Решение № 2-3427/2017 2-429/2018 2-429/2018 (2-3427/2017;) ~ М-3136/2017 М-3136/2017 от 21 февраля 2018 г. по делу № 2-3427/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата>

Арзамасский городской суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Лесновой В.А.,

при секретаре Любимцевой С.В.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от <дата> Соболя П.А.,

ответчика ОМВД России по <адрес> в лице представителя по доверенности от <дата> ФИО2,

третьего лица СНТ -31 в лице председателя Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, ОМВД России по <адрес> о признании дома жилым, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, Управлению по вопросам миграции ГУВД МВД России по <адрес> СНТ № «***» о признании дома жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по месту жительства, указывая, что ему на праве собственности на основании договора дарения принадлежит земельный участок с кадастровым номером № площадью *** кв.м.м. по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке расположен двухэтажный жилой дом площадью *** кв.м..

Указанное жилое строение построено в качестве жилого дома для постоянного проживания в нем и полностью пригодно для проживания, отвечает всем требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

При эксплуатации строения не создана угроза жизни и здоровья граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

В доме имеется электроснабжение, водоснабжение, канализация ( местная), вентиляция, система отопления от твердотопливного котла.

<дата> он обратился в миграционную службу по вопросу регистрации по месту жительства, ему было разъяснено, что в садовых домиках нельзя «встать» на регистрационный учет.

ФИО1 просит признать двухэтажный дом общей площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли садоводческих объединений граждан, общей площадью *** кв.м., по адресу: №, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Ответчик Управление по вопросам миграции ГУВД МВД России по <адрес> заменен на надлежащего ответчика ОМВД России по <адрес>, привлечено в качестве третьего лица СНТ-31.

В судебное заседании истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО3 исковые требования поддержал.

Представитель ответчикаОМВД России по <адрес> по доверенности ФИО2. не возражает против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица СНТ № Х. не возражает против удовлетворения иска.

Представитель администрации <адрес> в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с абз. 2 ст. 1 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" садовый земельный участок - земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений)

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 19 Федерального закона от <дата> N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", член садоводческого товарищества вправе осуществлять в соответствии с градостроительными, строительными, экологическими, санитарно-гигиеническими, противопожарными и иными установленными требованиями (нормами, правилами и нормативами) строительство и перестройку жилого строения, хозяйственных строений и сооружений - на садовом земельном участке; жилого строения или жилого дома, хозяйственных строений и сооружений - на дачном земельном участке; некапитальных жилых строений, хозяйственных строений и сооружений - на огородном земельном участке.

Местом жительства на основании п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Статья 2 Федерального закона "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" предусматривает, что место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

При этом проживание гражданина в принадлежащем ему на праве собственности помещении, не являющемся жилым, не может умалять его конституционное право на жилище только ввиду того, что у него отсутствует законное право на проживание и пользование любым другим жилым помещением и имеются все правомочия по владению, пользованию и распоряжению принадлежащим ему имуществом - нежилым строением или иным помещением.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда РФ от <дата> N 7-П "По делу о проверке конституционности абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в связи с жалобами ряда граждан", в соответствии с абз. 4 ст. 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" дачные земельные участки, так же, как и садовые земельные участки, предоставляются гражданам или приобретаются в целях отдыха, однако при этом не исключается возможность возведения на дачном земельном участке не только жилого строения без права регистрации проживания в нем, но и жилого дома с правом регистрации проживания в нем.

С учетом изменения правового статуса садовых домиков, отражающего изменение их потребительского назначения в связи с отменой жестких нормативов в отношении возводимых жилых строений и означающего возможность постоянного проживания в них, норма абзаца второго статьи 1 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", не предусматривающая в отличие от нормы абзаца четвертого той же статьи право регистрации проживания в жилом доме, каковым фактически может являться жилое строение, расположенное на садовом земельном участке, противоречит конституционному принципу равенства, нарушает этот принцип, позволяет органам регистрационного учета отказывать в регистрации по месту жительства гражданам, которые постоянно проживают в возведенных на садовых земельных участках жилых строениях, принадлежащих им на законных основаниях, пригодных для постоянного проживания и являющихся для них единственно возможным местом жительства, что противоречит Конституции РФ.

