Решение № 2-2484/2017 2-2484/2017~М-1829/2017 М-1829/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2484/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13.06.2017 года Октябрьский районный суд г. Самары в составе:

председательствующего судьи Курмаевой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Андреевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2484/17 по иску Г. Д. Г. к Администрации г.о. Самара, Департаменту управления имуществом г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок,

установил:

Г. Д. Г. обратился в суд с иском о признании права собственности на земельный участок, используемый под жилым домом с приусадебным участком, указав, что на основании договора купли-продажи от дата ему принадлежит жилой дом общей площадью 42,40 кв.м., расположенный на земельном участке мерой *** кв.м., по адресу: адрес. дата истец обратился в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании земельного участка, расположенного по адресу: адрес площадью 323 кв.м. в собственность. дата получил распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в связи с тем, что земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16этажей (Ж-4) по карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в городе Самаре, предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается. Полагает отказ незаконным и нарушающим его права на оформление в собственность земельного участка. Просит признать за ним право собственности в порядке приватизации на земельный участок, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, площадью *** кв.м., расположенный по адресу: адрес.

В судебном заседании представитель истца Г. Д. Г. – Г. Э. А., действующая по доверенности №... от дата, требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просит удовлетворить в полном объеме, пояснила, что у истца возникло право на оформление земельного участка, поскольку вместе с правом собственности на жилой дом ему перешло право пользования земельным участком площадью *** кв.м. от прежнего собственника.

Представитель Администрации г.о. Самара, Департамента управления имуществом г.о.И. А. М., действующая по доверенностям №... от дата, №... от дата соответственно, исковые требования не признала, пояснила, что предоставление указанного земельного участка в собственность не возможно, поскольку противоречит видам разрешенного использования, т.к. указанный земельный участок расположен в зоне Ж-4 – зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей по карте правового зонирования.

Представитель третьего лица Департамент градостроительства г.о. Самара в суд не явился, направил возражение на иск, в котором указал на то, что вид разрешенного использования не соответствует виду использования испрашиваемого земельного участка, просит в иске отказать, дело рассмотреть в его отсутствие.

Представитель Управления Росреестра по адрес в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежаще, причин уважительности неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, инвентарное дело по домовладению №... и материалы гражданского дела №..., полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от дата N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 59 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от датаг. N 10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 данного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 1 Земельного кодекса РФ основным принципом земельного законодательства Российской Федерации является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац первый).

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность (абзац второй).

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в приведенном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзац третий).

Земельный кодекс РФ (п. 5, ч. 1) к основным принципам земельного законодательства относит принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов.

Согласно ст. 271 Гражданского кодекса РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В соответствии с п. 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от дата «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

В соответствии со ст. 87 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от дата «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» (введен в действие с дата и действовал до дата) при переходе права собственности на строение вместе с этим объектом переходит и право пользования земельным участком.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что земельный участок по адрес выделен под застройку, за давностью лет сведений о договоре не сохранилось. Пояснила, что К. Г. Г. и К. А. Т. выстроен жилой адрес, 2/5 доли которого оформлено в личную собственность К. Г. Г., что подтверждено регистрационным удостоверением, зарегистрированным в БТИ, при этом, домовладение представляло собой два отдельно стоящий дома. Доля К. Г. Г. сгорела, он выстроил новый дом, исполком разрешил его дочери С. С. Г. пользоваться указанным участком и домом, однако, правовая регистрация дома так и не была завершена по причине правовой неграмотности С. С. Г., при этом, по данному дому была заведена домовая книга, в которой имелись отметки о регистрации С. С. Г.

Из материалов дела следует, что К. Г. Г. на праве личной собственности принадлежало 2/5 доли домовладения, расположенного по адресу: адрес, что подтверждается соответствующим регистрационным удостоверением.

К. Г. Г. умер дата.

Согласно повторному свидетельству о рождении ФИО1, дата года рождения, является родной дочерью К. Г. Г.

Согласно справке о заключении брака, К. С. Г. дата вступила в брак с Г. В. П., в связи с чем, ей присвоена фамилия Голота

Согласно справке о заключении брака, Г. С. Г дата вступила в брак с С. А. Г., в связи с чем, ей присвоена фамилия ФИО2.

С. С. Г. умерла дата, что подтверждается свидетельством о смерти.

Из домовой книги, начатой с 1958 года, заверенная ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» (л.д. 29-38), следует, что в адрес с 1968 года зарегистрирована С. С. Г. (также имеется отметка о том, что по старой книге с дата), Г. А. В. – с дата, С. С. А. (сын С. С. Г.) – с 22..06.1990.

