Решение № 2-709/2024 2-709/2024~М-140/2024 М-140/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 2-709/2024

№ 2-709/2024

УИД 05RS0012-01-2024-000175-08


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Дербент 05 апреля 2024года

Дербентский городской суд Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Рамазановой З.М., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, в отсутствие сторон, просивших рассмотреть дело без их участия, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации городского округа «город Дербент», Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» и Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на объект капитального строительства - объект по оказанию услуг населению, состоящий из двух этажей площадью 158,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в соответствии с системой координат МСК-05; обязании администрации городского округа «город Дербент» предоставить истцу в собственность указанный земельный участок для размещения объекта по оказанию услуг населению, расположенного по адресу: <адрес изъят>, за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов и обязании Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в Дербентский городской суд с иском к администрации городского округа «город Дербент», Управлению архитектуры и градостроительства администрации городского округа «город Дербент» и Управлению земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на объект капитального строительства - объект по оказанию услуг населению, состоящий из двух этажей площадью 158,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в соответствии с системой координат МСК-05; обязании администрации городского округа «город Дербент» предоставить истцу в собственность указанный земельный участок для размещения объекта по оказанию услуг населению, расположенного по адресу: <адрес изъят>, за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка без проведения торгов и обязании Управления земельных и имущественных отношений администрации городского округа «город Дербент» заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка за плату в размере 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка.

Иск мотивирован тем, что, ФИО2 на праве аренды принадлежит земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: г<адрес изъят> октября 2019 года между ним и ФИО3 был заключен договор об уступке прав аренды земельного участка на передачу прав и обязанностей земельного участка на следующих условиях: на срок по 04.03.2058 г., разрешенное использование земельного участка: для использования объекта по оказанию услуг населению; с оплатой в размере 3061 рублей. Таким образом, он принял на себя обязательства по вышеуказанному договору аренды земельного участка. Он надлежащим образом исполняет свои обязательства по договору аренды земельного участка с момента его заключения и по настоящее время. Во исполнение п. 1.2 Договора аренды он производить арендные платежи в указанный срок. Задолженности по арендной плате у него нет. Без согласия арендодателя не производить никаких изменений на земельном участке, использует земельный участок по целевому назначению. На указанном выше земельном участке, находящемся в арендном пользовании, расположен объект по оказанию услуг населению. Земельный участок, находящийся в аренде у истца, принадлежит к категории: земли населенных пунктов. Установлено разрешенное использование земельного участка: для использования объекта по оказанию услуг населению Обратившись в администрацию ГО «город Дербент» о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, отдел архитектуры и градостроительства администрации ГО «город Дербент» отказал ему в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, в связи с несоответствием объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство. Указанный объект построен без получения на это необходимого разрешения, а потому считается самовольной постройкой. В соответствии со ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. Для определения соответствия возведенного здания градостроительным и строительным нормам и правилам он обратился к независимому эксперту. Экспертом были сделаны выводы о том что: исследуемый 2-х этажный объект по оказанию услуг населению, является объектом капитального строительства, соответствует действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам. Проведение обследования не выявило сколько-нибудь серьезных дефектов, которые могут представлять опасность здоровью и жизни людей. Объект выполнен в соответствии с требованиями СНиП, СанПиН и системе противопожарной защиты. Объект капитального строительства по оказанию услуг населению является двухэтажным зданием, расположенным по адресу: <адрес изъят>, общая площадь объекта составляет 158,9 кв.м. Вышеуказанная самовольная постройка является объектом недвижимости. Наличие у него фундамента определяет капитальность строения и неразрывную связь с землей, перемещение которого невозможно без его разрушения. На основании изложенного, полагает, что у суда есть все основания для признания за ним права собственности на самовольную постройку (строение, созданное без получения на это необходимых разрешений), возведенное на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности. Данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Без решения суда он не имеет возможности зарегистрировать свое право собственности на вышеуказанный объект недвижимого имущества. Он обратился в администрацию ГО «город Дербент» с просьбой предоставить ему в собственность земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 100 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят> с правом выкупа. На его обращение Управлением земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Дербент» в его адрес был направлен ответ № 573 от 19.03.2021 в котором указано, что перевод в собственность земельного участка, находящегося в арендном пользовании, считает нецелесообразным. Ему принадлежит объект недвижимости, расположенный на земельном участке по адресу: <адрес изъят>, не имеющим ограничений в обороте, запрета на приватизацию и не зарезервированного для государственных или муниципальных нужд. Отсутствие указанных ограничений в отношении спорного земельного участка свидетельствует о незаконности отказа в предоставлении указанного земельного участка в собственность путем выкупа. Отказ ответчика в предоставлении в собственность земельного участка создает препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации его законных интересов. Следует отметить, что после дополнения текста Федерального закона от 25.10.2001г. N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» пунктом 2.2., внесенным Федеральным законом от 24.07.2007 г. N 212-ФЗ, собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса РФ. Считает, что Управлением земельных и имущественных отношений администрации ГО «город Дербент» необоснованно отказано мне в предоставлении земельного участка, поскольку оно противоречит Земельному кодексу РФ и Федеральным законам. С 1 марта 2015 г. предоставление земельного участка в собственность за плату собственнику расположенного на нем объекта недвижимости без проведения торгов осуществляется в порядке, предусмотренном пп. 6 п. 2 ст. 39.3, п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ. В соответствии с пп. б п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных ст. 39.20 ЗК РФ. В соответствии с п. б ч. 3 ст.1 Закона РД от 29 декабря 2017 г. № 212 «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности РД, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов», цена продажи земельного участка определяется в размере 2,5% кадастровой стоимости земельного участка, действующей на момент обращения заявителя при продаже земельного участка гражданам, являющимися собственниками отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи (объекты индивидуального жилищного строительства), расположенных на приобретаемых земельных участках в случаях, предусмотренных статьей 39.20 ЗК РФ. Приведенные нормы в их взаимосвязи указывают на то, что гражданин имеет право приобрести такой земельный участок в собственность по цене, равной 2,5 процента кадастровой стоимости земельного участка. Указанный земельный участок относится к категории земель населенных пунктов, разрешенное использование - для размещения объекта по оказанию услуг населению.

В последующем исковые требования истец ФИО2 уточнил и обратился с уточненным исковым заявлением к Администрации ГО «город Дербент о признании права собственности на объект капитального строительства, объект по оказанию услуг населению, состоящий из двух этажей, площадью 158,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 100 кв.м., по адресу: РД, <адрес изъят>, в границах земельного участка с кадастровым номером <номер изъят> в соответствии с системой координат МСК-05:

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился. В своем заявлении просит суд рассмотреть дело без его участия.

Представитель ответчика Администрации городского округа «город Дербент» по доверенности ФИО5, извещенный надлежащим образом в судебное заседание не явился. Обратился в суд с ходатайством о рассмотрении данного дела без его участия, где также указал, что решение по делу оставляет на усмотрение суда.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает необходимым рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца и ответчика, просивших рассмотреть дело без их участия, поскольку полагает возможным разрешить спор по имеющимся в деле доказательствам.

Изучив доводы сторон, проверив и исследовав материалы дела, в силу ч.2 ст.12 ГПК РФ, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, разъяснив лицам, участвующим в деле их права и обязанности, предупредив о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, создав условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел, суд пришел к следующему.

Так в соответствии со ст.46 Конституции РФ, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно абз. 2 ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан.

Из материалов дела следует, что истцу ФИО2 принадлежит на праве аренды земельный участок с кадастровым номером <номер изъят> площадью 100 кв.м., расположенный в <адрес изъят>.

21 октября 2019 года между истцом и ФИО4 был заключен договор об уступке прав аренды земельного участка на передачу прав и обязанностей земельного участка на срок по 04.03.2058г. для использования объекта по оказанию услуг населению.

