Решение № 12-189/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 12-189/2018

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

09 июля 2018 года г. Новосибирск

Кировский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи Кузовковой И.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Григоревской К.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.19 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица ГБУЗ НСО « Городская клиническая поликлиника № 22» ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя - начальника отдела (инспекции) государственного надзора СМТУ Росстандарта - Куц Л.А. от ДД.ММ.ГГГГ № должностное лицо ГБУЗ НСО «Городская клиническая поликлиника № 22» ( далее ГБУЗ НСО « ГКП № 22») ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об АП, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

С данным постановлением не согласился представитель ГБУЗ НСО « Городская клиническая поликлиника № 22» - ФИО1, просит данное решение отменить, поскольку дозиметры индивидуальные прошли проверку в установленном законом порядке, со стороны ГБУЗ НСО « ГКП № 22» отсутствуют действия, за совершение которых предусмотирен7а ответственность по ч.1 ст. 19.19 Кодекса РФ об АП.

Заслушав доводы представителя должностного лица ГБУЗ НСО « ГКП № 22 – ФИО1 - поддержавшего доводы жалобы, доводы представителей СМТУ Росстандарта просившие постановление должностного лица оставить без изменения, изучив доводы жалобы, административный материал судья приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об АП нарушение законодательства об обеспечении единства измерений в части выполнения измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, без применения аттестованных методик (методов) измерений, с несоблюдением требований аттестованных методик (методов) измерений, либо несоблюдения установленного порядка уведомления о своей деятельности по выпуску из производства предназначенных для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений эталонов единиц величин, стандартных образцов и (или) средств измерений или по их ввозу на территорию Российской Федерации и продаже, либо несоблюдения порядка проведения испытаний стандартных образцов или средств измерений в целях утверждения типа, порядка поверки средств измерений, либо применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений стандартных образцов неутвержденного типа, средств измерений неутвержденного типа и (или) не прошедших в установленном порядке поверку, либо несоблюдения обязательных метрологических и технических требований к средствам измерений и обязательных требований к условиям их эксплуатации, либо несоблюдения порядка утверждения, содержания, сличения и применения государственных первичных эталонов единиц величин, порядка передачи единиц величин от государственных эталонов, порядка установления обязательных требований к эталонам единиц величин, используемым для обеспечения единства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, порядка оценки соответствия этим требованиям и порядка их применения, либо использования в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений не допущенных к применению в Российской Федерации единиц величин влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений к применению допускаются средства измерений утвержденного типа, прошедшие поверку в соответствии с положениями настоящего Федерального закона, а также обеспечивающие соблюдение установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений обязательных требований, включая обязательные метрологические требования к измерениям, обязательные метрологические и технические требования к средствам измерений, и установленных законодательством Российской Федерации о техническом регулировании обязательных требований.

Средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку (часть 1 статьи 13 указанного Федерального закона).

Согласно пункту 1 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного Приказом Минпромторга России от ДД.ММ.ГГГГN 1815, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке.

Согласно статье 13 Федерального закона N 102-ФЗ средства измерений, предназначенные для применения в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, до ввода в эксплуатацию, а также после ремонта подлежат первичной поверке, а в процессе эксплуатации - периодической поверке. Применяющие средства измерений в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны своевременно представлять эти средства измерений на поверку. Результаты поверки средств измерений удостоверяются знаком поверки, и (или) свидетельством о поверке, и (или) записью в паспорте (формуляре) средства измерений, заверяемой подписью поверителя и знаком поверки.

В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке в сферах государственного регулировании обеспечения единства измерений (выполнение государственных учетных операций и учете количества энергетических ресурсов, осуществление торговли, выполнение работ по расфасовке товаров), утвержденного приказом Минпромторга России N 1815 от ДД.ММ.ГГГГ, срок действия результатов поверки средств измерений, на которые выдается свидетельство о поверке с нанесенным знаком поверки, устанавливается до даты, указанной в свидетельстве о поверке средства измерения.

