Решение № 12-185/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-185/2018

Р Е Ш Е Н И Е

г. Наро-Фоминск 27 июля 2018 года

Судья Наро-Фоминского городского суда Московской области Травкин Е.А.,

с участием представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ - ФИО1,

помощника военного прокурора 72 военной прокуратуры Петрушенко Н.Ю.,

главного специалиста Госадмтехнадзора МО ФИО2,

при секретаре Алиевой Ш.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, -

у с т а н о в и л:

Постановлением главного специалиста территориального отдела № 34 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России было признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.11. ч. 2 КоАП Московской области и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В своей жалобе представитель Учреждения не согласна с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить. В обоснование своих доводов указывает, что в отношении данного Учреждения необходимо было объединить в одно производство возбужденные дела, а оно понесло наказание девять раз за одни и те же административные правонарушения. Также из текста жалобы следует, что мусор вывозится силами подрядной организации.

Представитель Учреждения Недовиченко в судебном заседании доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель Госадмтехнадзора Даценко в суде просила отказать в удовлетворении жалобы Учреждения.

Помощник прокурора Петрушенко полагал постановление оставить без изменения, в удовлетворении жалобы отказать.

Суд, в соответствии со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ, изучив материалы административного дела в полном объеме, считает постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № законным и обоснованным, а жалобу представителя Учреждения не подлежащей удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина и оно не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в его пользу.

Согласно Закона Московской области от 30.12.2014 N 191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области" собственники (правообладатели) земельных участков осуществляют содержание и мероприятия по развитию благоустройства в границах земельных участков, принадлежащих им на праве собственности или на ином вещном праве. Юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области обязаны регулярно производить уборку принадлежащих им территорий, осуществлять вывоз мусора с целью его утилизации и обезвреживания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из материалов дела, ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ допустило нарушение установленное п. 1, п.10 ст. 56 Закона МО «О благоустройстве в Московской области», выразившееся в нарушении правил организации и проведении уборочных работ – обнаружения ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 23 мин. наличия навала мусора объемом около 10 м. куб. на контейнерной площадке для сбора мусора и вокруг нее, расположенной по адресу: <адрес>.

Вина ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ подтверждается оглашенными в суде: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.27-29); актом осмотра территории от 23.05.2018 по факту обнаружения мусора на контейнерной площадке с фототаблицей (л.д.25-26);

Из материалов дела усматривается, что постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено в соответствии с требованиями ст. 28.4 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений суд не усматривает.

Факт совершения ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.11.2 КоАП МО, подтвержден совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств в полном объеме в соответствии с требованиями ст. 26.11 КРФ о АП, и получивших надлежащую оценку Госадмтехнадзором МО.

Таким образом, вывод о наличии события правонарушения и виновности ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ в совершении данного правонарушения, является обоснованным и его действия правильно квалифицированы по ст. 6.11. ч.2 КоАП МО.

ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ назначено наказание, предусмотренное санкцией ст. 6.11. ч. 2 КоАП РФ, учтены отсутствие смягчающих и наличие отягчающих наказание обстоятельств – повторное совершение однородного правонарушения, вследствие чего оснований для снижения наказания не имеется.

Доводы представителя Учреждения о том, что необходимо было объединить выявленные нарушения в одно производство, не основано на законе и противоречит требованиям ч. 1 ст. 4.4. КоАП РФ.

Оснований для признания совершенного ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ деяния малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Совершенное ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ правонарушение представляет повышенную опасность для жизни и здоровья, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

Наличие подрядной организации не свидетельствует о невиновности Учреждения,

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч. 1 п. 1 КоАП РФ, судья решил:

1. Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.6.11 КоАП МО, в виде штрафа в размере 100000 рублей оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

2. О принятом решении уведомить заинтересованных лиц, направив его копии.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение десяти суток с момента вручения либо получения его копии в Московский областной суд с подачей жалобы через Наро-Фоминский городской суд.

Судья Е.А. Травкин