Решение № 2-2084/2019 2-2084/2019~М-418/2019 М-418/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-2084/2019

УИД 59RS0004-01-2019-000535-56

Дело № 2-2084/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 мая 2019 года город Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Будиловой О.В.,

при секретаре Павловой Е.Н.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный трудовой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) (далее по тексту Управление ПФ) о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ. года незаконным, возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней) в исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев; назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3-5).

В обоснование заявленных требований истец указал, что решением Управления ПФ от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Основанием для отказа послужило не включение в стаж, исчисляемый для получения досрочной пенсии, периодов командировок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), периодов прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней). Считает отказ в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, поскольку в спорные периоды осуществлял трудовую деятельность, которая подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом (л.д.20), просил о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменные возражения на иск (л.д.21, 22-23).

Заслушав объяснения истца, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения законодательства содержит Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 ст.3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 ст.11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч.4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту также Правила).

На основании пункта 5 Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Судом установлено и сторонами не оспаривается, что ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился в Управление ПФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.24-29).

Решением об отказе в установлении пенсии Управления ПФ в Ленинском районе г. Перми (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ в связи с отсутствием требуемой продолжительности периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, – 30 лет (л.д.6-8, 67-69).

В специальный стаж работы не включены периоды работы заявителя: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) нахождение истца в командировках; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней) нахождение истца на курсах повышения квалификации;

Таким образом, продолжительность периодов работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 29 лет 10 месяцев 01 день (л.д.8).

Из письменных доказательств по делу, а именно - копии трудовой книжки ФИО1 (л.д.35-40), выписки из лицевого счета застрахованного лица (л.д.49-55), справки, уточняющий условия работы (л.д.41-47), объективно следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по настоящее время истец работает в ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» в должности врача-гинеколога (врача-акушера-гинеколога).

Суд полагает, что оспариваемые ответчиком периоды командировок и повышения квалификации (усовершенствования) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ.

В соответствии со справкой, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер», ФИО2 работал ГБУЗ ПК «Пермском краевом онкологическом диспансере» в гинекологическом отделении стационара в должности врача-гинеколога, занятость на работах на 1,0 ставку полная рабочая неделя, осуществлял врачебную деятельность по охране здоровья и населения, работал в городе. Данная справка содержит сведения о причинах исключения из специального стажа истца количества дней - за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня) - командировка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 месяц 28 дней) (л.д.41-47).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 направлен работодателем в командировку в Кишертский район для проверки состояния онкологической помощи – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.13-оборот).

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № ФИО1 направлен работодателем в командировку для проверки состояния онкологической помощи – с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.10).

Согласно сведениям лицевого счета застрахованного лица в указанный период за истцом сохранялась заработная плата, уплачены страховые взносы.

Из приказа от ДД.ММ.ГГГГ. № о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования «Эндокринология в акушерстве и гинекологии» с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.9), расчетных листков за указанный период (л.д.73-75), копии удостоверения (л.д.72), справки ГБУЗ ПК «Пермский краевой онкологический диспансер» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.77) судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 направлялся работодателем для прохождения повышения квалификации по занимаемой должности, за ним сохранялась заработная плата, производились отчисления страховых взносов, повышение квалификации истец прошла в соответствии с утвержденным планом и программой, сдал требуемые экзамены (зачеты).

Доказательств обратного Управлением ПФ не представлено ни при рассмотрении заявления и документов ФИО1 о досрочном назначении страховой пенсии по старости (л.д.22-69), ни в ходе судебного разбирательства (ст.56 ГПК РФ).

На основании ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В силу п. 21 Рекомендаций МОТ №418 от 24.06.1974 г. "Об оплачиваемых учебных отпусках", период оплачиваемого учебного отпуска (курсов повышения квалификации) должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений.

По смыслу указанных Рекомендаций, термин "оплачиваемый учебный отпуск" означает отпуск, предоставляемый трудящемуся для целей образования на определенный период в рабочее время с выплатой соответствующих денежных пособий.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11.07.2002 г.

В соответствии с п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В силу изложенного, период нахождения на курсах повышения квалификации, а также нахождение в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Таким образом, суд считает возможным признать подлежащими включению в специальный стаж истца периоды нахождения в командировке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), поскольку ФИО1 направлялся работодателем в командировки для осуществления непосредственно лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, за истцом полностью сохранялась заработная плата, перечислялись страховые взносы, что подтверждается материалами дела.

Также подлежит включению в специальный стаж истца период прохождения повышения квалификации (усовершенствования) в 2004 году всего 1 месяц 28 дней. При этом суд принимает во внимание, что из объяснений истца в судебном заседании, письменных доказательств по делу следует, что в период трудовой деятельности истец один раз проходил повышение квалификации. Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ. № о направлении ФИО1 на цикл усовершенствования, копии удостоверения о повышении квалификации от 05.05.2004г., а также сведениям справки, уточняющей условия работы, от ДД.ММ.ГГГГ. следует, что истец фактически проходил повышение квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а не с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., как указано в выписке из лицевого счета застрахованного лица (л.д.54).

Согласно представленной справке ГБУЗ Пермского края «Пермский краевой онкологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.77) ФИО1 фактически проходил повышение квалификации с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., а с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. работал по основному месту работы. Указание работодателем отвлечений в виде курсов повышения квалификации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., а не в фактический период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., сделано работодателем ошибочно в конце 2004 года.

Вместе с тем, суд не находит правовых оснований для включения заявленных периодов в специальный страховой стаж истца в льготном исчислении, т.е. из расчета один год работы за один год и шесть месяцев, поскольку истцом не представлено доказательств наличия предусмотренных законом оснований применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы (постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ»). Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца в календарном исчислении.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Учитывая включенные судом в специальный стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации и усовершенствования в 2004 году - 1 месяц 28 дней, а также период нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 дня, специальный стаж ФИО1 на дату обращения истца в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ. составлял 30 лет 0 месяцев 03 дня (29 лет 10 месяцев 01 день – бесспорные периоды + 02 месяца 02 дня – включенные судом периоды).

Таким образом, на дату обращения с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии истец имел предусмотренный п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ 30-летний стаж, в связи с чем решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. следует признать незаконным.

Поскольку с учетом спорных периодов специальный стаж истца соответствует требованиям п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ и является необходимым и достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости, постольку суд считает возможным возложить на ответчика обязанность назначить ФИО1 пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.195-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить, включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, календарно период повышения квалификации (усовершенствования) в 2004 году - 1 месяц 28 дней, периоды нахождения в командировках с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 дня).

Возложить на государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Перми (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 21 ноября 2018 года.

Решение суда может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г.Перми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий - подпись

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>