Решение № 2-998/2019 2-998/2019~М-941/2019 М-941/2019 от 3 сентября 2019 г. по делу № 2-998/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тында 04 сентября 2019 года

Тындинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Муратова В.А.,

при секретаре судебного заседания Семеновой М.А.,

с участием истца ФИО7,

третьего лица ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гуржий <данные изъяты> к Администрации г.Тынды о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в суд с иском, в обоснование заявленных требований указала, что в июне 2000 года на основании решения ООО «Мехколонна-94 г. Тында» ее мужу ФИО9 <данные изъяты> было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, Украинская, <адрес> А, <адрес>. Вместе с ним в жилье были вселены: истец и их сын ФИО2. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 умер. ДД.ММ.ГГГГ истец вышла замуж за ФИО4. ДД.ММ.ГГГГ родился сын ФИО5. До настоящего времени ФИО1 вместе со своей семьей проживает в указанной квартире, фактически исполняет обязанности нанимателя. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о заключении с ней договора социального найма указанной квартиры. Постановлением мэра <адрес> ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в заключении договора социального найма на <адрес>А по <адрес>, в связи с тем, что заявителем не предоставлены документы, подтверждающие право пользования данным жилым помещением на условиях социального найма.

Просила признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>, Украинская, <адрес> А, <адрес> на условиях социального найма; Обязать Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, Украинская, <адрес> А, <адрес>.

Определением от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица привлечены: ФИО4, ФИО5, ФИО2

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований.

ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Представитель ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия, при наличии правовых оснований Администрации <адрес> не возражает относительно удовлетворения заявленного требования истцом.

Третьи лица ФИО5, ФИО2 надлежащим образом извещенные о дате и месте судебного заседания не явились.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Предметом настоящего спора является признание за истцом ФИО1 права пользования жилым помещением по адресу: <адрес> А, <адрес> на условиях социального найма.

Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес>, является собственностью муниципального образования <адрес>.

Представленными суду доказательствами установлено, что в 2000 году ФИО3 в период его работы в ООО «Мехколонна-94» было предоставлено жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, ул. <адрес> А, <адрес>. Вместе с ФИО3 в жилье были вселены ФИО6, и ФИО2

Согласно справке (о зарегистрированных) № от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО1 проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> А, <адрес>, совместно с ней зарегистрированы сын ФИО2 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ), сын ФИО5 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ), муж ФИО4 (зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 и ФИО6 зарегистрировали брак, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, супруге присвоена фамилия ФИО13.

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, в графе отце указан ФИО4, мать – ФИО1, что подтверждается свидетельством о рождении.

Из акта составленного комиссией УМИЗО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ следует, что в ходе проведения обследования по адресу: <адрес> выявлено: по указанному адресу проживают ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 2000 года. Предметы обихода присутствуют, квартира состоит из 2 жилых комнат, кухни, коридора, туалет на улице. Отопление централизованное, холодное водоснабжение, электроснабжение.

Из справки Управления муниципального имущества и земельных отношений № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО4, ФИО5, ФИО2 не состоят в Управлении муниципального имущества и земельных отношений Администрации <адрес> на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с заявлением о постановке на учет не обращались, малоимущими не признавались. ФИО1 не получала жилищную субсидию за счет средств федерального бюджета в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

В соответствии с положениями статьи 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РСФСР применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ» т.к. отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение, статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом. В связи с этим суду при рассмотрении конкретного дела необходимо определить, когда возникли спорные жилищные правоотношения между сторонами. Если будет установлено, что спорные жилищные правоотношения носят длящийся характер, то ЖК РФ может применяться только к тем правам и обязанностям сторон, которые возникли после введения его в действие, т.е. после 1 марта 2005г.

В соответствии со Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище.

Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах.

В ст. 40 Конституции Российской Федерации определено право каждого на жилище и недопустимость произвольного лишения кого-либо жилища. Одновременно указанная норма закона обязывает органы государственной власти и органы местного самоуправления создавать условия для осуществления данного права, в том числе, гражданам, нуждающимся в жилище, путем предоставления жилья бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в установленном законом порядке.