В соответствии с п. 42 Порядка № свидетельство о поверке средств измерений (эталона) должно содержать следующую информацию:

- номер; - дату, до которой оно действует, включительно; - наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя, выполнившего поверку, регистрационный номер и срок действия аттестата аккредитации;

- наименование, тип, модификацию, регистрационный номер в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений (если в состав СИ входят несколько автономных измерительных блоков, то приводятся их перечень и заводские номера), серия и номер знака предыдущей поверки (если такие серия и номер имеются);

- заводской номер (если особенности конструкции или условия эксплуатации СИ не позволяют нанести его непосредственно на весовое оборудование или нет соответствующего раздела в паспорте);

- наименование документа, на основании которого выполнена поверка;

- наименование, тип, заводской номер, регистрационный номер (при наличии), разряд, класс или погрешность эталона, применяемого при поверке;

- перечень влияющих факторов, нормированных в документе на методику поверки, с указанием их значений;

- заключение о пригодности весового оборудования (эталона);

- знак поверки (если особенности конструкции или условия эксплуатации средств измерений не позволяют нанести на него непосредственно);

- должность руководителя подразделения, инициалы, фамилию, подпись;

- инициалы, фамилию, подпись поверителя;

- дату поверки.

На оборотной стороне свидетельства о поверке (при наличии соответствующего требования в методике поверки) указывают метрологические характеристики (протокол поверки). Если протокол поверки не укладывается на обратной стороне свидетельства о поверке, его приводят в виде приложения к свидетельству. Форма такого свидетельства опубликована в Приложении 1 к Порядку №.

Как усматривается из материалов дела, на основании приказа руководителя СМТУ Росстандарта № от 19.03.2018г. в период с 21.03.2018г по 29.03.2017г. проведена плановая выездная проверка ГБУЗ НСО « ГКП №».

При проведении планового мероприятия по контролю выявлено, в сфере государственного регулирования единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения, осуществлении торговли проверены средства измерений (СИ) в количестве 324 единиц. Из числа проверенных 27 единиц применяется в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения не прошедшей в установленном порядке поверку: -дозиметр индивидуальный ДТЛ-02, зав. № №,198,217,262,270,273,280,372,489,552,553,841,858,860,876,948,957,961,968,977,1006,1553,1577,1630,1636,1914 -27 ед., что является нарушением требований ч.1 ст. 9 и ч.1 ст. 13 ФЗ от 26.06.2008г № 102 –ФЗ « Об обеспечении единства измерений», п.4 раздела 1 Приказа Минпромторга России от 02.07.2015г № 1815 « Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений при осуществлении деятельности в области здравоохранения.

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об АП, установлены на основании материалов административного дела, в том числе, актом проверки № от 29.03.2018г., протоколом проверки применения средство измерений в целях установления их соответствия обязательным требованиям от 21.03.2018г., в соответствии с которым, установлены 27 ед. СИ, не прошедших поверку в установленном порядке.

Таким образом, суд полагает, что утверждение заявителя в жалобе о недоказанности обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является несостоятельным.

В силу части 1, 2 статьи 26.2 Кодекса РФ об АП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 26.11 Кодекса РФ об АП установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Данные доказательства оценены должностным лицом, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП в их совокупности, являются допустимыми, достоверными и объективно ничем не опровергнуты.

По делу сделан правильный вывод о том, что главный врач ГБУЗ НСО « ГКБ №22» – ФИО1 является лицом, ответственным за проведение поверки средств измерений.

Таким образом, должностное лицо « ГБУЗ НСО « ГКП № 22» - ФИО1 обосновано привлечено к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об АП.

Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодекса РФ об АП, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановления и решения, не установлено.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 1 статьи 19.19 Кодекса РФ об АП, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 Кодекса РФ об АП.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса РФ об АП для данной категории дел.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу представителя должностного лица ГБУЗ НСО « Городская клиническая поликлиника № 22» на постановление заместителя руководителя – начальника отдела ( инспекции) государственного надзора в НСО СМТУ Росстата от 17.04.2018г, которым должностное лицо ГБУЗ НСО « Городская клиническая поликлиника № 22» ФИО1 подвергнута штрафу в размере 20 000 рублей - оставить без удовлетворения, а постановление начальника отдела ( инспекции) государственного надзора в НСО СМТУ Росстата - без изменения.

Судья подпись И.С. Кузовкова

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья:

Секретарь: