Постановление № 5-16/2024 от 29 января 2024 г. по делу № 5-16/2024

Дело № 5-16/2024

23RS0042-01-2024-000013-06


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Новороссийск 30 января 2024 года

Судья Приморского районного суда г. Новороссийска Краснодарского края Гамаюнов С.С.,

с участием ст. помощника прокурора г. Новороссийска Бонадренко О.М.,

с участием представителя ПАО «Россети Кубань» по доверенности от 28.11.2023 г. ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ПАО «Россети Кубань» (ОГРН <***>), находящегося по адресу: 350033, <адрес>А, о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ,

установил:

В Приморский районный суд <адрес> края поступило дело об административном правонарушении, возбужденное <ДД.ММ.ГГГГ> заместителем прокурора <адрес><ФИО3 в отношении ПАО «Россети Кубань» о совершении правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что прокуратурой <адрес> проведена проверка обращения <ФИО4, в ходе которой выявлены нарушения законодательства в жилищно-коммунальной сфере в деятельности ПАО «Россети Кубань».

В ходе проверки установлено, что энергоснабжение жилого дома заявителя, расположенного по адресу: <адрес>, осуществляется на основании договора от <ДД.ММ.ГГГГ><№>, заключенного с ПАО «ТНС энерго Кубань».

<ДД.ММ.ГГГГ> в <адрес> на объектах электросетевого хозяйства ПАО «Россети Кубань» ЮЗЭС (сетевой организации для ПАО «ТНС энерго Кубань») произошло повреждение питающей КВЛ-10 кВ (возникновение однофазного замыкания на землю, вследствие разрушения изолятора), после отключения которой для поиска повреждения электроснабжение домовладений по <адрес> партизан в <адрес> было переведено от резервной КВЛ-10 кВ. В результате создания ремонтной схемы электроснабжения по станице было зафиксировано отклонение уровня напряжения от требований ГОСТа 32144-2013.

Схема нормального режима электроснабжения была восстановлена <ДД.ММ.ГГГГ>, после чего качество электроснабжения улучшилось.

Вместе с тем, в жилом доме заявителя <ФИО4 напряжение оставалось ниже нормативного (в дневное время – 170-180 В, в ночное 160 В). <ФИО4 неоднократно обращалась как в ПАО «Россети Кубань» ЮЗЭС, так и в ПАО «ТНС энерго Кубань» по вопросу ненадлежащего качества энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в целях выполнения замеров напряжения в домовладении. Вместе с тем, как установлено проверкой, замеры сетевой и сбытовой организациями произведены не были.

Согласно предоставленной информации МБУ «АПК Безопасный город -ЕДДС» за 2023 год зарегистрировано 194 сообщения по вопросу низкого напряжения в жилых домах <адрес>, из них 2 обращения по указанному вопросу <ФИО4 В период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> зарегистрировано 53 обращения жителей <адрес> по вопросу низкого напряжения в жилых домах.

Таким образом, ПАО «Россети Кубань» в период с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ> не обеспечило надлежащее состояние и эксплуатацию принадлежащих им оборудования, устройств и объектов электроэнергетики, что повлекло невозможность предоставления гарантирующим поставщиком предоставления потребителям электрической энергии надлежащего качества, в связи с чем его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ПАО «Россети Кубань» по доверенности <ФИО5 пояснила, что общество вину в совершении административного правонарушения признает. Просила учесть в качестве смягчающего обстоятельства признание вины, а также то, что обществом предприняты меры к устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными доказательствами.

Прокурор в судебном заседании полагала факт нарушения установленным, просила привлечь ПАО «Россети Кубань» к административной ответственности.

Выслушав представителя ПАО «Россети Кубань», прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Статьей 9.11 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 38 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона и иными обязательными требованиями.

Основой системы надежного обеспечения потребителей электрической энергией являются надежная схема энергоснабжения, выполнение субъектами электроэнергетики и потребителями электрической энергии требований к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок и обеспечению качества электрической энергии, установленных правилами технологического функционирования электроэнергетических систем и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации и уполномоченных им федеральных органов исполнительной власти, а также наличие на розничных рынках специализированных организаций - гарантирующих поставщиков.

В соответствии с пп. в, д п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДД.ММ.ГГГГ><№> (далее Правила <№>) Условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) являются следующие:

в) предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется круглосуточно (коммунальной услуги по отоплению - круглосуточно в течение отопительного периода), то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении <№>;

д) качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении <№> к настоящим Правилам;

Пунктом 31 Правил <№> предусмотрено, что исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

В соответствии с п. 10 приложения <№> Правил <№> отклонение напряжения и (или) частоты электрического тока от требований законодательства Российской Федерации о техническом регулировании не допускается.

В соответствии с п.п. 29, 537, 538 Приказа Минэнерго России от <ДД.ММ.ГГГГ><№> «Об утверждении Правил технической эксплуатации электрических станций и сетей Российской Федерации».

Владельцами объектов электроэнергетики должны быть обеспечены - организация и проведение технического обслуживания и ремонта принадлежащих им ЛЭП, оборудования, устройств объектов электроэнергетики в соответствии с требованиями к обеспечению надежности электроэнергетических систем, надежности и безопасности объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок «Правила организации технического обслуживания и ремонта объектов электроэнергетики», утвержденными приказом Минэнерго России от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Организация и проведение технического обслуживания устройств релейной защиты и автоматики (далее - РЗА) в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств и комплексов релейной защиты и автоматики, утвержденными приказом Минэнерго России от <ДД.ММ.ГГГГ><№>.

Для каждой воздушной линии электропередачи и воздушных участков кабельно-воздушных линий электропередачи (далее - совместно по тексту, если не требуется уточнение, именуются ВЛ) классом напряжения 35 кВ и выше производственной (местной) инструкцией собственника или иного законного владельца ВЛ с учетом требований документации организации-изготовителя должны быть установлены длительно допустимые и аварийно допустимые токовые нагрузки. Допустимые токовые нагрузки ВЛ должны определяться с учетом механической прочности проводов и допустимых габаритов от проводов ВЛ до различных объектов.

При эксплуатации ВЛ должны проводиться их техническое обслуживание и ремонт.

При техническом обслуживании ВЛ должен проводиться комплекс работ, включающий в себя работы по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок, измерений, работы по предохранению ВЛ и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.

Нарушение ПАО «Россети Кубань» вышеуказанных правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, решением Северо-Кавказского управления Ростехнадзора <ДД.ММ.ГГГГ><№>, которым должностное лицо ПАО «Россети Кубань» также привлечено к административной ответственности за указанное правонарушение, фотоматериалами.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что действия ПАО «Россети Кубань» правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины в совершении административного правонарушения, а также принятие обществом мер по устранению выявленных нарушений, что подтверждается представленными суду письменными доказательствами.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, конкретные обстоятельства дела.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Признать ПАО «Россети Кубань»» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (Двадцать тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <адрес> (ГУ ФССП по <адрес>), счет получателя 03<№>, кор.счет 4<№>, КБК 32<№>, БИК 010349101, банк получателя – Южное ГУ Банка России.

Постановление может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Гамаюнов С.С.