Решение № 12-491/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 12-491/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 20.06.2017 года

Судья Кировского районного суда г.Самары Мокеев А.В. с участием представителя АО «Предприятие тепловых сетей» П., представителя Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. ФИО1, рассмотрев жалобу АО «Предприятие тепловых сетей», юридический адрес: <адрес> на постановление №1040 Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о.Самара от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №1040 Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. Самара от ДД.ММ.ГГГГ АО «ПТС» подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 150 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007 года №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

АО «Предприятие тепловых сетей» признано виновным в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 17 часов 16 минут по адресу: <адрес> при осуществлении земляных работ по ликвидации аварии на теплосети по разрешению № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком восстановления благоустройства по ДД.ММ.ГГГГ, нарушило порядок производства работ, установленный муниципальным правовым актом, (нарушено Положение №1 Постановления Главы г.о. Самара от 10.06.2008 года №404 «Об утверждении правил благоустройства территории г.о. Самара и внутригородских районов г.о.Самара», Раздел 7 Главы 24 Пункт 25), а именно не вывезено разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, строительный мусор, который должен вывозиться в течение рабочей смены, что является нарушением ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Не согласившись с данным постановлением, представитель АО «ПТС» обратился в суд с жалобой, в которой просит его признать незаконным и отменить, производство по делу прекратить, указав, что в действиях АО «ПТС» отсутствует состав вменяемого ему в вину административного правонарушения. В соответствии со ст.4.11 Закона Самарской области №115-ГД от 01.11.2007 года объективная сторона правонарушения выражается в производстве земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами. Административный орган признает АО «ПТС» виновным в наличии разобранного асфальтового покрытия, грунта, строительного мусора на месте проведения земляных работ. Таким образом, административным органом неверно истолкована норма при определении объективной стороны правонарушения, признавая таковой факт невыполнения работ, а закон считает таковой непринятие мер по постановлению объектов благоустройства. АО «ПТС» приняло все зависящие от него меры по восстановлению благоустройства: произвело работы по устранению аварии на теплосети по разрешению № от 10.04.17г., а также работы по восстановлению благоустройства. Кроме того, вменяемое АП «ПТС» правонарушение является незначительным, поскольку действиями АО «ПТС» не был причинен вред субъектам права и их имуществу, существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала.

Представитель ОАО «ПТС» П. в судебном заседании просила жалобу удовлетворить, по изложенным в ней основаниям, постановление от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

Представитель Административной комиссии Кировского внутригородского района г.о. ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения жалобы полагая обжалуемое решение законным и обоснованным, по основаниям изложенным в отзыве.

Рассмотрев жалобу, выслушав участников процесса изучив материалы дела об административном правонарушении, суд полагает, что жалоба подлежит удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» производство земляных работ с нарушением порядка, установленного муниципальными правовыми актами, кроме действий, предусмотренных статьями 7.1, 7.14, 7.17, 8.1, 8.7, 9.4, 11.21 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В соответствие с пунктом 25 Главы 24 Раздела 7 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара, утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N404, места установки ограждений производства работ при строительстве, ремонте и переустройстве подземных сооружений и коммуникаций определяются в проекте производства работ. Разобранное асфальтовое покрытие (скол), вынимаемый грунт, снесенные зеленые насаждения и строительный мусор должны вывозиться в течение рабочей смены. Вынимаемый грунт может складироваться в пределах ограждений строительной площадки, только если это предусмотрено проектом производства работ или при наличии бункера-накопителя, защитного полога для складирования грунта или обусловлено невозможностью вывоза грунта с места производства работ. Строительные материалы и механизмы должны находиться в пределах огражденного участка. Ограждения мест производства работ могут быть сняты только после полного восстановления разрушенных объектов благоустройства.

Вина АО «ПТС» в свершении административного правонарушения установлена и подтверждается совокупностью доказательств, исследованных по делу, а именно: протоколом №ГВ-0018 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении; разрешением на производство земляных работ от ДД.ММ.ГГГГ № с указанием сроков восстановления объектов благоустройства до ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами фиксации административного правонарушения по адресу: <адрес>.

Выводы относительно наличия состава административного правонарушения, изложенные в постановлении по делу об административном правонарушении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, построены на доказательствах, исследованных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Доводы жалобы об отсутствие в действиях АО «ПТС» состава административного правонарушения несостоятельны по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, срок восстановления благоустройства АО «ПТС» согласно разрешению на производство земельных работ, был установлен по ДД.ММ.ГГГГ, после чего вплоть до ДД.ММ.ГГГГ АО «ПТС» меры по восстановлению благоустройства по адресу: <адрес>, не предпринимались, что свидетельствует, вопреки доводам автора жалобы, о наличие в действиях АО «ПТС» признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

Суд не усматривает оснований для признания данного административного правонарушения малозначительным.

Собранные по данному делу об административном правонарушении доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Существенных нарушений при составлении процессуальных документов по административному делу не установлено.

Наказание АО «ПТС» назначено в соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, ниже минимального предела санкции, предусмотренной ст.4.11 ч.1 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», в связи с чем, не является чрезмерно суровым.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, п. 2 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление административной комиссии Кировского внутригородского района г.Самары от ДД.ММ.ГГГГ №1040 в отношении АО «Предприятие тепловых сетей» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 4.11 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» - оставить без изменения, а жалобу представителя АО «Предприятие тепловых сетей» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Кировский районный суд г.Самары в течении 10 суток со дня его вынесения.

Судья А.В. Мокеев