызрани УФССП по Самарской области Щепка Т.И. в судебном заседании против административного иска возражала, поддержала доводы, изложенные в отзыве на иск ФИО1, показала, что на ее исполнении находится исполнительное производство № ***, возбужденное на основании исполнительного листа № ФС № *** от <дата>, выданного Сызранским городским судом по делу № ***, об обязанности ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 67,27 кв.м., являющегося частью земельного участка с КН № ***, площадью 700 кв.м., местоположение: Самарская область, г. Сызрань, в районе <адрес>, ориентировочно в 25 м от жилого <адрес>, с разрешенным использованием «прокат игрового и спортивного инвентаря» путем осуществления сноса капитального сооружения – фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения. За неисполнение решения суда ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности. В очередной раз он был приглашен на <дата> для составления протокола об административном правонарушении, но не явился, корреспонденцию не получает, и она осуществила выезд к нему домой в послеобеденное время. ФИО1 общался с ней через открытое окно дома, выйти не захотел. В этот же день на месте при ФИО1 она составила протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 и сообщила, что данный протокол будет рассматриваться <дата>. Однако на рассмотрение протокола ФИО1 не явился, в связи с чем, постановление было вынесено без ФИО1 ФИО1 не только не исполняет решение суда, но наоборот продолжает достраивать забор дальше. Судебный пристав-исполнитель не является стороной по делу и не обязан освобождать территорию, решение должен исполнять должник.

Представитель УФССП России по Самарской области в судебное заседание не явился, согласно ходатайства просит рассмотреть дело без участия представителя, в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Проверив дело, заслушав объяснения административного истца, судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И., исследовав письменные материалы, материалы исполнительного производства № ***, суд считает требования ФИО1 не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В силу ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

На основании ч.1 ст. 121 ФЗ РФ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава- исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что Сызранским городским судом Самарской области <дата> было принято решение: иск Администрации городского округа Сызрань удовлетворить. Обязать ФИО1 освободить самовольно занятый земельный участок площадью 67,27 кв.м., являющегося частью земельного участка с КН № ***, площадью 700 кв.м., местоположение: Самарская область, г. Сызрань, в районе <адрес>, ориентировочно в 25 м от жилого <адрес>, с разрешенным использованием «прокат игрового и спортивного инвентаря» путем осуществления сноса капитального сооружения – фундамента из бутового камня и кирпичного ограждения. Данное решение вступило в законную силу <дата>.

На основании решения суда от <дата> был выдан и/л № ФС № ***, который был направлен в УФССП России по Самарской области.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. было возбуждено исполнительное производство № ***.

Так же установлено, что до настоящего времени решение суда от <дата> ФИО1 не исполнено, что не оспаривалось в ходе судебного разбирательства ФИО1

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. было вынесено требование о явке <дата> сторон исполнительного производства № ***-ИП в кабинет 23 к судебном приставу-исполнителю с предоставлением документов, подтверждающих исполнение решение суда.

Актом, составленным <дата> судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И., с участием судебного пристава-исполнителя ФИО2, был установлен факт неисполнения ФИО1 решения суда от <дата> о сносе ограждения земельного участка.

<дата> уведомлением судебного пристава-исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. ФИО1 был извещен о назначении времени на <дата> на 10-00 час. и месте составления протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1, что подтверждается списком внутренней почтовой корреспонденции от <дата>.

ФИО1 в назначенное время и место не явился, в связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. <дата> был осуществлен выезд по месту жительства ФИО1 по адресу: г. Сызрань <адрес>.

Данное уведомление было вручено ФИО1 лично <дата>.

Так же <дата> в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 17.15 КоАП РФ, полученный ФИО1 в этот же день <дата>.

В своих объяснениях, являющихся частью протокола об административном правонарушении, ФИО1 указал, что идут судебные заседания по установлению границ по ст. 275 ГК РФ.

Так же ФИО1 был извещен о рассмотрении данного протокола по адресу: г. Сызрань <адрес>, <дата> в 10-00 час., что подтверждается его подписью.

Согласно ст. 2 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст. 4 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно ст. 6 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 24 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 лица, участвующие в исполнительном производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

Согласно ст. 30 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 33 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества. Требования, содержащиеся в исполнительных документах, обязывающих должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий), исполняются по месту совершения этих действий.

Согласно ст. 35 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются в рабочие дни с 6 часов до 22 часов. Конкретное время определяется судебным приставом-исполнителем.

Согласно ст. 64 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 13) взыскивать исполнительский сбор; 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 105 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 113 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 В случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 2 ст. 17.15. КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 121 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде. Постановление, действия (бездействие) главного судебного пристава Российской Федерации могут быть оспорены в суде.

С учетом всех собранных по делу доказательств суд полагает, что требования ФИО1 о признании действий судебного пристава исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. незаконными, обязании судебного пристава исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. исполнять свои обязанности в соответствии с требованиями действующего российского законодательства: Кодекса административных правонарушений и требований статей ФЗ от 02.10.2007 № 229 «Об исполнительном производстве» в ходе исполнительного производства по исполнительному листу ФС № *** от <дата> Сызранского городского суда, удовлетворению не подлежат, поскольку данные требования основаны на неверном толковании норм действующего законодательства, каких-либо нарушений судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. требований закона суд не усматривает, действия судебного пристава исполнителя ОСП № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И. являются законными и обоснованными, соответствующими требованиям действующего законодательства. При этом административным истцом не приведено доводов о нарушении его прав в рамках исполнительного производства действиями либо бездействиями судебного пристава - исполнителя УФССП по Самарской области отдела судебных приставов № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т.И.

Каких-либо других доказательств в подтверждение заявленных требований административным истцом не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административный иск ФИО1 к судебному приставу - исполнителю УФССП по Самарской области отдела судебных приставов № 2 г. Сызрани УФССП России по Самарской области Щепка Т. И., УФССП России по Самарской области об оспаривании действий – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течении месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья: Сорокина О.А.