Постановление № 5-692/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 5-692/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<адрес> 02 июня 2021 года

Судья Батайского городского суда <адрес> – Урбан Р.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника Управления культуры <адрес> ФИО1 <данные изъяты> в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

На основании приказа министерства финансов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена плановая выездная проверка в администрации <адрес> по вопросам соблюдения целей, порядка и условий предоставления субсидий, субвенций, иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение; проверка выполнения обязательств по соглашению о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и соглашению о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС «О межбюджетных отношениях органов государственной власти и органов местного самоуправления в <адрес>» условием предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций) местным бюджетам, в том числе является отсутствие фактов расходования бюджетных средств на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни.

В соответствии с распоряжением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении средств» администрации <адрес> в 2019 году выделены средства в сумме 859 500 рублей на выполнение работ по созданию безбарьерной среды в целях обеспечения физической доступности здания учреждения культуры <адрес> ГКДЦ для МБУК «Городской кудьтурно-досуговый центр».

Согласно постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации процедуры определения подрядчика» полномочия по осуществлению закупки делегированы МБУК ГКДЦ.

Управлением культуры <адрес> как главным распорядителем бюджетных средств с МБУК ГКДЦ заключено соглашение от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении в 2019 году из бюджета <адрес> учреждению субсидии на иные цели.

МБУК ГКДЦ по итогам аукциона в электронной форме от ДД.ММ.ГГГГ № заключён муниципальный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № с ООО «Юг-Комплект» на выполнение работ по созданию безбарьерной среды в целях обеспечения физической доступности здания учреждения культуры <адрес> для МБУК «Городской культурно-досуговый центр» по адресу: <адрес>, пл. <адрес> (Контракт от ДД.ММ.ГГГГ №) общей стоимостью 893 080 рублей, в том числе: за счёт средств областного бюджета 859 500 рублей, за счёт средств местного бюджета 33 580 рублей.

В ходе проверки проведены выборочные контрольные обмеры объёмов работ по созданию безбарьерной среды в целях обеспечения физической доступности здания учреждения культуры <адрес> для МБУК «Городской культурно-досуговый центр», в результате которых установлен факт принятия и оплаты невыполненных работ и отсутствующих материалов: по устройству покрытий из плиток поливинилхлоридных, тактильной полосы шириной 300 мм, по укладке цветной (однотонной) плитки керамической глазурованной для внутренней облицовки стен в объёме 58,9 м2 (фактически выложена белая плитка), размер блока дверного, установленного в туалете, меньше заявленного в КС-2, отсутствует табличка названия объекта со шрифтом Брайля 400x600 на общую сумму 74 041,79 рублей. Акт контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные виды работ приняты согласно актам о приёмке выполненных работ по форме № КС-2 от ДД.ММ.ГГГГ №, №, подписанным без возражений и согласно справке о стоимости выполненных работ и затрат по форме № КС-3 от ДД.ММ.ГГГГ № оплачены платёжными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

В результате администрацией <адрес> в лице уполномоченного органа - Управления культуры <адрес> в 2019 году нарушены условия предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, установленные пунктом 2 части 4 статьи 8 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗС, в связи с выявленными фактами расходования бюджетных средств в сумме 74 041,79 рублей на основании документов, содержащих сведения о не имевших места фактах хозяйственной жизни при выполнении работ по созданию безбарьерной среды в целях обеспечения физической доступности здания учреждения культуры <адрес> для МБУК "Городской культурно-досуговый центр".

Указанные нарушения отражены в акте плановой выездной проверки администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, возражения по которому у администрации <адрес> отсутствуют (вх. от ДД.ММ.ГГГГ №.01/310).

Согласно распоряжению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-Л «О назначении на должность» ФИО1 назначена на должность начальника Управления культуры <адрес>, с ней заключён трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п. 1.6. раздела 1 трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ муниципальный служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности муниципальной службы начальника Управления культуры <адрес> в соответствии с должностной инструкцией муниципального служащего.

Согласно п. 2.2.7 раздела 2 должностной инструкции, утверждённой Главой администрации Батайска ДД.ММ.ГГГГ (далее - должностная инструкция), в должностные обязанности начальника Управления культуры <адрес>, в том числе входит осуществление планирования, организации, регулирования и контроля деятельности муниципальных учреждений, подведомственных Управлению культуры <адрес>.

Положение об Управлении культуры <адрес> принято решением Батайской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 2.3.3 Положения Управление культуры <адрес> является главным распорядителем бюджетных средств для подведомственных учреждений культуры.

Согласно ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обладает, в том числе следующими бюджетными полномочиями, в том числе:

- обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

- обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

Согласно части 3 статьи 15.15.3 КоАП РФ нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 15.15.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель министерства финансов <адрес> в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещён надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, судья находит установленным факт совершения ФИО1 административного правонарушения, как и установленной вину ФИО1

Административная ответственность по ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ наступает за нарушение финансовым органом, главным распорядителем (распорядителем) или получателем средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты, порядка и (или) условий предоставления (расходования) межбюджетных трансфертов, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и виновность начальника Управления культуры <адрес> ФИО1 подтверждаются помимо протокола об административном правонарушении N 9.3.2-06/10 от ДД.ММ.ГГГГ, совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении плановой выездной проверки, выпиской из акта по результатам проверки от ДД.ММ.ГГГГ, актом контрольных обмеров от ДД.ММ.ГГГГ, муниципальным контрактом № от ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением о назначении на должность от ДД.ММ.ГГГГ, и иными доказательствами.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии в действиях должностного лица - начальника Управления культуры <адрес> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ.

При назначении наказания судья принимает во внимание, что обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено, с учётом личности правонарушителя, судья находит необходимым назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, что, по мнению судьи, будет соответствовать цели административного наказания, предусмотренной ст. 3.1 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 3.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать начальника Управления культуры <адрес> ФИО1 <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.3 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф следует оплатить по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа УФК по <адрес> (министерство финансов <адрес>),

ИНН №, КПП №, Код ОКТМО: №,

счет: №, БИК: №,

Наименование банка: Отделение Ростов-на-Дону,

Код бюджетной классификации: №

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ростовский областной суд через Батайский городской суд <адрес> со дня вручения копии постановления.

Постановление суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: