Решение № 2А-177/2019 2А-177/2019(2А-2679/2018;)~М-2624/2018 2А-2679/2018 А-177/2019 М-2624/2018 от 8 января 2019 г. по делу № 2А-177/2019

дело №а-177/2019


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> 09 января 2019 года

Ворошиловский районный суд <адрес>

в составе: председательствующего судьи Гориной Л.М.

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Ворошиловский районный суд <адрес> с административным иском к ФИО2, в котором с учетом положений ст. 46 КАС просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований административный истец указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения в части соблюдения запретов и ограничений к водительской деятельности, установлено, что ФИО2 наделен правом на управление транспортными средствами и имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, ответчик состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия», что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (вместе с «Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности») является противопоказанием к управлению транспортными средствами и в соответствии со ст. 26, 28 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995г. влечет прекращение указанного права.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме, на их удовлетворении настаивала по изложенным в иске доводам.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке, причину неявки суду не сообщил.

Представители заинтересованных лиц ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер», Межрайонный - экзаменационный отдел государственной инспекции безопасности дорожного движения ГУ МВД России по <адрес>, ГУ МВД России по <адрес> в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, письменно просят рассмотреть дело в свое отсутствие, требования прокурора <адрес> о прекращении действия права на управление транспортными средствами ФИО2 поддерживают.

Выслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Статьей 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ст. 45 ГПК РФ с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований вправе обратиться прокурором.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

Согласно положениям пункта 1 статьи 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам РФ гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства РФ о безопасности дорожного движения и международных договоров РФ.

Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2 статьи 24 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно пунктам 1, 2, 4 статьи 23 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается, в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Исходя из ст. 28 вышеуказанного Федерального закона, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением.

Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О реализации Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелым стойким или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями - алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Таким образом, наличие у гражданина заболевания «алкоголизм, наркомания, токсикомания» является препятствием для управления им авто- и мототранспортными средствами.

Этим же Перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией, но лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Водители категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Соответственно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией - выздоровление.

В соответствии с п. 2 Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» снятие с диспансерного учета больных наркоманией производится лишь после пятилетнего наблюдения, при этом обязательно соблюдение всех назначений врача, сроков контрольных явок и наступление после лечения стойкой объективно подтвержденной ремиссии (выздоровления). Снятие с диспансерного учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании решения врачебной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения выдано водительское удостоверение серии 3407983834 на право управления транспортными средствами категории «В,В1», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждает водительской карточкой на имя ФИО2 представленной ГУ МВД России по <адрес> (л.д. 8).

Вместе с тем, согласно информации, представленной ГБУЗ «<адрес> клинический наркологический диспансер» ФИО2 состоит на диспансерном учете в наркологическом кабинете <адрес> с диагнозом «синдром зависимости от алкоголя, 2 стадия, активная зависимость» (л.д.6).

Изложенное позволяет отнести административного ответчика к категории лиц, больных алкоголизмом, что препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Приходя к такому выводу, суд учитывает, что продолжение действия права управления транспортными средствами административного ответчика противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и не согласуется с приведенной выше нормой международного права.

Имеющееся у ответчика прямое противопоказание к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Принимая во внимание то, что у ФИО2 имеются медицинские (алкоголические) противопоказания для управления транспортными средствами, связанные с имеющимся у него заболеванием, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО2 на управление транспортными средствами.

При этом, из установленных по делу обстоятельств, подтвержденных допустимыми средствами доказывания, следует, что заключение соответствующей медицинской комиссии о наступлении стойкой ремиссии в отношении ФИО2 не выносилось, а следовательно, к настоящему времени наличия состояния стойкой ремиссии, необходимой для осуществления водительской деятельности, у ФИО2 не установлено, доказательств обратного ответчиком в судебном заседании не представлено.

При таких, обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к ФИО2 о прекращении права на управление транспортными средствами, подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку уплата государственной пошлины при предъявлении настоящего административного иска не производилась ввиду предоставления административному истцу отсрочки ее уплаты до рассмотрения дела по существу, исходя из результата судебного разбирательства, госпошлина в размере 300 рублей подлежит взысканию в доход соответствующего бюджета с административного ответчика.

Руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск прокурора <адрес> Волгограда в интересах неопределённого круга лиц к ФИО2 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО2 государственную пошлину в доход муниципального образования город-герой <адрес> в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Волгоградский областной суд через Ворошиловский районный суд <адрес>.

ФИО5 Горина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Л.М. Горина