Постановление № 5-261/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-261/2017

Дело № 5-261/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 10 мая 2017 г.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО5,

при секретаре – Крутских В. В.,

с участием:

лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО6,

рассмотрев открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 являющегося руководителем и владельцем кафе «BURGER BOOM»,

УСТАНОВИЛ:

05 мая 2017 г. главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО6 (далее по тексту – ИП ФИО6) составлен протокол № 000367 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу установлено, что 04 мая 2017 г. в 19 часов 15 минут при проведении санитарно-эпидимиологического расследования по информации полученной 04 мая 2017 года из ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» о регистрации 9 случаев заболевания острой кишечной инфекцией среди студентов медицинского института ФГБОУ ВО НИ МГУ им. Н.П. Огарева, в анамнезе у которых питание (бургер с курицей) в кафе «BURGER BOOM» ИП ФИО6, расположенного по адресу: <...>, установлен факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения. Было выявлено: в нарушение требований подпункта 3.3 пункта 3 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», предусматривающих оборудование всех производственных цехов раковинами с подводкой горячей и холодной воды через смесители, в производственном помещении отсутствует раковина для мытья рук; - в нарушение подпункта 3.14 пункта З - кафе не оборудовано туалетом и раковиной для мытья рук посетителей; в нарушение подпункта 5.1 пункта 5 СП 2.3.6.1079-01 объемно-планировочные и конструкторские решения помещения организации общественного питания не предусматривают последовательность (поточность) технологических процессов, исключающих встречные потоки сырья, сырых полуфабрикатов и готовой продукции. Производственные цеха предприятия представлены одним помещением, где на двух производственных столах осуществляется обработка сырых (овощи, мясо животных, мясо птицы, рыба, яйцо) и готовых продуктов, хранение запаса продовольственного сырья и пищевых продуктов (отсутствуют складские помещения). Мытье кухонного инвентаря и посуды, подносов для посетителей, продовольственного сырья (мясо, рыба, овощи, крупы) осуществляется в одной моечной ванне, которая так же служит для мытья рук персоналом. Отмечаются встречные потоки готовых блюд, производственного сырья, использованной посуды, так как в производственное помещение предусмотрен один вход. В нарушение подпункта 6.5 пункта 6 СП 2.3.6.1079-01 разделочные доски и ножи не имеют специальной маркировки в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; - в нарушение подпункта 6.11, 6.14 пункта 6 СП 2.3.6.1079-01, предусматривающих мытье столовой посуды ручным способом в пяти секционных моечных ваннах, мытье столовой посуды осуществляется в одной ванне, которая также служит для мытья рук, производственного сырья, кухонного инвентаря; - в нарушение подпункта 8.19 пункта 8 - не проводится обработка яйца, используемого для приготовления блюд, специальные промаркированные емкости отсутствуют; - в нарушение подпункта 9.1 пункта 9 СП 2.3.6.1079-01, не проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий с указанием времени изготовления продукта, его наименования, результатов органолептической оценки, включая оценку степени готовности, времени разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О., проводившего органолептическую оценку, соответствующий журнал отсутствует. Установить время приготовления полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий (заготовка для шаурмы из мяса птицы на вертеле-гриль в количестве 7кг.; заготовка из мяса птицы для шаурмы- 0,25кг.; полуфабрикат из маринованных куриных крыльев в количестве 1,5кг.; наггетсы куриные -1,5 кг.; полуфабрикат рубленый из мяса говядины в количестве 50 штук массой нетто 80 гр.; соусы чесночный, горчичный, кетчуп - 0,9 кг.) не возможно. Технологические карты на приготовляемые блюда, в том числе бургеров, отсутствуют. Сопроводительные документы, подтверждающие происхождение, качество и безопасность продовольственного сырья и пищевых продуктов, находившихся в производстве, отсутствуют. Нарушены условия хранения готовых блюд и полуфабрикатов, замороженные полуфабрикаты (полуфабрикат рубленый - котлеты говяжьи в количестве 50 штук), заготовка из мяса птицы для шаурмы на вертеле (гриль), входящий в состав при приготовлении бургеров, шаурмы в количестве 7 кг.; заготовка из готового мяса птицы для шаурмы в количестве 0,25 кг. хранились без средств охлаждения в производственном помещении при температуре окружающего воздуха помещения. Не сохранены маркировочные ярлыки с указанием срока годности данного вида продукции на яйцо куриное в количестве 7 шт., булочки с кунжутом в количестве 30 шт. массой нетто 50гр., воду бутилированную в количестве 9 литров. Не представлены для проверки личные медицинские книжки на старшего повара ФИО3, повара ФИО7, кух.работницу ФИО4, кассира ФИО2. Не созданы условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом, отсутствует гардероб, личные вещи, санитарная одежда персонала хранятся в обеденном зале, производственном помещении; - не организован производственный контроль за соблюдением правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий, программа производственного контроля не разработана, лабораторные исследования приготовляемых блюд не проводятся.

