Решение № 12-31/2019 12-608/2018 от 9 января 2019 г. по делу № 12-31/2019

Мировой судья: Аврамчук Д.А. дело №12-31/2019


Р Е Ш Е Н И Е

10 января 2019 года город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района г. Волгограда» (далее ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района») на постановление мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 22 октября 2018 года № 5-99-649/2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района г. Волгограда»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 22 октября 2018 года ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» ФИО1 подала на него жалобу, в которой указывает, что вынесенное постановление нельзя признать законным и обоснованным, поскольку при его вынесении судом не было учтено, что в судебное заседание был предоставлен акт о приемки выполненных работ в отношении многоквартирного жилого <адрес> за июль 2018 год.

Указанное обстоятельство считает достаточными для отмены постановления суда. Просит отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить.

Представитель ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки суду неизвестна, заявлений суду не представлено.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, заявлений не представила.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Судом установлено, что ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии от 14 мая 2015 года № 034-000136 (л.д.51-52).

Управлением «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда 14 июня 2018 года ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» выдано предписание № 2211-р-8, согласно которому в срок до 23 июля 2018 года необходимо устранить нарушения требований п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №491 (далее – Правила), а именно, с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, привести отмостку многоквартирного <адрес> в надлежащее техническое состояние(л.д.42-43).

Предписание получено представителем ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района».

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Пунктом 10 Правил содержания установлено, что общее имущество собственников помещений многоквартирного дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

Так согласно п. 4.1.7 Правил и норм технический эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 просадки, щели и трещины, образовавшиеся в отмостках и тротуарах, необходимо заделывать материалами, аналогичными покрытию: битумом, асфальтом, мастикой или мятой глиной с предварительной расчисткой поврежденных мест и подсыпкой песком.

Так согласно п. 4.1.8 Правил и норм технический эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 горизонтальная противокапиллярная гидроизоляция должна пересекать стену и внутреннюю штукатурку на одном уровне с подготовкой под пол 1-го этажа, но не менее чем на 15 см выше отмостки.

ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» осуществляет управление многоквартирным домом <адрес><адрес> на основании договора управления многоквартирным домом от 01 августа 2015г. В соответствии с п.п. 1.1. указанного договора управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» по заданию собственников помещений в многоквартирном доме, в течении согласованного настоящим договором срока, за плату, обязуется оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Согласно п.п. 2.1.1., 2.1.2. указанного договора управляющая организация ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» обязуется осуществлять управление многоквартирным домом в соответствии с условиями настоящего договора и законодательством Российской Федерации, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Соответственно на управляющей компании лежит обязанность по обеспечению надлежащего содержания и ремонта общего имущества жилого дома, предоставлению установленного уровня качества услуг.

Таким образом, с учетом указанных выше норм законодательства предъявленные ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в предписании требования являются законными.

На основании распоряжения Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 31 июля 2018 года № 2893-р в период с 02 августа 2018 года по 09 августа 2018 года должностными лицами управления «Жилищная инспекция Волгограда» в ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» проведена проверка исполнения требований предписания № 2211-р-8 от 14 июня 2018 года в отношении многоквартирного <адрес>, по результатам которой был составлен акт проверки № 2893-Р от 07 августа 2018, которым установлено, что нарушения, выявленные в предписании № 2211-р-8 от 14 июня 2018 года не устранены.

По факту невыполнения предписания № 2211-р-8 от 14 июня 2018 года главным специалистом инспекционного отдела управления «Жилищная инспекция Волгограда» 13 августа 2018 г. в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 2893-Р-7 от 13 августа 2018 года (л.д.4-6), распоряжением Управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда от 31 июля 2018 года № 2893-р (л.д.13-19); актом проверки органом лицензионного контроля юридического лица № 2893-Р от 07 августа 2018 года (л.д.24-38); предписанием № 2211-р-8 (л.д.42-43); договором управления №39 от 01 августа 2015 многоквартирным домом <адрес><адрес> (л.д.46-48); копией лицензии ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (л.д.51-52); копией устава ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» (л.д.53-57), которым мировым судьей была дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Таким образом, совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, подтверждающие принятие обществом всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, выполнение законного предписания надзорного органа, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному устранению установленных предписанием нарушений, ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - не представлены.

Довод представителя юридического лица, о том, что в судебное заседание был предоставлен акт выполненных работ за июль 2018 год в отношении многоквартирного <адрес> не свидетельствует о своевременном выполнении предписания и не освобождает юридическое лицо от административной ответственности, поскольку данное нарушение в срок до 23 июля 2018 года, установленный в предписании, устранено не было.

Рассматривая дело по существу, мировой судья, проанализировав нормы права, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств по делу в их совокупности, пришёл к обоснованному выводу о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и виновности ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в его совершении.

При этом мировой судья обоснованно пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Постановление о назначении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» с применением положений части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Таким образом, вина ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» в совершении правонарушения, предусмотренного частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ, нашла свое подтверждение исследованными в судебном заседании доказательствами признанными судом относимыми и допустимыми. Процессуальных нарушений по делу не установлено.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 22 октября 2018 года № 5-99-649/2018 в отношении ООО «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - судом не усматривается.

На основании статей 30.1 – 30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление мирового судьи судебного участка № 99 Волгоградской области от 22 октября 2018 года № 5-99-649/2018, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 24 статьи 19.5 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района г. Волгограда» - оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управление жилищным фондом Краснооктябрьского района» - без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу 10 января 2019 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке статей 30.12-30.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.И.Костюк