Решение № 12-303/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 12-303/2019

№ 12-303/2019


Р Е Ш Е Н И Е

город Иваново 9 сентября 2019 года

Судья Ленинского районного суда г. Иваново Борисова О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, лица, составившего протокол об административном правонарушении – консультанта отдела регионального жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2, рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1, директора ООО «УК «Корона», на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,-

У С Т А Н О В И Л :

постановлением мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «УК «Корона» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 26000 рублей.

Согласно постановлению, ФИО1, будучи директором ООО «УК «Корона», не приняла необходимых мер по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, что выразилось в частичном отсутствии теплоизоляционного материала на трубопроводах, расположенных в подвальном помещении подъездов № и 4 указанного многоквартирного дома, тем самым допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ФИО1 обратилась в Ленинский районный суд <адрес> с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в жалобе указала, что по факту отсутствия теплоизоляционного материала на трубопроводе в подвале <адрес> Ивгосжилинспекцией было составлено два протокола в отношении Общества и директора, в дальнейшем в отношении ООО «УК «Корона» производство прекращено по основаниям малозначительности. Вина ФИО1 отсутствовала, она действовала во исполнение решения общего собрания собственников помещений, на котором был утвержден план работ, и замена теплоизоляции на трубопроводе там не значилась. В плановом режиме управляющей организацией данная теплоизоляция была восстановлена. Имеются основания для применения в отношении директора ст.2.9 КоАП РФ о малозначительности деяния, чему мировой судья не дал оценку. Просила отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу.

В судебном заседании ФИО1 разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ. Отводов не заявлено. По ходатайству ФИО1 к делу приобщены копия акта проверки ООО «УК «Корона» Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копия акта обследования <адрес> представителем АО «ИвГТЭ» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просила жалобу удовлетворить по изложенным в ней основаниям. Дополнительно пояснила, что данный дом находится под управлением ООО «УК «Корона» с марта 2017 г., с этого времени до ДД.ММ.ГГГГ жители не могли утвердить ни один план работ, поскольку разделились на два «лагеря». В это период ООО «УК «Корона» действовала в целях создания благоприятных условий для жителей, без плана. В августе 2019 г. сменился совет дома и был принят план работ. Управление ЖКХ городской администрации проводило проверку по жалобе жителей и установило, что все общедомовое имущество находится в надлежащем состоянии. Затем ООО «УК «Корона» стало заниматься заменой части трубопровода: заменили около 40 м труб, поставили новую запорную арматуру. Теплоизоляцию сняли с труб для ремонта. В это время была проверка. В конце июня-июле 2019 г. теплоизоляция была восстановлена, об этом сообщено в Службу государственной жилищной инспекции <адрес>.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении – консультант отдела регионального жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО2 показал, что протокол был составлен по результатам проверки, которую проводила инспектор Службы государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО3 по обращению жителей дома. Данные материалы были переданы ему для составления протокола. Поскольку в акте были указаны нарушения, он составил протокол. Представитель ООО «УК «Корона» его подписал. Материалы были переданы для рассмотрения по существу. Должностное лицо пришло к выводу о малозначительности, сам он на заседании не присутствовал.

Свидетель ФИО3 показала, что в настоящее время работает в должности консультанта Департамента архитектуры и строительства <адрес>. В мае 2019 г., будучи главным консультантом отдела регионального государственного жилищного надзора Службы государственной жилищной инспекции <адрес>, проводила выездную проверку ООО «УК «Корона» по адресу: <адрес>. При этом визуально было выявлено нарушение – частичное отсутствие изоляции на трубах в подвале. Представитель ООО «УК «Корона» в ходе проверки пояснил, что в настоящее время организуется общее собрание собственников для включения данных работ в план и их финансирование со стороны собственников. Однако документов об этом предоставлено не было. В момент осмотра были видны частичная замена труб новыми и новая запорная арматура. Данный период, вне отопительного сезона, был самым оптимальным для таких работ. Проверка осуществлялась на основании обращения жителей. Большинство фактов, изложенных в нем, не подтвердились.

Доводы жалобы проверяются судом на основании материалов дела об административном правонарушении и дополнительно представленных сведений. При этом, согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, рассмотрев доводы жалобы и заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1.3. КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

ООО «УК «Корона», директором которого является ФИО1, на основании лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом № по <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п.п. «б» п. 3 Положения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № к лицензионным требованиям относится исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ, в соответствии с которыми по данному договору одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственники помещений и т.д.) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме.

Согласно п.п. «д» п. 2, п. 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в состав общего имущества включается: механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры); внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно пп.4.1.9. и 5.1.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении фундаментов и стен подвалов организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправную, достаточную теплоизоляцию внутренних трубопроводов, стояков. Для надежной и экономичной эксплуатации систем теплоснабжения организуется своевременное проведение планово-предупредительного ремонта и содержание в исправности, в том числе тепловой изоляции трубопроводов горячей воды, расположенных в подземных каналах, подвалах, чердаках, а также в санитарно-технических кабинах.

Частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ установлено, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленным Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных и жилых домах.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении №-КР от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2. КоАП РФ, актом проверки №-гю от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблицей к нему, предписан7ием №-гю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которыми в ходе проверки в <адрес> обнаружено, что частично отсутствует теплоизоляционный материал на трубопроводах, расположенных в подвальном помещении подъездов №№ и 4, показаниями свидетеля ФИО3

Вывод постановления о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, основан на исследованных доказательствах.

Вопреки утверждению заявителя, производство в период проверки ремонта труб не может исключать ее ответственность за выявленное нарушение. Согласно п.2.1.1 договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ управляющая компания обязуется оказать услуги по содержанию и текущему ремонту в порядке, утвержденном собственниками, в соответствии с Перечнем услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме. Согласно п.2.1.5 к числу основных услуг по управлению жилым домом отнесено планирование работ по текущему и капитальному ремонту общего имущества жилого дома с учетом его технического состояния и при согласовании собственников помещений. В материалах дела отсутствуют сведения о запланированном при согласовании с собственниками ремонте труб в мае 2019 <адрес>, имеется план работ по текущему ремонту, согласно которому данные работы запланированы на июль-сентябрь 2019 г., восстановление изоляции трубопроводов в подвале дома – на июль 2019 <адрес> плана ремонта на момент проверки не отрицается самой ФИО1

Представленными доказательствами подтверждается наличие теплоизоляции на трубах в январе 2019 г. (акт проверки ООО «УК «Корона» Управлением жилищно-коммунального хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ), в период с 27 июня по ДД.ММ.ГГГГ (наряды-задания на восстановление изоляции на трубах), однако не опровергается состояние теплоизоляции, выявленное проверкой в период 16-ДД.ММ.ГГГГ и зафиксированное в акте.

Представленная копия акта обследования <адрес> представителем АО «ИвГТЭ» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой имеется тепловая изоляция на узле № в данном доме, противоречит сведениям, изложенным в нарядах-заданиях, показаниям ФИО1 о восстановлении изоляции в конце июня 2019 г., в связи с чем суд не доверяет данному доказательству в части надлежащего состояния теплоизоляции в подвале подъездов 3 и 4 данного дома.

Освобождение ООО «УК «Корона» от административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ по данному факту (постановление Службы государственной жилищной инспекции <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №А) ввиду малозначительности не может свидетельствовать о малозначительности деяния директора данного ООО, непосредственно организующего работу по исполнению договора управления.

Основанием проверки ООО «УК «Корона», выявившей данное нарушение, послужило обращение жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, направленное Губернатору Ивановской области, подписанное 21 жильцом, содержащее указание на ранее направленное обращение по вопросу ненадлежащего содержания общего имущества данного дома.

Вопреки утверждению в жалобе, мировым судьей в постановлении вопрос о малозначительности деяния обсуждался и был сделан вывод о ее отсутствии в связи с тем, что административное правонарушение затрагивает интересы значительного числа собственников в многоквартирном доме, связанные с комфортным проживанием и содержанием общедомового имущества в надлежащем состоянии. Характер обращения жителей дома, его повторность, количество жителей, считающих, что их интересы нарушены, подтверждают правильность вывода мирового судьи.

Таким образом, вывод о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ является правильным.

Дело об административном правонарушении рассмотрено всесторонне, полно и объективно, все доказательства оценены мировым судьей правильно. Выводы мирового судьи мотивированы. Несогласие ФИО1 с данной оценкой не ставит под сомнение законность и обоснованность постановления мирового судьи. Оснований к переоценке представленных доказательств суд не усматривает.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией части 2 статьи 14.1.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением ч. 2.2 ст. 4.1. КоАП РФ и является справедливым.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3. КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного ст. 4.5. КоАП РФ для данной категории дел.

Существенных нарушений при производстве у мирового судьи не усматривается. Оснований для отмены либо изменения постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.8 КоАП РФ суд,

Р Е Ш И Л :

постановление мирового судьи судебного участка № Ленинского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, а жалобу директора ООО «УК Корона» ФИО1 без удовлетворения.

Судья О.В. Борисова