Указанные нарушения свидетельствуют о совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушений.

В судебном заседании лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО6 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признал, пояснил, что в настоящее время практически все нарушения устранены. Не устранены нарушения, касающиеся отдельного входа в заведение для выгрузки продукции.

Заслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, прихожу к следующему.

Из статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

В соответствии части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-

эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г. - при организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования; в соответствии с 4.1 статьи 34 - в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и профессиональных заболеваний работники отдельных профессий, производств и организаций при выполнении своих трудовых обязанностей обязаны проходить предварительные при поступлении на работу и периодические профилактические медицинские осмотры; в соответствии с частью З статьи 39 - соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии с подпунктом 3.3 пункта З СП 2.3.6.1079-01 – все производственные цеха оборудуются раковинами с подводкой горячей и холодной воды; в соответствии с подпунктом 3.14 –все стационарные организации оборудуются туалетами и раковинами для мытья рук посетителей, совмещение туалетов для персонала и посетителей не допускается; в соответствии с подпунктом 6.5 пункта 6 СП 2.3.6.1079-01 - в целях предупреждения инфекционных заболеваний разделочный инвентарь закрепляется за каждым цехом и имеет специальную маркировку. Разделочные доски и ножи маркируются в соответствии с обрабатываемыми на них продуктами; в соответствии с подпунктом 7.7 пункта 7- поступающие в организацию общественного питания продовольственное сырье и пищевые продукты должны соответствовать требованиям нормативной и технической документации и сопровождаться документами, подтверждающими их качество и безопасность; в соответствии с подпунктом 7.11 пункта 7- при хранении пищевых продуктов необходимо строго соблюдать сроки годности и условия хранения; в соответствии с подпунктом 7.29 пункта 7 маркировочный ярлык каждого тарного места с указанием срока годности данного вида продукции следует сохранять до полного использования продукта; в соответствии с подпунктом 8.19 пункта 8 - обработка яйца, используемого для приготовления блюд осуществляется в отведенном месте в специальных промаркированных емкостях, хранение необработанных яиц в кассетах, коробах в производственных цехах не допускается; в соответствии с подпунктом 9.1 пункта 9 СП 2.3.6.1079-01 - ежедневно проводится оценка качества полуфабрикатов, блюд и кулинарных изделий. При этом указывается время изготовления продукта, его наименование, результаты органолептической оценки, включая оценку степени готовности, время разрешения на раздачу (реализацию) продукции, Ф.И.О. изготовителя продукции, Ф.И.О. проводившего органолептическую оценку; в соответствии с подпунктом 13.1 пункта 13 - лица, поступающие на работу в организации общественного питания, проходят предварительные при поступлении и периодические медицинские осмотры, профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию в установленном порядке; в соответствии с подпунктом 13.4 пункта 13 - работники организации обязаны соблюдать следующие правила личной гигиены: оставлять верхнюю одежду, обувь, головной убор, личные вещи в гардеробе; перед началом работы тщательно мыть руки с мылом; в соответствии с подпунктом 14.1 пункта 14 во всех организациях, независимо от форм собственности, организуется производственны контроль; в соответствии с подпунктом 15.1 пункта 15 - руководитель организации общественного питания обеспечивает: выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия: - прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию; необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей.

В соответствии со статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ИП ФИО6 в совершенном правонарушении, описание которого приведено выше, подтверждается следующими доказательствами.

Согласно свидетельству о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Из распоряжения (приказа) № 41 от 04 мая 2017 г. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО6 следует, что проведено санитарно-эпидемиологическое расследование на основании информации из ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» 04 мая 2017 года о регистрации 9 случаев заболевания острой кишечной инфекции среди студентов медицинского института ФГБОУ ВО НИ МГУ им. Н.П. Огарева в анамнезе у которых питание (бургер с курицей) в кафе «BURGER BOOM» ИП ФИО6, расположенного по адресу: <...>.

Из протокола № 000367 об административном правонарушении от 05 мая 2017 года следует, что в 19 часов 15 минут при проведении санитарно-эпидемиологическое расследование на основании информации из ГБУЗ РМ «Республиканская инфекционная клиническая больница» 04 мая 2017 года о нарушении санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в кафе «BURGER BOOM» ИП ФИО6, расположенного по адресу: <...>, а именно были допущены нарушения, которые указаны выше.

Таким образом, факт правонарушения и вина индивидуального предпринимателя в его совершении полностью подтверждаются собранными и исследованными по делу доказательствами:

-протоколом об административном правонарушении от 05 мая 2017 г.;

-протоколом о временном запрете деятельности № 000367 от 05 мая 2017 г.;

-распоряжением (приказом) № 41 от 04 мая 2017 г. о проведении санитарно-эпидемиологического расследования в отношении ИП ФИО6

- предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 04 мая 2017 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья признает их допустимыми доказательствами и оценивает их по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО1, подтвердила факты, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Представленные доказательства и обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, свидетельствуют о том, что индивидуальный предприниматель ФИО6 допустил нарушения статьи 11, части 1 статьи 17 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. (с изменениями и дополнениями), подпункта 3.3, 3.14 пункта 3, подпункта 5.1, 5.2. пункта 5, подпункт 6.5, 6.11, 6.14 пункта 6, подпункта 7.7., 7.11, 7.29 пункта 7, подпункта 8.19 пункта 8, подпункта 9.1 пункта 9, подпункта13.1, 13.3, 13.4 пункта 13, подпункта 14.1, 14.2 пункта 14, подпункта 15.1 пункта 15 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», что может повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), административная ответственность за которое предусмотрена статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

К указанному выводу судья приходит исходя из совокупности имеющихся по делу, согласующихся между собой и не противоречащих друг другу допустимых доказательств, перечисленных ранее.

Представленные ФИО6 документы, которые, по мнению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствуют об устранении в полном объеме выявленных нарушений, таковыми не являются, о чем показал и сам ФИО6, указав, что не устроен дополнительный вход в помещение кафе. Не убедительными в части устранения других недостатков выглядят данные документы.

На основании этого, прихожу к выводу о том, что выявленные нарушения не устранены. Частичное устранение нарушений не свидетельствует об отсутствии угрозы здоровью населения.

Санкция статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.

В соответствии со статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в иных случаях, а также в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При указанных обстоятельствах прихожу к выводу, что в действиях ИП ФИО6 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина в его совершении нашла свое подтверждение. С учетом значимости нарушений, наступивших последствий, принимая во внимание то обстоятельство, что иные меры административной ответственности не будут соответствовать тяжести правонарушения, необходимо назначить административное наказание в виде приостановления деятельности кафе «BURGER BOOM» ИП ФИО6, расположенного по адресу: <...> сроком на 30 дней. Время временного запрета подлежит включению в срок временного приостановления.

Суд считает необходимым разъяснить, что согласно части 3 статьи 32.12. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, устранены.

Руководствуясь статьями 6.6, 29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать индивидуального предпринимателя ФИО6 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приостановить деятельность кафе «BURGER BOOM» ИП ФИО6, расположенного по адресу: <...> сроком на 30 дней. Время временного запрета подлежит включению в срок временного приостановления.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда г. Саранска

Республики Мордовия ФИО5