Постановление № 5-164/2019 от 13 июня 2019 г. по делу № 5-164/2019

дело № 5-164/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

14 июня 2019 года п. Акбулак

Судья Акбулакского районного суда Оренбургской области Малова Е.П., при секретаре Коровкиной Е.Я., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, <адрес>, гражданина Кыргызской <адрес><адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, <данные изъяты> минут ДД.ММ.ГГГГ в многостороннем автомобильном пункте пропуска «<данные изъяты>» при прохождении паспортного контроля, гражданин <данные изъяты> ФИО1, предъявил на паспортный контроль, с целью пересечения Государственной границы РФ на выезд из РФ, свидетельство на возвращение гражданина <данные изъяты>, серии № № выдан Посольством <данные изъяты> в РФ по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В нарушение ст. 11 Федерального закона Российской Федерации от 01.04.1993 г. 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации», предъявленный документ, является недействительным документом и не дает право на пересечение Государственной границы РФ.

Своими действиями ФИО1 совершил правонарушение, предусмотренное по ч.2 ст.18.1 КоАП РФ – нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Факт совершения правонарушения выявлен ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> в многостороннем автомобильном пункте пропуска «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, пункт пропуска «<данные изъяты>».

В судебном заседании ФИО1 факт совершения правонарушения признал полностью и пояснил, что прибыл ДД.ММ.ГГГГ в РФ в <адрес> с целью устройства на работу. В <данные изъяты> года потерял внутренний и заграничный паспорт. С данным вопросом обращался в посольство, однако, там требовали справку об утере паспорта с полиции. После обратился к знакомому, который обещал получить свидетельство на возвращение гражданина в <данные изъяты>. В содеянном раскаялся.

Суд, заслушав ФИО1, изучив представленные материалы, пришел к следующему.

Частью 2 статьи 18.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства.

Согласно ст. 11 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 (ред. от 29.07.2018) «О Государственной границе Российской Федерации» пропуск через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных производится в установленных и открытых в соответствии со статьей 12 настоящего Закона пунктах пропуска через Государственную границу и заключается в признании законности пересечения Государственной границы лицами, транспортными средствами, прибывшими на территорию Российской Федерации, перемещения через Государственную границу грузов, товаров, животных на территорию Российской Федерации либо в разрешении на пересечение Государственной границы лицами, транспортными средствами, убывающими из пределов Российской Федерации, перемещение через Государственную границу грузов, товаров, животных за пределы Российской Федерации.

Основанием для пропуска через Государственную границу лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных является наличие действительных документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или выезда их из Российской Федерации, документов на транспортные средства, грузы, товары и животных.

Как установлено судом, ФИО1, являясь гражданином <данные изъяты>, временно въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, с целью осуществления трудовой деятельности.

ФИО1, не предприняв своевременно меры, направленные на получение нового национального заграничного паспорта в <данные изъяты>, по недействительному документу, предъявив его на многостороннем автомобильном пункте пропуска «<данные изъяты>» при прохождении паспортного контроля, пытался пересечь границу РФ, тем самым допустил нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта № <данные изъяты>, объяснениями ФИО1, светокопией справки ОВД по району <данные изъяты>, светокопией военного билета, протоколом личного досмотра отДД.ММ.ГГГГ, протоколом личного задержания от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом доставления от ДД.ММ.ГГГГ, светокопией свидетельства на возвращение, рапортами.

Указанные доказательства судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми, поскольку они согласуются и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного в судебном заседании административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, и получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства, последовательны, непротиворечивы и с достоверностью подтверждают указанные события.

Таким образом, совершенное ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 18.1 КоАП РФ.

Действия ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ - нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации, совершенное иностранным гражданином.

При назначении административного наказания суд, в соответствии с ч. 2 ст.4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, суд относит признание факта совершения правонарушения, раскаяние в его совершении.

Санкция ч.2 ст.18.1 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении административного наказания в виде штрафа ФИО1, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, его имущественное положение, наличие смягчающих вину обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств и считает возможным не назначать максимальный размер штрафа, предусмотренный санкцией статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (от 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Исполнение административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации влечет вмешательство в право на уважение личной жизни.

Как разъяснено в пункте 23.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 5 от 24 марта 2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», судам следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. При этом конкретные обстоятельства, связанные с совершением административного правонарушения (длительность незаконного нахождения на территории Российской Федерации, повторное или неоднократное привлечение к административной ответственности и т.д.), подлежат оценке в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.

Если необходимость применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства административного выдворения за пределы Российской Федерации как единственно возможного способа достижения целей административного наказания, связанного с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 КоАП РФ), будет установлена, назначение ему дополнительного административного наказания в виде административного выдворения не исключается.

Судом установлено, что ФИО1 на территории Российской Федерации места жительства и работы, не имеет. Близкие родственники, граждане Российской Федерации, проживающие в России у ФИО1, отсутствуют.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что грубость и длительность допущенного ФИО1 нарушения, обусловливает необходимость применения к нему дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации, чем будет достигнуто пресечение совершаемого правонарушения, а также предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Обстоятельств, препятствующих возможности назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судом по делу не установлено.

В соответствии с ч.1 ст.32.10 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства производится путем официальной передачи иностранного гражданина или лица без гражданства представителю властей иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда лица, подлежащего административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.5 статьи 34 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие административному выдворению за пределы Российской Федерации, по решению суда содержатся в специально отведенных помещениях органов безопасности либо в специальных учреждениях до исполнения решения об административном выдворении за пределы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что действительные документы, подтверждающие личность ФИО1 (национальный заграничный паспорт) – отсутствуют (утерян), что исключает возможность его самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем, в целях предотвращения совершения ФИО1 новых административных правонарушений, до выдворения его следует содержать в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес>.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Сумма административного штрафа в соответствии с ч. 1.1 ст. 3.2 КоАП РФ подлежит уплате не позднее следующего дня после вступления постановления в законную силу.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Оренбургской области (ПУ ФСБ РФ по Оренбургской области).

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Оренбургской области г. Оренбург

Расчетный счет: <***>

БИК: 045354001 ИНН: <***> КПП: 561001001

КБК: 1891 1609000 01 7000 140 ОКТМО: 53701000

УИН: 18907251560190010867

В соответствии со ст. 32.9 п. 2 КоАП РФ исполнение постановления об административном выдворении за пределы Российской Федерации возложить на УФССП России по <адрес>.

До выдворения содержать ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по <адрес> с местом дислокации по адресу: <адрес>.

Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Акбулакский районный суд Оренбургской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е. П. Малова