Решение № 12-17/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-17/2019

Дело № 12-17/2019


Р Е Ш Е Н И Е

р.п. Ардатов ДД.ММ.ГГГГ

Судья Ардатовского районного суда Нижегородской области Борискин О.С., с участием директора ООО «Ардатовский Каръер» ФИО1, представителя ООО «Ардатовский Каръер» ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

юридического лица ООО «Ардатовский карьер», юридический адрес: <адрес>,

на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО «Ардатовский карьер» к ответственности по делу об административном правонарушении по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ,

У с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного участка № 1 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Ардатовский карьер» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

ООО «Ардатовский карьер» обратилось в суд с жалобой на данное постановление, указав, что суд первой инстанции не учел того, что у Общества отсутствуют какие-либо доходы с момента его создания, не учтено, что Общество совершило правонарушение впервые, не учтено, что данное деяние не является общественно опасным и является малозначительным, не учтено того, что даже при наличии финансовых трудностей общество принимает меры по исполнению предписания, не учтено, что по другому делу общество было признано виновным в совершении административного правонарушения по ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ и было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 200000 руб. Директор ООО «Ардатовский Каръер» ФИО1 просит отменить постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ардатовского судебного района от ДД.ММ.ГГГГ по делу № производство по делу прекратить, либо назначить наказание обществу в размере 3000 рублей.

В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «Ардатовский Каръер» директор ФИО1 и представитель ФИО2 жалобу поддержали согласно доводов указанных в ней.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, старший государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО3, в судебное заседание для рассмотрения дела об административном правонарушении не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом. При изложенных обстоятельствах, суд находит возможным, рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении юридического лица в отсутствие лица, составившего протокол об административном правонарушении.

Выслушав директора ФИО1 и представителя ФИО2, рассмотрев материалы дела, суд находит жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Частью 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц- от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «Ардатовский карьер, не исполнило в срок до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание от ДД.ММ.ГГГГ № федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор в отношении земель сельскохозяйственного назначения, а именно, предписание старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по <адрес> (далее-Россельхознадзор), об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Вина юридического лица ООО «Ардатовский карьер» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица ООО «Ардатовский карьер», в котором зафиксированы место, время и событие административного правонарушения, совершенного указанным юридическим лицом, составленным с соблюдением требований ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ (л.д.6,7);

приказом №-ООД от ДД.ММ.ГГГГ руководителя Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл «О проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Ардатовский карьер», из которого следует, что данная проверка проводится с целью контроля исполнения ранее выданного предписания об устранении нарушений требований земельного законодательства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-№, срок проведения внеплановой проверки определен 20 рабочих дней, срок начала проверки ДД.ММ.ГГГГ, срок окончания проверки не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9);

предписанием №-№ от ДД.ММ.ГГГГ старшего государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл, согласно которому юридическому лицу ООО «Ардатовский карьер» предписано в срок до ДД.ММ.ГГГГ, провести на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью 358001 кв.м, на площади 4800 кв.м. выполнить мероприятия, направленные на восстановление плодородного слоя почвы, на площади 353201 кв.м. провести культур технические мероприятия (расчистка от древесной и травянистой растительности), ввести земельный участок в сельскохозяйственный оборот и использовать для сельскохозяйственного производства, направленным юридическому лицу заказным почтовым отправлением, которое было получено представителем юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении указанного почтового отправления представителю юридического лица по месту его нахождения <адрес> (л.д.10-14);

уведомлением Россельхознадзора от ДД.ММ.ГГГГ № о начале проведения внеплановой проверки ООО «Ардатовский карьер» года, и отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №, из которого следует, что указанное уведомление вручено представителю юридического лица ДД.ММ.ГГГГ (л.д.16);

выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости в отношении земельного участка с кадастровым номером 52:51:0600006:300, из которой следует, что данный земельный участок относится к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства, и правообладателем земельного участка является ООО «Ардатовский карьер» (л.д.17-21);

актом проверки Управления Росельхознадзора по Нижегородской области и Республике Марий Эл № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в отношении юридического лица ООО «Ардатовский карьер» с фототаблицами;

предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ, согласно которому ООО «Ардатовский карьер» предоставлен новый срок для устранения выявленных нарушений земельного законодательства до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26-27);

фотоматериалами, представленными в суд законным представителем юридического лица ООО «Ардатовский карьер», из которых видно, что на земельном участке проводятся культур технические мероприятия по спилу деревьев и выкорчевыванию их пней (л.д.52-53);

выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Ардатовский карьер», из которой следует, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данное юридическое лицо является действующим, и лицом имеющим право действовать от его имени является ФИО1.

Доводы заявителя о том, что суд первой инстанции при назначении наказания не учел отсутствие доходов у общества, совершение административного правонарушения впервые, являются необоснованными.

Как следует из обжалуемого постановления, данные обстоятельства учитывались судом первой инстанции при назначении наказания и наказание ООО «Ардатовский карьер» было назначено с учетом ст. 4.1 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью статьи раздела II КоАП РФ.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Исходя из разъяснений п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 № 5, малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Соответственно малозначительность является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Конституционный Суд Российской Федерации, рассматривая вопросы о назначении административного наказания, отметил, что соблюдение конституционных принципов справедливости и соразмерности при назначении административного наказания законодательно обеспечено возможностью назначения из нескольких видов административного наказания, установленного санкцией соответствующей нормы закона за совершение административного нарушения, установлением законодателем широкого диапазона между минимальным и максимальным пределами административного наказания, возможностью освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в силу малозначительности.

Таким образом, при выборе конкретной меры наказания, в том числе и освобождения от ответственности, должна быть установлена соразмерность характера и строгости санкции, предусмотренной законом, конкретным обстоятельствам дела. При рассмотрении дела необходимо не только установить формальное соответствие содеянного деяния тому или иному составу административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного правонарушения, в том числе степень вины правонарушителя, размер назначенного наказания, пренебрежительное отношение к исполнению своих обязанностей по исполнению законного предписания, суд рассматривающий жалобу не может признать совершенное ООО «Ардатовский карьер» правонарушение малозначительным.

Таким образом, при назначении административного наказания мировой судья исходил из конкретных обстоятельств дела, а также из наличия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, наказание назначено в соответствии с нормами КоАП РФ, нарушений при рассмотрении дела не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6-30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Ардатовского судебного района Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ о признании ООО «Ардатовский карьер» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу после его вынесения, но может быть обжаловано в порядке надзора в Нижегородский областной суд.

СУДЬЯ Борискин О.С.

..

..