Постановление № 5-26/2017 от 30 апреля 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело №5-26/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

с. Кулунда 01 мая 2017 года

Судья Кулундинского районного суда Алтайского края Новиков Е.В.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении ФИО1, //////// года рождения, уроженца +++, гражданина Республики +++, не работающего, проживающего по адресу --------------, имеющего на иждивении трех малолетних детей, зарегистрированного на территории +++

У С Т А Н О В И Л:

//////// в 17 час. 00 мин., сотрудником МО МВД России «Кулундинский» на территории Кулундинского района Алтайского края, при выезде из Российской Федерации в Республику Казахстан, был выявлен гражданин +++ ФИО1, въехавший на территорию РФ ////////., который нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а именно миграционной карты, а также выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, который у него окончился ////////. То есть ФИО1 нарушил ст. 24, 25.10 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и п. 2 ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В суде ФИО1 вину признал и пояснил, что приехал в Россию в //////// после чего постоянно находился и проживал в --------------, где познакомился со своей гражданской женой ФИО2, являющейся гражданкой России. От данного брака у них родились трое детей. Миграционную карту он давно уже утерял и за её восстановлением никуда не обращался, также не продлевал свой срок пребывания в России. В связи с тем, что срок действия его паспорта окончился он выехал в Республику Узбекистан получить новый паспорт, вернуться назад и официально оформить брак с ФИО2 и отцовство на своих детей родившихся у ФИО3. Однако ////////. на границе с Республикой Казахстан в Кулундинском районе он не был пропущен в связи с просроченным сроком действия паспорта. Вину в совершенном им правонарушении признает полностью, в содеянном раскаивается.

Данные обстоятельства и вина ФИО1 подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении от ////////;

- рапортами сотрудников полиции;

- объяснениями ФИО1, ФИО2;

- копией паспорта гражданина +++ ФИО1;

- копией паспорта гражданки **** ФИО2;

- копиями свидетельств о рождении ФИО4, ФИО5, ФИО6;

- протоколом о доставлении;

- протоколом о задержании;

- уведомлением начальника опк «Кулунда-Автодорожное» кпп «Кулунда»;

- актом приема-передачи;

- сведениями с ФМС России АС ЦБДУИГ на ФИО1

Своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении меры наказания, в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение ФИО1 правонарушения впервые, раскаяние в содеянном, наличие на иждивении трех малолетних детей. Обстоятельств отягчающих ответственность не установлено.

Согласно ч. 2 ст. 8 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод» не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение личной и семейной жизни, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

Постановлением Конституционного Суда РФ №4-П от 14.02.2013г. взаимосвязанные положения пунктов 3, 6, 7, 8, 9 и 10 ст. 1 Федерального закона от 08.06.2012г. №65-ФЗ, признаны не соответствующими Конституции РФ в части, устанавливающей за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьями 5.38, 20.2, 20.2.2 и 20.18 КоАП РФ, минимальные размеры штрафов, в той мере, в какой они – в системе действующего правого регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной санкции, - не позволяют наиболее полно учесть характер совершенного правонарушения, имущественное положение правонарушителя, а также иные имеющие существенное значение для индивидуализации ответственности обстоятельства и тем самым обеспечить назначение справедливого и соразмерно наказания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от 2 000 рублей до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации. Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» влечет за собой невозможность въезда выдворенным гражданам на территорию Российской Федерации в течение 5 лет со дня административного выдворения.

Учитывая характер совершенного правонарушения, имущественное положение ФИО1, совокупность обстоятельств смягчающих ответственность, отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность, наличие у ФИО1 гражданской супруги и трех малолетних детей, являющихся гражданами РФ, проживающих на территории РФ, всесторонне исследовав все представленные доказательства, суд исходя из принципов законности и справедливости, предупреждения совершения новых правонарушений, принимая во внимание выраженную в Постановлении Конституционного Суда РФ от 14.02.2013г. №4-П правовую позицию о возможности, с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу административного наказания не предусмотренного санкцией статьи, приходит к выводу о возможности назначения ФИО1 наказания в виде штрафа без назначения наказания в виде выдворения за пределы РФ, поскольку в данном случае назначение наказания в виде административного выдворения будет противоречить требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, так как ФИО1 будет лишен возможности находиться вместе со своей гражданской супругой и малолетними детьми на срок не менее пяти лет.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 3.10, 4.1-4.3, 23.1, 26.11, 27.19, 29.10, 30.3 КоАП РФ, суд,

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 //////// года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Реквизиты получателя платежа: УФК по Алтайскому краю (МО МВД РФ «Кулундинский»), ИНН <***>, КПП 225301001, р/счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Алтайскому краю г. Барнаул, БИК 040173001, ОКТМО 01622000, КБК 18811609000016000140, УИН 18880422170200484793.

Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Кулундинский районный суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Судья Е.В. Новиков