Решение № 12-12/2018 А12-12/2018 от 4 июня 2018 г. по делу № 12-12/2018

Дело №А12-12/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 05 июня 2018 года

Нижнетавдинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи – ФИО4,

при секретаре - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7 КоАП РФ по жалобе представителя Приобского территориального отдела государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на постановление мирового судьи судебного участка № Нижнетавдинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Нижнетавдинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо -ООО «<данные изъяты>» признано виновным в том, что юридическое лицо - ООО «<данные изъяты>», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, пер. Заводской, 2, офис 3, <адрес>, нарушение в пункта 62 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N114 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания", в течении 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса (запрос получен 14.01.2018г.), согласно п.13 Распоряжения о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ №СВ-02-р, не обеспечило представление необходимых для выполнения задач контроля (надзора) документов и информации в срок до ДД.ММ.ГГГГ в Приобский территориальный отдел госавианадзора УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора по электронной почте ptogan@bk.ru, тел/факс <***>, с последующим отправлением на почтовый адрес: 625000, <адрес>, чем допустило административное правонарушение, предусмотренное КоАП РФ.

Данные действия ООО «<данные изъяты>» мировым судьей квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ – непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности и назначено наказание в виде предупреждения.

Представитель Приобского территориального отдела государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта(далее УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора) не согласившись с постановлением мирового судьи, обратился в Нижнетавдинский районный суд с жалобой на данное постановление, в которой просит суд постановление мирового судьи судебного участка № Нижнетавдинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить и принять новое решение. Считают, что назначенное административное наказание ООО «<данные изъяты>» в виде предупреждения, может быть применено только за правонарушение, характеризуемое совокупностью следующих условий: совершено впервые и не привело к причинению вреда или возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, причинению имущественного ущерба.

При принятия решения судом заявитель просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение в отношении ООО «<данные изъяты>» предупреждением, поскольку судом не учитывалось следующее: запрашиваемые документы в Приобский ТОГАН не предоставлены что, не позволило должностным лицам Приобского ТОГАН всесторонне и объективно рассмотреть вопросы указанные в обращении гражданина ФИО2, и завершить внеплановую документарную проверку гласно Распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ № СВ -02 - р.

Из смысла постановления от ДД.ММ.ГГГГ вынесенного мировым судьей судебного участка № Нижнетавдинского судебного района <адрес>, следует, нужно ждать авиакатастрофы, человеческих жертв, что бы понять, нарушение ст. 19.7 КоАП РФ ООО <данные изъяты>» может указывать на возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей или нет при определении наказания.

Так же просит учесть, что данная проверка проводилась по обращению гражданина ФИО2 в котором содержалась информация о возникновении грозы причинения вреда жизни и здоровью людей в следствии нарушения воздушного законодательства при эксплуатации воздушного судна типа Ан - 2.

По истечении срока запроса ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые документы в Приобский ТОГАН УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора не предоставлены.

Представитель юридического лица УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ООО «Авиакомпания «Нижнетавдинские авиалинии» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 Кодекса об административных правонарушениях суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Исследовав представленные материалы дела, суд пришел к следующему:

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6, ст. 30.7 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении суд не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N409 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" (вместе с "Положением о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, осуществляющих контрольные (надзорные) функции"),-государственный транспортный инспектор в целях осуществления контроля (надзора) в установленной сфере деятельности при исполнении должностных обязанностей запрашивает у субъектов транспортного комплекса необходимые для выполнения задач контроля (надзора) документы и информацию.

В соответствии с пунктом 62 Приказа Минтранса России от ДД.ММ.ГГГГ N114 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания",- в течение 10 рабочих дней со дня получения мотивированного запроса юридическое лицо, индивидуальный предприниматель обязаны направить в Ространснадзор (территориальный орган Ространснадзора) указанные в запросе документы.

Как следует из материалов дела, согласно Распоряжению о проведении внеплановой документарной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № СВ -02 - р, проводилась проверка в ООО «<данные изъяты>» по обращению гражданина ФИО2 с информацией о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в следствие нарушения воздушного законодательства при эксплуатации воздушного судна типа Ан - 2 и письмо от ДД.ММ.ГГГГ № от ООО «<данные изъяты>».

Указанное выше Распоряжение с уведомлением были вручены лично генеральному директору ООО Авиакомпания «Нижнетавдинские авиалинии» ФИО3 - 14.01.2018года

В соответствии со ст. 30 Воздушного кодекса РФ п.п. 5.1.,5.7., 6.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Положения о полномочиях должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта осуществляющих контрольные (надзорные) функции, утвержденные постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, а также п.п. 6, 62Приказа от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере транспорта проведения проверок при осуществлении федерального государственного транспортного надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации, в том числе международных договоров в сфере гражданской авиации, аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации, авиационно-космического поиска и спасания», зарегистрированной Министерством Юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, Приказом Федеральной службы по надзору в сфере транспорта «Об утверждении Положения об Управлении государственного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта» от ДД.ММ.ГГГГ № АК- 805фс, УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора обладает полномочиями запрашивать и получать для рассмотрения документы (копии), необходимые для осуществления законной деятельности и исполнения возложенных на него задач и функций. Были запрошены документы регулирующие деятельность ООО Авиакомпания «Нижнетавдинские авиалинии» при выполнении воздушных перевозок, авиационных работ и услуг, которые определяют обязанность, права и ответственность ООО <данные изъяты>» и другие документы определяющие производственную деятельность в области Гражданской авиации (п. 13 Распоряжения УГАН НОТБР УФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ № СВ - 02 - Р), согласно списка указанного в Распоряжении.

В уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой проверки, где представитель ООО «<данные изъяты>» уведомлялся о необходимости представить перечень запрашиваемых документов указанных в распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ, был указан срок предоставления документов - до ДД.ММ.ГГГГ. Однако по истечении срока запроса ДД.ММ.ГГГГ, запрашиваемые документы проверяющему органу представитель ООО «<данные изъяты>» не представил, чем допустил административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «<данные изъяты> авиалинии» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ и привлечения их к административной ответственности.

Статьей 19.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ заключается в непредставлении или несвоевременном представлении в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в указанный срок -ДД.ММ.ГГГГ представитель ООО «<данные изъяты> авиалинии» не представил запрашиваемые документы согласно распоряжению от ДД.ММ.ГГГГ №СВ-02-р, тем самым своими действиями ООО <данные изъяты>

Вина ООО «<данные изъяты> авиалинии» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ также подтверждается:

Уведомлением УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13);

Распоряжением УГАН НОТЕ УФО Ространснадзора о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица от ДД.ММ.ГГГГ №СВ-02-р с мотивированным запросом документом, которое согласно расписке ФИО3 получено им 14.01.2018года(л.д.14-19);

Выпиской об электронной переписке; письмом пилота ФИО2 от 14.12.2017года(л.д.22-23);

Письмом ООО Новоурегойской буровой компании от ДД.ММ.ГГГГ к заместителю начальника управления Приобского ТОГАН(л.д.24-26);

Актом проверки государственного контроля (надзора) юридического лица №А от 09.02.2018года(л.д.28-31).

Протоколом об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-12), с которым законный представитель юридического лица ФИО3 ознакомился, копию протокола получил ДД.ММ.ГГГГ;

Указанные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Следовательно, действия ООО <данные изъяты> авиалинии» правильно квалифицированы по ст.19.7 КоАП РФ - непредставление в государственный орган сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, данный вывод основан на материалах дела и действующем законодательстве.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «Авиакомпания «Нижнетавдинские авиалинии» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.

Законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор за соблюдением воздушного законодательства, в судебном порядке проверена и сомнений у суда не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления по настоящему делу, не имеется.Обжалуемое постановление обосновано, мотивировано и соответствует требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Существенных нарушений норм материального и процессуального права при производстве по делу не допущено, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Административное наказание назначено ООО «<данные изъяты>» в соответствии с санкцией данной статьи и положениями ст. ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая вышеизложенное, обжалуемое судебное постановление сомнений в своей законности не вызывает, является правильным и оснований для его отмены или изменения не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № Нижнетавдинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ вынесенное в отношении общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» по делу об административном правонарушении, предусмотренном 19.7 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу представителя Приобского территориального отдела государственного авиационного надзора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Уральскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его оглашения и обжалованию не подлежит.

Председательствующий ФИО4