Решение № 2-905/2018 2-905/2018~М-956/2018 М-956/2018 от 5 июля 2018 г. по делу № 2-905/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2018 года с.Аксарка

Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при секретаре судебного заседания Махуриной И.В.,

с участием и.о. прокурора ... ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № по иску прокурора ... действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования села Катравож о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

... обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к администрации муниципального образования ... о возложении обязанности провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах .... В обоснование требований указал, что такая оценка в нарушение требований ст. 17 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сельским поселением не проведена оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в муниципальной собственности.

Ответчиком администрацией муниципального образования ... представлен отзыв на иск (л.д. 15-16, 19-35), из которого следует, что заявленные требования являются законными и обоснованными. Распоряжением Администрации ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, утвержден перечень муниципального имущества находящегося в собственности ..., согласно которому в собственности села находятся 6 дорог: ... – 133 пог.м.; ... – 610 пог.м.; ... – 651 пог.м.; ... – 573 пог.м.; ... – 322 пог.м.; ... – 661 пог.м. На дороги по ..., Набережная, ФИО1, ФИО3. Рабочая оформлено право собственности за Администрацией МО .... Дорога по ... МО ... в Администрацию МО ... не передана. Постановлением Администрации от ДД/ММ/ГГ № создана постоянно действующая комиссия по оценке технического состояния автомобильных дорог местного значения, расположенных на территории муниципального образования .... В целях устранения нарушения законодательства в данной сфере, 07 июня текущего года комиссия провела оценку технического состояния автомобильных дорог являющихся собственностью администрации.

В судебном заседании и.о. прокурора ФИО2, поддержал требования и доводы иска, по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика, участия в судебном заседании не принимал о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя с их стороны.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из положений ст. 12 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Из положений п.6 ст. 3 и п. 6 ст. 13 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что содержание автомобильных дорог местного значения, признаваемое дорожной деятельностью, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Согласно абз. 11 п. 4 ст. 6 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

На основании ч. 3 ст. 15 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 34 Федерального закона от ДД/ММ/ГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» исполнительно-распорядительным органом муниципального образования является местная администрация, которая уставом муниципального образования наделяется полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 37 Закона).

Согласно ч. 10 ст. 5 Федерального закона № 257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Пунктами 6, 12 ст. 3Федерального закона № 257-ФЗ предусмотрено, что дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 4 ст. 17 Федерального закона № 257-ФЗ в целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорого осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Так, Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № утвержден Порядок оценки технического состояния автомобильных дорог.

В соответствии с п. 2 Порядка оценки технического состояния автомобильных дорог оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении всех автомобильных дорог в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В силу п. 3 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения - органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности либо уполномоченной им организацией.

В соответствии с п. 4 Порядка оценка технического состояния автомобильных дорог проводится не реже одного раза в год.

Согласно приложению к Порядку оценки технического состояния автомобильных дорог повторная диагностика (инструментальное и визуальное обследование с выборочным количеством параметров, влияющим на транспортно-эксплуатационные характеристики автомобильных дорог) должна проводиться один раз в год.

В соответствии с распоряжением Минтранса Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № ИС-840-р с ДД/ММ/ГГ применяется ОДН 218.0.006-2002 «Правила диагностики и оценки технического состояния автомобильных дорог».

Согласно пункту 4.1.6 Правил по результатам диагностики и оценки состояния дорог в процессе эксплуатации владельцы дорог выявляют участки, не отвечающие нормативным требованиям к их транспортно-эксплуатационному состоянию, и, руководствуясь «Классификацией работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования», определяют виды и состав основных работ и мероприятий по содержанию и ремонту и реконструкции с целью повышения их транспортно-эксплуатационного состояния до требуемого уровня.

Результаты диагностики и оценки дорог являются предпроектными материалами и информационной базой для разработки в установленном порядке проектов реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания эксплуатируемых дорог (п. 4.1.7)

Из материалов гражданского дела следует, что в собственности муниципального образования ... находятся 6 (шесть) автомобильных дорог: ... - 133 пог.м.; ... - 610 пог. м.; ... - 651 пог.м.; ... - 573 пог.м.; ... - 322 пог.м.; ... - 661 пог.м. Однако диагностика автомобильных дорог общего пользования местного значения органом местного самоуправления не проводилась.

С учетом исследованных доказательств, суд находит административные исковые требования прокурора ..., заявленных в интересах неопределенного круга лиц, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Довод стороны ответчика о том, что в настоящее время с их стороны проведена оценка технического состояния автомобильных дорог, находящихся в собственности муниципального образования, в соответствии с постановлением Администрации муниципального образования ..., противоречит приведенным выше положениям федерального законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора ... действующего в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить.

Возложить на Администрации муниципального образования ... обязанность провести оценку технического состояния автомобильных дорог местного значения в границах ..., до ДД/ММ/ГГ.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ год.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд постоянное судебное присутствие в селе ... ЯНАО в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья О.В. Михайлова