Запрет на регистрацию в пригодных для постоянного проживания жилых строениях, принадлежащих гражданам на праве собственности и расположенных на садовых земельных участках, которые относятся к землям сельскохозяйственного назначения, вынуждает граждан регистрироваться не по месту фактического проживания, либо лишает их возможности встать на регистрационный учет по месту жительства, что может повлечь привлечение к административной ответственности и, по сути, прямо противоречит основной цели института регистрации - информация гражданином государства, в том числе в законных интересах других лиц, о своем реальном месте жительства, что было признано не соответствующим Конституции Российской Федерации (ст. 27 часть 1 и ст. 55 часть 3).

При этом Конституционный Суд указал, что собственникам земельных участков относящихся к землям сельскохозяйственного назначения следует учитывать, что регистрация по месту жительства в расположенных на них пригодных для постоянного проживания жилых строениях не приводит к приобретению соответствующей территорией статуса населенного пункта и, следовательно, не возлагает на органы публичной власти обязанности по ее благоустройству, созданию и поддержанию коммунальной, транспортной и иных инфраструктур, за исключением решения вопросов, непосредственно связанных с осуществлением основных прав и свобод. В связи с чем, выбирая в качестве места жительства жилое строение, расположенное на земельном участке, отнесенном к землям сельскохозяйственного назначения, граждане должны осознанно принимать и те возможные неудобства, которые являются следствием проживания вне территории населенных пунктов.

Гражданское законодательство не предполагает введение ограничений, касающихся предельных размеров жилых строений, возводимых на садовых земельных участках, однако требует при этом от собственника земельного участка соблюдения строительных норм и правил (п. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ), которые унифицированно регламентируют соответствующие вопросы (СНиП 30-02-97 "Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан" и СП 11-106-97 "Разработка, согласование, утверждение и состав проектно-планировочной документации на застройку территории садоводческих (дачных) объединений граждан").

Часть 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ определяет понятие жилого помещения - изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

Постановление Правительства РФ от <дата> N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

В судебном заседании установлено следующее.

ФИО1 является собственником земельного участка площадью *** кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и дома площадью *** кв.м., расположенного на данном земельном участке, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от <дата>.

Из технического паспорта на садовый дом усматривается, что общая площадь дома составляет *** кв.м., состоит из трех комнат площадью *** кв.м, *** кв.м.,*** кв.м., трех коридоров площадью *** кв.м., *** кв.м., *** кв.м., кухни-*** кв.м., котельной-*** кв.м.Имеются мансарда с двумя комнатами площадью *** кв.м.,*** кв.м., балкон, пристрой, сарай, навес. Фундамент дома бетонный, ленточный, стены шлакобетонные блоки, крыша покрыта металлочерепицей. В доме имеется печное отопление, электричество, водопровод, канализация местная.

Согласно заключению ООО «***» № от <дата> объект капитального строения -садовый домик на участке <адрес> соответствует нормативам Российской Федерации в области градостроительства и строительства.

При эксплуатации строения не создана угроза жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, пригодно для постоянного проживания в нем круглогодично.

Никаких доказательств, опровергающих выводы данного заключения, ответчики суду не представили.

В материалах дела отсутствуют также доказательства того, что на участке по указанному выше адресу, размещение основного строения и хозяйственных построек противоречит санитарным, строительным и противопожарным нормам, объемно-планировочное решение самого здания и используемые конструкции (с учетом нормативных требований), нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

ФИО1 проживает в спорном доме постоянно.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что спорное строение может быть признано жилым домом, пригодным для постоянного проживания с правом регистрации по постоянному месту жительства, поскольку отвечает требованиям, которые предъявляются к жилым помещениям названным Положением от <дата> №.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать двухэтажный дом общей площадью *** кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли садоводческих объединений граждан, общей площадью *** кв.м., по адресу: <адрес>, жилым домом, пригодным для постоянного проживания, с правом регистрации в нем по месту жительства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Арзамасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья В.А.Леснова