Решение № 12-92/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 12-92/2020

УИД65RS0018-01-2020-000468-60 Дело № 12-92/2020


Р Е Ш Е Н И Е

27 октября 2020 года пгт. Южно-Курильск

Судья Южно-Курильского районного суда Юхно Н.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» на постановление №2-58/ю/з/-20 по делу об административном правонарушении заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Государственного природного заповедника «Курильский» ФИО1 от 14 августа 2020 года о привлечении юридического лица – ООО Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

постановлением №2-58/ю/з-20 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Государственного природного заповедника «Курильский» ФИО1 от 14 августа 2020 года юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» привлечено к административной ответственности и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 28 июля 2020 года, два должностных лица ООО Рыбокомбинат «Островной», капитаны рыболовных судов, принадлежащих обществу, при исполнении своих должностных обязанностей допустили проход и незаконное нахождение, без необходимого согласования с заповедником «Курильский», в акватории государственного природного заказника федерального значения «Малые Курилы» (далее – заказник):

ФИО2, капитан (согласно судовой роли ИМО №2638875 от 06.07.2020г.) судна «Островной-3» 6 июля 2020г. в 12 час. 39 мин. (по времени UTC в 01:39) в <данные изъяты>, в северном направлении;

ФИО3, капитан (согласно судовой роли ИМО №9041564 от 03.07.2020г.) судна «Островной-12» со 2 июля 2020г. в 20:37 (по времени UTC в 09:37) в координатах <данные изъяты> линии мыса Шикотан о.Шикотан, в северном направлении по 4 июля 2020г. 18:07 (по времени UTC в 07:07) в координатах 43.9033° СШ 146.8333° - проход через рейд бухты Малокурильской, вокруг мыса ФИО4 о.Шикотан.

Принадлежащие ООО Рыбокомбинат «Островной» судна: Островной-3» и «Островной-12» не имели надлежащих разрешений на нахождении в акватории заказника «Малые Курилы» на 2, 4 и 6 июля 2020 года, о вынужденных заходах судов: «Островной-3» и «Островной-12» в администрацию заповедника «Курильский» уведомлений не поступало. Умышленными действиями должностных лиц: капитана судна «Островной-3» ФИО2 и капитана судна «Островной-12» ФИО3 юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» нарушило пп.15 п.3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Малые Курилы», утв. Приказом Минприроды РФ от 19.08.2009г. №253 (с изм., утвер. приказом МПР от 20.01.2012г. №8).

На указанное постановление генеральным директором ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО5 подана жалоба, в которой заявитель просит снизить размер административного наказания в виде штрафа с учетом положений ст.4.1 КоАП РФ до 150 000 рублей. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что Общество испытывает серьезные финансовые затруднения. При снижении наказания юридическому лицу заявитель жалобы просит учесть финансовое положение Общества, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также каких-либо иных последствий совершенного правонарушения для окружающей среды и иным охраняемым общественным отношениям. В условиях мирового финансового кризиса, вызванного пандемией коронавируса COVID-19, у компании есть много насущных проблем, требующих постоянного внимания и финансовых вложений. Административный штраф назначенный в размерах, предусмотренных санкцией ст.8.39 КоАП РФ, усугубит финансовое положение лица, привлекаемого к ответственности, и как следствие может повлечь за собой неблагоприятные последствия в осуществляемом Обществом экономической деятельности в виде несвоевременных отчислений обязательных отчислений либо иных платежей, поскольку во избежание применение положений ст.20.25 КоАП РФ, первоочередным будет оплата назначенного административного штрафа. По мнению Общества, снижение размера административного штрафа будет соответствовать как интересам лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как сам факт привлечения Общества к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию, обеспечив тем самым соответствующую защиту охраняемым законом государственным и общественным интересам. Также указывает, что данное юридическое лицо не имеет неуплаченных штрафов.

Законный представитель ООО Рыбокомбинат «Островной» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы Общество извещено надлежащим образом.

Исследовав представленные суду материалы, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Подпунктом 15 пункта 3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Малые Курилы», утвержденном Приказом Минприроды РФ от 19.08.2009 №253, установлено, что на территории заказника запрещается, в том числе проход и стоянка судов и иных плавучих средств без согласования с заповедником (за исключением транзитного прохода всех видов судов по проливам между островами, входящих в акваторию заказника, где проход невозможен без пересечения акватории заказника).

В соответствии со статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил охраны и использования природных ресурсов на особо охраняемых природных территориях – влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Как следует из материалов дела, капитаны рыболовных судов «Островной-3», «Островной-12» ФИО2, ФИО3, при исполнении своих должностных обязанностей допустили проход и незаконное нахождение, без необходимого согласования с заповедником «Курильский», в акватории государственного природного заказника федерального значения «Малые Курилы» (далее – заказник), а именно: 6 июля 2020г. в 12 час. 39 мин. (по времени UTC в 01:39) в координатах 43.9047° СШ 146.8277° ВД на удалении 1,654 км от береговой линии мыса ФИО4 о.Шикотан, в северном направлении; со 2 июля 2020г. в 20:37 (по времени UTC в 09:37) в координатах 43.9017° СШ 146.8517° ВД на удалении 1,664 км от береговой линии мыса Шикотан о.Шикотан, в северном направлении по 4 июля 2020г. 18:07 (по времени UTC в 07:07) в координатах 43.9033° СШ 146.8333° ВД - проход через рейд бухты Малокурильской, вокруг мыса ФИО4 о.Шикотан.

Принадлежащие ООО Рыбокомбинат «Островной» судна: «Островной-3» и «Островной-12» не имели надлежащих разрешений на нахождении в акватории заказника «Малые Курилы» на 2, 4 и 6 июля 2020 года, о вынужденных заходах судов: «Островной-3» и «Островной-12» в администрацию заповедника «Курильский» уведомлений не поступало.

Умышленными действиями должностных лиц: капитана судна «Островной-3» ФИО2 и капитана судна «Островной-12» ФИО3 юридическое лицо ООО Рыбокомбинат «Островной» нарушило подпункт 15 пункта 3.1 Положения о государственном природном заказнике федерального значения «Малые Курилы», утвержденых Приказом Минприроды РФ от 19.08.2009г. №253.

Факт совершения административного правонарушения не оспаривается Обществом.

На капитанов судов: «Островной-3» Качуро А.В. и «Островной-12» ФИО3 в соответствии со статьей 61 главы 4 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (№81-ФЗ от 30.04.1999г.) возлагается принятие мер по обеспечению защиты морской среды.

В соответствии с частью 3 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к административной или уголовной ответственности физического лица не освобождает от административной ответственности за данное правонарушение юридическое лицо.

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ, пункта 5 подпунктов б, в, ж Постановления Правительства РФ от 21 сентября 2000 года №708 «Об утверждении устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации» работодатель обязан организовать трудовую деятельность работников, осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах, ведения промысла, охраны окружающей среды; обеспечить работников оборудованием, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения трудовых обязанностей; осуществлять иные полномочия и нести ответственность в соответствии с законодательством РФ.

Действия должностных лиц ООО Рыбокомбинат «Островной», а именно допущение захода судов в акваторию государственного природного заказника федерального значения «Малые Курилы», являются административным правонарушением, ответственность за совершение которого несет юридическое лицо.

Фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым должностным лицом административного органа дана оценка на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При изложенных обстоятельствах вывод заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника «Курильский» ФИО1 о наличии в действиях ООО Рыбокомбинат «Островной» состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является правильным и обоснованным.

Доказательств опровергающих вину Общества суду не представлено, нарушений процессуальных прав юридического лица при оставлении протокола об административном правонарушении судом также не установлено.

Вместе с тем с учетом конкретных обстоятельств настоящего дела имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного наказания.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, устанавливающим ответственность за данное административное правонарушение.

Между тем, частью 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусмотрено, что для индивидуализации административной ответственности при назначении наказания юридическому лицу необходимо учитывать характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Исходя из положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу, на постановления и решения по делам об административных правонарушениях, может назначить в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей раздела второго настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В настоящей жалобе заявитель жалобы указывает, что назначенное юридическому лицу наказание в виде административного штрафа чрезмерно суровое и не соразмерно имущественному положению ООО Рыбокомбинат «Островной».

Как следует из материалов дела, ООО Рыбокомбинат «Островной» ранее к административной ответственности за правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования не привлекалось.

К исключительным обстоятельствам, связанным с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, следует отнести то, что Обществом правонарушение совершено впервые, действия юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» не повлекли существенную угрозу охраняемым общественным отношениям и не причинили какого-либо вреда окружающей среде, объектам животного и растительного мира, ущерба, причиненного водным биологическим ресурсам, нет.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что назначенное ООО Рыбокомбинат «Островной» административное наказание в виде административного штрафа в сумме 300 000 рублей, не соответствует характеру совершенного Обществом административного правонарушения, а также его материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица.

Исходя из изложенных выше правовых положений, учитывая наличие смягчающего ответственность обстоятельства – признание обществом вины, исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, принимая во внимание имущественное положение Общества, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, а также совершение Обществом правонарушения впервые, суд усматривает основания для снижения назначенного ООО Рыбокомбинат «Островной» наказания в виде административного штрафа в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, до 150 000 рублей, и полагает, что это будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному противоправному деянию.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного, постановление о привлечении юридического лица ООО Рыбокомбинат «Островной» к административной ответственности по статье 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части назначенного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

жалобу генерального директора ООО Рыбокомбинат «Островной» ФИО5 - удовлетворить.

Постановление №2-58/ю/з-20 заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды государственного природного заповедника «Курильский» ФИО1 от 14 августа 2020 года, которым юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Рыбокомбинат «Островной» привлечено к административной ответственности по статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - изменить в части назначенного наказания, снизив размер административного наказания до 150 000 рублей.

В остальной части постановление № 2-58/ю/з-20 от 14 августа 2020 года - оставить без изменения.

На решение может быть подана жалоба в Сахалинский областной суд через Южно-Курильский районный суд в течение десяти дней с момента получения копии решения.

Судья Н.В. Юхно