дата С. С. А. умер.

Согласно информации нотариуса Л. О. П к имуществу умершей дата С. С. Г., зарегистрированной на день смерти в адрес, ею заведено наследственное дело №..., наследником является дочь В. А. В.

Таким образом, дочь С. С. Г. –Г. А. В. (после заключения брака-Ведедь) стала наследницей жилого дома, расположенного по адресу: адрес.

Из справки ф. 7 АО «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» следует, что в материалах инвентарного дела на объект недвижимости по адресу: адрес (ранее- адрес а, адрес13 содержатся: -копии выписки из решения адрес Совета народных депутатов №... от дата о выделении из общего домовладения №... по адрес долей, принадлежащих гр. К. А. Т. в самостоятельное домовладение, признании его целой единицей на земельном участке площадью 458 кв.м., выделении из общего домовладения №... по адрес самовольно построенного дома в самостоятельное домовладение №... на земельном участке, площадью 400 кв.м., не подлежащем правовому оформлению, ксерокопия решения Октябрьского районного суда адрес от дата, согласно которому за В. А. В. признано право собственности в порядке наследования на самовольно построенный и реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: адрес, ул. 2 –я Радиальная.

Из архивного фонда, находящегося в ведении Самарского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ» и относящегося к государственной части Архивного фонда РФ, следует, что инвентарное дело на объект капитального строительства, расположенный по адресу: адрес, не числится. По данным архивного фонда числится инвентарное дело на объект капитального строительства – жилой дом, расположенный по адресу: адрес, регистрация которого до дата не производилась, документы о первоначальных собственниках (владельцах) объекта капитального строительства с последующим переходом права в материалах дела отсутствуют, дом числится самовольно возведенным, пользователь – К. Г. Г., документы на выделение земельного участка под застройку указанного дома, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Судом установлено, что в исследованном непосредственно при рассмотрении дела инвентарном деле документы на выделение земельного участка под застройку указанного дома, правоустанавливающие документы на земельный участок отсутствуют.

Из карточки домовладения следует, что владельцами домовладения, расположенного по адресу: адрес, №..., являются К. А. Т. (3/5 доли, договор), К. Г. Г. (2/5 доли, регистрационное удостоверение), год постройки 1928, количество этажей – 1.

Из решения исполкома адрес совета народных депутатов от дата №...ж следует, что С. С. Г. разрешено пользоваться земельным участком ранее принадлежавшим её отцу. Когтевым купленный на слом адрес будет снесен весной 1981, о чем он заверил письменно. Вопрос узаконения адрес за ФИО2 будет рассмотрен в январе 1981 года.

Решением адрес Совета народных депутатов от дата №... произведен выдел из общего домовладения №... по адрес долей, принадлежащих К. А. Т. в самостоятельное домовладение, а также произведен выдел из общего домовладения №... по адрес самовольно построенный дом в самостоятельное домовладение №... на земельном участке площадью 400 кв.м. В данном решении отмечено, что 2/5 доли К. Г. Г. самовольно перестроенные, плановые 2/5 доли сгорели, указанное домовладение представляет собой два отдельно стоящих дома на раздельных земельных участках.

Решением Октябрьского районного суда адрес от дата за В. А. В. признано право собственности в порядке наследования на самовольно построенный и реконструированный жилой дом площадью 42, 4 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Самарского областного суда от дата решение Октябрьского районного суда адрес от дата оставлено без изменения, жалоба Департамента градостроительства г.о. Самара – без удовлетворения.

Решение суда вступило в силу дата.

Из материалов дела следует, что дата между В. А. В. и Г. Д. Г. был заключен договор купли-продажи, в соответствии с которым продавец продал, а покупатель купил в собственность жилой дом, назначение: жилой дом, площадью 42,4 кв.м., находящийся по адресу: адрес, ул. радиальная, 2-я, адрес.

Согласно Земельного кодекса 1922 года, Основам земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, ст. 87 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1970 года; ст. 37 Земельного кодекса РСФСР, действовавшей с 1991 года; ст. 35 Земельного кодекса РФ, при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Подпунктом 5 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Аналогичный принцип единства строения и земельного участка был установлен ранее действовавшим законодательством: Положением о земельных распорядках в городах, утвержденным Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от датаг., ст. 33 Основ земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 г.; ст. 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 г., ст. 37 Земельного кодекса РСФСР 1991 г.

