Решение № 12-188/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 12-188/2019

К делу № 12-188/2019

УИД:23RS0003-01-2019-005261-23


РЕШЕНИЕ

по жалобе об административном правонарушении

27 августа 2019 года г.-к.Анапа

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Атоян К.А.,

с участием директора МБОУ СОШ № им А.Каширина Бот Н.Б., ФИО1 по <адрес> ФИО3, действующей на основании доверенности от 14.08.2019г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа на постановление № по делу об административном правонарушении от 17.07.2019г. в отношении юридического лица МБОУ СОШ № им кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Директор МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа Бот Н.Б. обратилась в адрес Анапского городского суда с жалобой на постановление № по делу об административном правонарушении от 17.07.2019г., вынесенное главным государственным санитарным врачом по городу-курорту Анапа, начальником ТО ФИО1 о привлечении юридического лица МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г-к.Анапа к административной ответственности по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виду административно штрафа в размере 30 000 рублей.

В обоснование своих требований поясняет, что ДД.ММ.ГГГГ ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городе-курорте Анапа проведена внеплановая выездная проверка, о чем составлен акт проверки №, при которой были выявлены нарушения.

Однако на ДД.ММ.ГГГГ сотрудникам декретированной группе (работникам пищеблока) были проведены исследования на вирусы, вызывающие острые кишечные заболевания, имеется договор с ООО «Медик» от ДД.ММ.ГГГГ № и 273/2, так же запись в медицинских книжках об итогах прохождения от ДД.ММ.ГГГГ.

Фактически, выявленное при проведении проверки административное правонарушение, совершенное заявителем, не повлекло за собой причинения вреда или угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей; имущественный ущерб от совершения правонарушения отсутствует.

На основании изложенного, просит суд отменить постановление № от 17.07.2019г. и прекратить производство по делу ввиду малозначительности правонарушения.

В судебном заседании директор МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г-к.Анапа Бот Н.Б. дала пояснения аналогичные жалобе, просила требования удовлетворить.

ФИО1 по <адрес> ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просил в удовлетворении отказать.

Выслушав мнения участников процесса, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч.1 со ст.6.7 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.1Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

В соответствии со ст.11 данного Федерального закона РФ на юридические лица возложена обязанность выполнять требования санитарного законодательства. За нарушение норм данного законодательства устанавливается административная ответственность (ст.55).

Согласно ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Как следует из представленного административного материала, ДД.ММ.ГГГГ в 15 час. 20 мин. в МБОУ СОШ № им. А.Каширина, по адресу: <адрес>А, при проведении внеплановых мероприятий по контролю согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №р-14-2019 в отношении МБОУ СОШ № им. А.Каширина, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившемся в следующем: в туалете для девочек 3-й унитаза из 5-ти; в туалете для мальчиков 5-ть унитазов из 6-ти не обеспечены сидениями, что не позволяет проводить ежедневную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств; на дезинфицирующее средство "Санивап-р" не представлена инструкция по приготовлению; дезинсекционные мероприятия по борьбе с насекомыми проводятся не качественно, в мясном цехе отмечается наличие мух; для ограничения избыточного теплового воздействия окна в кабинетах №№, 8, 7 не обеспечены солнцезащитными занавесями; декретированной группе (работникам пищеблока) не проведены исследования на вирусы, вызывающие острые кишечные заболевания.

Данные нарушения указаны в акте проверки № от 09.07.2019г.

Выявленные нарушения являются нарушением ст.11, ст.28 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.5.8, 11.4, 11.21, 6.3 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул»; п.10.5., 10.6. СП 3.ДД.ММ.ГГГГ-13 «Профилактика острых кишечных инфекций».

В связи с выявленными нарушениями санитарных норм 09.07.2019г. в отношении юридического лица МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа составлен протокол об административном правонарушении №.

Постановлением главного государственного санитарного врача по городу-курорту Анапа, начальника ТО ФИО1 № от 17.07.2019г., юридическое лицо МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа признано виновным по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Административным правонарушением согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г-к.Анапа положений санитарно-эпидемиологического законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы об устранении выявленных нарушений основанием для освобождения от административной ответственности в виде административного штрафа не являются.

Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу решения.

Положения ст.4.1 КоАП РФ при назначении наказания соблюдены, наказание было назначено в минимальном размере санкции ч.1 ст.6.7 КоАП РФ.

Оснований для вывода о малозначительности совершенного нарушения суд не находит, поскольку вмененные юридическому лицу нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие несовершеннолетних, в связи с чем малозначительными являться не могут.

При таких обстоятельствах постановление № от 17.07.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении юридическое лицо МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ признается законным и оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление № от 17.07.2019г. по делу об административном правонарушении в отношении юридическое лицо МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа по ч.1 ст.6.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу директора МБОУ СОШ № им. кавалера ордена мужества А.Каширина МО г.-к.Анапа Бот Н.Б. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий: