Постановление № 5-3/2025 5-517/2024 от 2 февраля 2025 г. по делу № 5-3/2025

Дело № 5-3/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 февраля 2025 года г. Алушта

Судья Алуштинского городского суда Республики Крым Изотенко Д.А., с участием представителей ООО «КОНТИНЕНТ» - ФИО2, ФИО6

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ», ИНН <***>; КПП 910101001; ОГРН <***>, юридический адрес: 298520, <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 час. 13 мин. из в отделения почтовой связи ФГУП «Почта Крыма», расположенного по адресу: 298510, <адрес>, от общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ» ИНН <***>, ОГРН <***>, в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, было направлено уведомление о прекращении (расторжении) ДД.ММ.ГГГГ трудового договора с гражданином Республик ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с нарушением формы и порядка подач указанного уведомления (в том числе в электронном виде), устанавливаемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регламентированных Порядком подач работодателями или заказчиками работ (услуг) с иностранным гражданином (лицом гражданства), утвержденного приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. ФИО5 России от ДД.ММ.ГГГГ №) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (ли) без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядок его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лица» без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» (приложение 9).

Так, в представленном уведомлении, выявлено нарушение формы, а именно в нарушен п. 4 Порядка в разделе 3 отсутствуют сведения о разрешении на работу или патенте, на основан которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности; в разделе 3.1 отсутствуй сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Таким образом ООО «КОНТИНЕНТ», допущено нарушение требований установленные п. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное нарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представители ООО «КОНТИНЕНТ» - ФИО3 и ФИО4 вину признали, выразили раскаяние за допущенное нарушение, акцентировав внимание на его неосторожный, неумышленный характер, ходатайствовали о замене административного штрафа предупреждением на основании ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении и оценив их в совокупности, выслушав пояснения представителей ООО «КОНТИНЕНТ» - ФИО3 и ФИО4, прихожу к выводу, что вина ООО «КОНТИНЕНТ» в совершении указанного выше административного правонарушения полностью установлена и доказана.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы в постановлении приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения производства по делу) установлена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Приложением N 9 к Приказу МВД России от - 30 июля 2020 года N 536 "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации" (далее - Приказ МВД России N 536) установлен порядок предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудовых договоров или гражданско- правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг) с иностранными гражданами (лицами без гражданства).

Пунктом 4 приложения N 9 к Приказу МВД России N 536 определено, что в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля и предусмотрено внесение в соответствующее уведомление сведений, носящих достоверный, действительный характер.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения ООО "КОНТИНЕНТ" к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужили обстоятельства того, что 14.05.2024 года от общества с ограниченной ответственностью «КОНТИНЕНТ» в адрес территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль в сфере миграции, было направлено уведомление прекращении (расторжении) 14.05.2024 года трудового договора с гражданином Республик Казахстан ФИО7 Талгатом, ДД.ММ.ГГГГ г.р., при этом в нарушение Приказа МВД России от 30 июля 2020 года N 536 в уведомлении неправильно в разделе 3 отсутствуют сведения о разрешении на работу или патенте, на основан которого иностранный гражданин привлекается к трудовой деятельности; в разделе 3.1 отсутствуй сведения о документе или о законодательном акте Российской Федерации, на основании которого иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность.

Факт совершения правонарушения подтверждается: протоколом №М000907 об админ. правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1); объяснением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.2); распоряжением МВД по РК от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.5-7); рапортом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8); уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-13); сопроводительным письмом от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.14); актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15-17).

Исследованные документы составлены надлежащим образом, получены с соблюдением требований закона и являются допустимыми доказательствами.

Оценив представленные доказательств в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд считает, что вина ООО «КОНТИНЕНТ» в совершении указанного административного правонарушения доказана.

Оценив представленные в материалы дела документальные доказательства и обстоятельства совершенного правонарушения, суд не усматривает оснований для применения положения ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельством смягчающим смягчающие административную ответственность суд признает совершение правонарушения впервые, неосторожный характер правонарушения, признание вины привлекаемым, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса.

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 4.1.1).

Правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Постановление по делу об административном правонарушении и материалы настоящего дела не содержат сведений о том, что ООО "КОНТИНЕНТ" ранее привлекалось к административной ответственности.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25 июня 2019 года N 1563-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью "Термопласткомпозит" на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 4.1.1, частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также частью 1 статьи 1 и пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", статья 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, действующая во взаимосвязи с положениями статьи 3.4 указанного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей.

Согласно сведений ФНС в сети Интернет, привлекаемое лицо отнесено к субъектам малого предпринимательства.

ООО "КОНТИНЕНТ" в установленный законом срок и в установленном законом объеме представило в МВД России по Республике Крым сведения о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, допустив лишь нарушение формы сообщения, что не повлекло утрату со стороны государства установленного законодательством контроля за иностранными лицами.

Каких-либо доказательств применительно к обстоятельствам настоящего дела о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений не представлено, сведений об иных нарушениях в протоколе об административном правонарушении и судебных актах не содержится.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела и то, что рассматриваемом случае, правонарушение не носит умышленный характер, в материалах дела объективных сведений о наступлении каких-либо вредных последствий в результате действий юридического лица не имеется, выплата административного штрафа повлечет ограничение имущественных прав и интересов привлекаемого к административной ответственности лица, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, полагаю возможным заменить назначенный административный штраф на предупреждение, что соответствует характеру совершенного ООО "Континент» правонарушения, степени его вины, и не приведет к чрезмерному, избыточному ограничению имущественных прав привлекаемого к административной ответственности лица, не совместимого с требованиями справедливости при назначении административного наказания.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «КОНТИНЕНТ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым, в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии постановления, лицами, указанными в ст.25.1-25.5 КоАП РФ.

Судья Алуштинского

городского суда Д.А. Изотенко