В соответствии с п. п. 2 - 3 Постановления Совета Министров СССР от дата N 3211 "О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от дата "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" (действовавшего на момент постройки спорного жилого дома и до 1989 года), земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводятся за счет земель городов, поселков, госземфонда и земель гослесфонда в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома являются личной собственностью застройщиков. Размер участков в каждом отдельном случае определяется исполкомами областных, городских и районных Советов депутатов трудящихся, в зависимости от размера дома и местных условий, в пределах следующих норм: в городах - от 300 до 600 кв. метров; вне города - от 700 до 1200 кв. метров.

На основании п. 12 ст. 3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса РФ право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом РФ праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 2 Постановления Конституционного Суда РФ от датаг. N 16-П, до 1990 года в условиях существования исключительно государственной собственности на землю основной формой осуществления гражданами права владения и пользования земельными участками было постоянное (бессрочное) пользование, что имело целью гарантировать им устойчивость прав на землю и находящуюся на ней другую недвижимость. Признание за домовладельцем - пользователем земельного участка, на котором расположено домовладение, права постоянного (бессрочного) пользования этим земельным участком как своим имуществом исключало произвольное распоряжение им со стороны каких-либо иных субъектов права.

В дальнейшем, в ходе проведения земельной реформы, законодатель обеспечивал гражданам по их выбору возможность продолжать пользоваться земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, аренды или временного пользования либо переоформить имеющийся правовой титул на любой иной. При этом, во всяком случае, исключалось как автоматическое изменение титулов прав на землю (переоформление осуществлялось по инициативе самих граждан), так и какое-либо ограничение права пользования земельным участком в связи с не переоформлением имеющегося правового титула.

Согласно пункту 2 Указа Президиума Верховного Совета СССР от дата "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" отвод гражданам земельных участков, как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

При переходе прав собственности на строение к новому собственнику переходят и права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, то есть в данном случае - право постоянного (бессрочного) пользования.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что объект недвижимости, расположенный на спорном земельном участке, был создан в 1928 году, земельный участок, обслуживающий объект недвижимости (жилой дом) также сформирован и обслуживает данное строение с 1928 года.

Истец Г. Д. Г. является собственником жилого дома, право собственности на испрашиваемый земельный участок первоначальным собственником не было зарегистрировано, в связи с чем, все права и обязанности в полном объеме перешли к Г. Д. Г.

дата Г. Д. Г. обратился в ДУИ г.о. Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, без проведения торгов, расположенного по адресу: адрес.

Распоряжением ДУИ г.о. Самара №... от дата Г. Д. Г. было отказано в предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка, в соответствии с пп. 1,2, п. 8 ст. 39.15, пп. 3 п. 16 ст. 11.10, п. 4, 6 ст. 11.9, п. 19 ст. 39.16 ЗК РФ (земельный участок расположен в зоне многоэтажной жилой застройки 5-16 этажей (Ж-4) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки землепользования в адрес, в связи с чем предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Согласно выписки из ИСОГД г.о. Самара от дата № адрес-0-1 земельный участок площадью 323 кв.м. расположен по адресу адрес, располагается в зоне Ж-4- зоне застройки многоэтажными жилыми домами по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в адрес, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от дата №... и на основании решения Думы от дата №.... Земельный участок не принадлежит территории общего пользования.

Вместе с тем, суд учитывает, что Правила застройки и землепользования в адрес, утвержденные постановлением Самарской городской Думы от дата №... не могут определять правовой режим земельного участка, поскольку спорный земельный участок использовался еще до утверждения Генерального плана развития адрес и до вступления в силу данных Правил.

Как установлено из сведений, предоставленных Департаментом градостроительства г.о.Самары в ответ на запрос суда от дата земельный участок не принадлежит к территории общего пользования. Участок сформирован, что подтверждается представленной в дело схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выполненной ООО «Регонгеострой».

Суд также учитывает, что спорный участок сформирован и использовался прежним собственником до вступления в силу адрес «О земле», права к которому на жилой дом перешли в порядке наследования, в связи с чем, истцу, который в настоящее время по договору купли-продажи приобрел жилой дом и оформил его в собственность, также перешли права и на приватизацию земельного участка, которое не было использовано прежним собственником жилого дома.

Таким образом, учитывая, вышеизложенное суд полагает, что у Г. Д. Г. возникло право на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно, поскольку, как указано выше, земельный участок был предоставлен для строительства, дом построен в 1928 г., участок используется в целях, для которых он был предоставлен, потому исковые требования Г. Д. Г. подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ,

решил:

Иск Г. Д. Г. удовлетворить.

Признать за Г. Д. Г. право собственности на земельный участок, разрешенное использование: занимаемый жилым домом с приусадебным участком, площадью 323 кв.м., расположенный по адресу: адрес.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда принято дата.

Судья: А.Х. Курмаева