Решение № 12-1-31/2019 от 15 декабря 2019 г. по делу № 12-1-31/2019

Мировой судья Муртазина К.С. Дело № 12-1-31/2019

73MS0056-01-2019-001044-14


РЕШЕНИЕ

р.п.Павловка 16 декабря 2019 года

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М.,

при секретаре Абуталипове Р.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, вынесенное 11.11.2019 мировым судьей судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 5-257/2019 от 11.11.2019 года ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 тысяч рублей.

Установлен факт несоблюдения юридическим лицом, ответственным за содержание автодороги, требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, выявлено 15 сентября 2019 года в 02 час. 00 мин. на протяжении участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения М-5 Урал-Белое Озеро-Дубровка-Сосновка с 1 км + 300 м по 2 км + 500 м (с двух сторон) в селе Дубровка Николаевского района Ульяновской области, в нарушение пункта 13 Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090, пункта 4.6.1.1. ГОСТа Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», пункта 2.5. и пункта 9.1. СНиПа 2.05.02-85 «Автомобильные дороги», отсутствует стационарное освещение.

Представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по доверенности ФИО1, не согласившись с постановлением мирового судьи, обжаловала его, указав следующее. Протокол об административном правонарушении содержит недостоверные сведения по месту – событию административного правонарушения. Участок км 1+300 не только не является границей начала населенного пункта, но и не подпадает под требования пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Автомобильные дороги общего пользования. Элементы обустройства». Не установлено место совершения административного правонарушения.

Заявитель просит суд отменить постановление мирового судьи от 11.11.2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание представитель ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», представитель ОГИБДД ОМВД России по Николаевскому району Ульяновской области не явились, извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующему.

Статьей 12.34. ч.1 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», безопасность дорожного движения – это состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

На основании ч.1 ст.17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В соответствии с п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии, в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п.5 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, будучи элементом обустройства автомобильных дорог, дорожным сооружением, являются технологической частью автомобильной дороги, служащей для обеспечения дорожного движения, в том числе для его безопасности.

Согласно пункту 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах предусматривают, в том числе, на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 метров.

В соответствии с пунктом 10.6 СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги» стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах следует предусматривать на участках в пределах населенных пунктов.

Мировым судьей сделан обоснованный вывод о том, что ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», являясь юридическим лицом, в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», СНиП 2.05.02-85* «Автомобильные дороги», пункта 13 Основных положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных и иных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 года № 1090, не предприняло достаточных мер по эксплуатационному состоянию участка автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения М-5 Урал-Белое Озеро-Дубровка-Сосновка с 1 км + 300 м по 2 км + 500 м (с двух сторон) в селе Дубровка Николаевского района Ульяновской области, и пользование таким участком автомобильной дороги угрожает безопасности дорожного движения. Что подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 16.10.2019 года 73 АЮ007755, актом № 45 выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда от 15.09.2019 года, фотографиями участка автомобильной дороги М-5 Урал-Белое Озеро-Дубровка-Сосновка, проектом организации дорожного движения автомобильной дороги № 9731101 межмуниципального значения - идентификационный номер: 73 229 ОП МЗ Н-001 М-5 Урал-Белое Озеро-Дубровка-Сосновка.

Вопреки доводам жалобы место совершения административного правонарушения установлено, что подтверждается материалами дела.

Правильным является вывод мирового судьи о том, что отсутствуют основания для освобождения ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» от ответственности за выявленный недостаток в содержании автомобильной дороги.

С учетом того, что ст.12.34 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований по обеспечению безопасности дорожного движения, указанные правонарушения представляют повышенную общественную опасность, оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Установленные по делу обстоятельства, вина юридического лица, квалификация его действий, подтверждаются, исследованными судом доказательствами. Мировым судьей все обстоятельства дела в совокупности исследованы всесторонне, полно и объективно, представленным суду письменным доказательствам, дана оценка в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. Мировым судьей сделан правильный вывод о совершении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Административное наказание ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» в виде штрафа в размере 100 тысяч рублей, назначено мировым судьей в пределах санкции ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, с соблюдением требований ч.3, ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений требований действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области», при рассмотрении дела и вынесении постановления мировым судьей, влекущих отмену постановления мирового судьи от 11.11.2019 года, при рассмотрении жалобы судом апелляционной инстанции не установлено.

Оснований для применения положений ст.24.5 КоАП РФ не имеется.

Таким образом, жалоба представителя ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по доверенности ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 5-257/2019 от 11.11.2019 года в отношении ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Николаевского района Николаевского судебного района Ульяновской области по делу об административном правонарушении № 5-257/2019 от 11.11.2019 года в отношении Областного государственного казенного учреждения «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ оставить без изменения, а жалобу представителя ОГКУ «Департамент автомобильных дорог Ульяновской области» по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня оглашения.

Судья Н.М.Ханбекова