Истцом без разрешительной документации, на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес изъят>, была осуществлена постройка объекта капитального строительства по оказанию услуг населению общей площадью 158,9 кв.м. Указанное обстоятельство сторонами не оспаривается, и считается судом установленным.

Согласно заключению эксперта ФИО6 за № 181-04/08/23 от 20.04.08.2023 г., 2-х этажный объект 2-х этажный объект по оказанию услуг населению, расположенный по адресу: <адрес изъят>, X. ФИО7, состоящего из 2 надземных этажей, общей площадью 158.9 кв.м., является объектом капитального строительства, не противоречит действующим градостроительным, строительным, пожарным и санитарным нормам и правилам, а именно:

- расположение исследуемого объекта относительно существующих зданий и сооружений не противоречит СП 42.13.130.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» (Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89), главе 4.8 СП 4.3130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям».

- геометрические размеры в соответствии с месторасположением по отношению к соседним строениям обеспечивает необходимую инсоляцию, что не противоречит действующим п.2.5,п.3.1., СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» п.5.3., п.5.4.СанПиН 2.1.2.1002-00 «Санитарно-эпидемиологические требования жилым зданиям и помещениям».

- противопожарные расстояния, возможность подъезда пожарных машин к объекту не противоречит п.4.11, п.4.13, п.8.3., п.8.6,8.17 СП 4.13130.2013 «Система противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно- планировочным и конструктивным решениям»

- 2-х этажный объект по оказанию услуг населению, расположенный по адресу: <адрес изъят>, ФИО7, состоящего из 2 надземных этажей, общей площадью 158.9 кв.м., не создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц и не нарушают права и законные интересы других лиц.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что строительство объекта завершено.

Пунктом 2 статьи 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актами не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно п.п. 1,3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Право собственности на самовольную постройку на недвижимое имущество не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право собственности на недвижимое имущество может быть признано, в случае если строение возведено в установленном порядке - с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, с получением необходимых разрешений и на отведенном для этих целей земельном участке. В случае возведения спорного объекта при соблюдении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельных участков под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, данный объект не может быть квалифицирован как самовольно возведенный.

Таким образом, для признания права собственности на самовольную постройку, необходимо, чтобы спорное строение соответствовало строительным нормам и правилам, не создавало угрозы жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимися в п. 26 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых, лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры.

В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешая требования истца о признании права собственности на завершенный строительством объект самовольного строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований.

Истцом без разрешительной документации, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности построен объект по оказаию услуг населению, состоящий из 2-х этажей, общей площадью 158,9 кв.м.

Отсутствие разрешительных документов на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на объект недвижимости.

В материалах дела не содержатся сведения о том, что сохранение постройки может повлечь причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц, такие доказательства не представлены и ответчиком.

С учетом изложенного, ввиду отсутствия спора, суд приходит к выводу о том, что в настоящий момент единственно возможным способом защиты права собственности истца на возведенное строение является, признание его права собственности на магазин, расположенный на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации городского округа «город Дербент» о признании права собственности на объект капитального строительства - объект по оказанию услуг населению, состоящий из двух этажей, площадью 158,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес изъят>, удовлетворить.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект капитального строительства, объект по оказанию услуг населению, состоящий из двух этажей площадью 158,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес изъят>, в границах земельного участка с кадастровым <номер изъят> в соответствии с системой координат МСК-05:

1 <номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

<номер изъят>

Настоящее решение суда, по вступлению в законную силу, является основанием для регистрации права собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ объекта капитального строения, объект по оказанию услуг населению, состоящий из двух этажей площадью 158,9 кв.м., расположенный на земельном участке площадью 100 кв.м., по адресу: <адрес изъят>.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД через Дербентский городской суд РД в течение месяца со дня его принятия.

Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2024 года.

Решение принято окончательной форме 09 апреля 2024 года.

Судья Рамазанова З.М.