Решение № 12-216/2019 от 25 августа 2019 г. по делу № 12-216/2019

Дело № 12-216/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

26 августа 2019 года г. Чита

Судья Железнодорожного районного суда г. Читы Ж.Н. Лытнева, при секретаре Молоковой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО УК «Восток» на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы о привлечении к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

ООО УК «Восток» обратилось в суд с указанной жалобой, ссылаясь на то, что 29 июля 2019 года мировым судьей судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы Общество было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ с назначением ему наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. С данным постановлением ООО УК «Восток» не согласно в связи с тем, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела, не учтены доказательства по делу, не применены нормы материального права, подлежащие применению. В данном случае, юридическое лицо ООО УК «Восток» незаконно пытаются привлечь к административной ответственности за неисполнение предписания – устранение нарушений, выявленных при проведении внеплановой проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт», что видно из основания привлечения к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ – акт проверки № 1674 от 05.07.2019 г. ООО УК «Восток» 28.05.2019 г. выдано предписание № 524, из которого следует вывод о наличии в действиях УК состава административного правонарушения. В обоснование представлен акт проверки № 1674 от 05.07.2019 г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт». Данный акт проверки с Уведомлением от 28 мая 2019 г. № 215 о явке для составления протокола 30 мая 2019 г. направлены на электронную почту ООО УК «Восток» 28 мая 2019 г. в 16 час. 20 мин.+09 час. При явке для составления протокола 30 мая 2019 г. представитель ООО УК «Восток» представила письменные пояснения с доводами, изложенными выше. Акт проверки № 1340 инспектором ГИ направлен на электронную почту ООО УК «Восток» 30 мая 2019 г. в 12 час. 19 мин. +09 час. уже после составления протокола. В связи с изложенным ООО УК «Восток» считает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, просит отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить.

В судебном заседании защитник юридического лица ООО УК «Восток» ФИО1 жалобу поддержала по доводам, изложенным в жалобе.

Представитель ГИ Забайкальского края ФИО2 просила в удовлетворении жалобы отказать, суду пояснила, что акт проверки № 1674, выданный АО «Читаэнергосбыт», прикреплен инспектором ошибочно вместе с новым предписанием № 524. Права на защиту юридического лица Государственной инспекцией Забайкальского края нарушены не были.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением от 29 июля 2019 года мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы признал ООО УК «Восток» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначил наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 указанной статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, 29 марта 2019 года в отношении ООО УК «Восток», расположенного по адресу: <...>, на основании распоряжения заместителя начальника государственной жилищной инспекции Забайкальского края № 633 от 11 марта 2019 года должностным лицом государственной инспекции проведена внеплановая выездная проверка по факту нарушения ООО УК «Восток» лицензионных требований, указанных в обращении от 04 марта 2019 года.

В ходе проверки установлено нарушение обществом Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 28 октября 2014 года № 1110, Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядок их оказания и выполнения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03 апреля 2013 года № 290, а именно: неудовлетворительное санитарное состояние придомовой территории МКД по ... в г. Чите (наличие бытового мусора, льда под домом, перед входом в третий подъезд); отсутствие наблюдения за раскрытием многочисленных трещин, проходящих по фасаду МКД с 1-го по 5-й этаж; неисправность водосточной системы; неисправность отмостки со стороны дворового фасада; неудовлетворительное состояние в подъездах МКД; изменение отделочных покрытий на поверхности стен, потолка и т.д.; в подъездах №№ 1,2,3,4 неисправность пола, облицованного плиткой в тамбуре.

29 марта 2019 года обществу выдано предписание № 250, в соответствии с которым следовало в срок по пунктам 1 и 5 предписания - до 15 апреля 2019, а по пунктам 2,3,4,6,7 - до 30 апреля 2019 года устранить выявленные нарушения. Определением заместителя начальника Государственной инспекции от 15 апреля 2019 г., срок исполнения пунктов 1 и 5 продлен до 30 апреля 2019 г.

28 мая 2019 года в отношении ООО УК «Восток» на основании распоряжения заместителя начальника государственной инспекции Забайкальского края № 1402 от 27 мая 2019 года должностным лицом государственной инспекции проведена внеплановая выездная проверка с целью контроля за устранением нарушений, указанных в предписании № 250 от 29 марта 2019 года, срок исполнения которого истек 01 мая 2010 года.

По результатам проверки установлено, что предписание Обществом исполнено ненадлежащим образом, поскольку установлено неудовлетворительное санитарное состояние придомовой территории (наличие бытового мусора); неудовлетворительное состояние в подъездах МКД, неисправность водосточной системы изменение отделочных покрытий на поверхности стен, потолка и т.д.; в подъездах №№ 1,2,3,4 неисправность пола, облицованного плиткой в тамбуре.

Факт невыполнения предписания № 250 от 29 марта 2019 года послужил основанием для составления должностным лицом государственной инспекции Забайкальского края 30 мая 2019 года в отношении ООО УК «Восток» протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, и привлечения последнего к административной ответственности.

Фактические обстоятельства совершенного юридическим лицом административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 2-5), предписанием № 250 от 29 марта 2019 г. (л.д. 10); актом проверки № 1340 от 28 мая 2019 г. (л.д. 11); актом проверки № 578 от 29 марта 2019 г. (л.д. 16) и иными материалами дела, которые получили оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела свидетельствуют о том, что обществом не приняты все зависящие от него меры по надлежащему выполнению предписания должностного лица от 29 марта 2019 года № 250, за что ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава указанного административного правонарушения соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Мировой судья пришел к правильному выводу о том, что предписание вынесено уполномоченным на то органом, изложенные в нем требования основаны на законе. Объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не имеется.

Предписание от 29 марта 2019 года № 250 ООО УК «Восток» не оспаривалось.

Довод жалобы о нарушении Государственной инспекцией Забайкальского края порядка привлечения ООО УК «Восток» к административной ответственности, судья находит необоснованным.

Вопреки доводам жалобы, основанием привлечения к административной ответственности Общества явился акт проверки № 1340 от 28 мая 2019 года, что отражено в протоколе об административном правонарушении № 232 от 30 мая 2019 г.

Довод представителя ООО УК «Восток» ФИО1 в судебном заседании о том, что ФИО3, в присутствии которого 28 мая 2019 г. была проведена проверка исполнения предписания, является неуполномоченным Обществом лицом, является несостоятельным и опровергается материалами дела, в частности доверенностью, выданной 09 января 2019 г. генеральным директором ООО УК «Восток» ФИО4 на имя ФИО3, который вправе представлять интересы Общества со всеми учреждениями и организациями.

Из дела об административном правонарушении видно, что ООО УК «Восток» было извещено о составлении протокола заблаговременно, акт проверки был лично вручен уполномоченному представителю, присутствующему при составлении проверки. Общество имело возможность представить доказательства в свою защиту, однако таким правом не воспользовалось, ходатайство об отложении составления протокола об административном правонарушении Обществом заявлено не было. Таким образом, процедура привлечения ООО УК «Восток» к административной ответственности Государственной инспекцией в Забайкальском крае не нарушена.

Ошибочное направление Государственной инспекцией в Забайкальском крае акта проверки в отношении АО «Читаэнергосбыт», и вторичное направление по электронной почте акта проверки, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении, не свидетельствует об отсутствии в действиях ООО УК «Восток» состава административного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, в ходе производства по делу не допущено, нормы материального права применены правильно.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено ООО УК «Восток» в применением ч.ч. 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 6 Железнодорожного судебного района г. Читы от 29 июля 2019 г. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении ООО УК «Восток» оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Судья Ж.Н. Лытнева