Как следует из пояснений истца, в спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> А, <адрес> истец с семьей вселилась в 2000 году.

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР граждане РСФСР имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также домах жилищно-строительных кооперативов предоставляются гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии с положениями статьи 17 Жилищного кодекса РСФСР управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

Порядок предоставления жилых помещений в домах ведомственного жилищного фонда был предусмотрен ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР, в соответствии с которой жилые помещения предоставлялись гражданам по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Анализ положений статей 10, 30, 43 Жилищного кодекса РСФСР позволяет прийти к выводу, что жилые помещения в домах ведомственного жилищного фонда предоставлялись гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту работы, предприятиями, учреждениями, организациями, с которыми они состояли в трудовых отношениях, в бессрочное пользование.

В силу ст.47 ЖК РСФСР единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Как установлено ст.50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Трудовой книжкой ФИО3 подтверждается, что работал в местности приравненной к районам Крайнего Севера – в <адрес> в Мехколонне -94.

Суду представлена справка ЖДК «Энергоресурс» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 задолженности по оплате за теплоснабжение и горячее водоснабжение на ДД.ММ.ГГГГ

Из справки АО «КСБ» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ задолженности по квартплате и пени отсутствует.

Выпиской из лицевого счета ПАО «ДЭК» на ДД.ММ.ГГГГ подтверждается по адресу <адрес> А, <адрес>, имеется лицевой счет на имя ФИО4, счетчик установлен с ДД.ММ.ГГГГ, представлены показания счетчика с 2010 года и сведения об оплате, задолженности практически не имеется.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства подтверждают тот факт, что ФИО1 вселена в спорное жилое помещение с соблюдением установленного жилищным законодательством порядка предоставления жилья, поскольку оно было предоставлено предприятием, в ведении которого находилось жилое помещение, в связи с нуждаемостью в жилом помещением.

Каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о самоуправном вселении истца в квартиру, относительно которой возник спор, либо о нарушении прав иных граждан при их вселении в спорное жилое помещение, судом не установлено; каких-либо доказательств этого ответчиком также не представлено.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений находившихся в ведении акционерных предприятий, и переданных впоследствии в ведение органов местного самоуправления, ни Жилищный кодекс Российской Федерации, ни Вводный закон не содержат.

Тем не менее, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса Российской Федерации) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших акционерным предприятиям и переданным в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

После принятия квартиры в муниципальную собственность, право истца по пользованию жилым помещением никем не оспаривалось; с требованиями о выселении, о признании истца утратившим право пользования жилым помещением Администрация г.Тынды не обращалась. Сведения о том, что кем-либо заявлялись требования о признании незаконным вселения истца в спорной жилое помещение, суду не предоставлялись.

Суд отказал в удовлетворении ходатайства истца о допросе свидетелей.

Принимая во внимание, что истец вселилась в жилое помещение по адресу: <адрес>А, <адрес> установленном законом порядке, зарегистрирована в нем, следовательно, приобрела право пользования указанным жилым помещением, данное жилое помещение в настоящее время находится в собственности муниципального образования <адрес>, истец в установленном порядке утратившей право пользования жилым помещением не признавалась, суд находит исковые требования ФИО7 о признании за ней право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда (действующее от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления), либо управомоченное лицо (наймодатель) обязуется предать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Согласно ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

Предметом договора социального найма в соответствии с положениями ст. 62 ЖК РФ должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, требование истца о возложении обязанности на Администрацию <адрес> заключить с ней договор социального найма суд находит законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Гуржий <данные изъяты> удовлетворить.

Признать за Гуржий <данные изъяты> право пользования жилым помещением, расположенным по адресу <адрес>А, <адрес>, на условиях социального найма.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу <адрес>А, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий В.А. Муратов