Постановление № 5-206/2020 от 12 июля 2020 г. по делу № 5-206/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 июля 2020 года г.Богородицк Тульской области

Судья Богородицкого районного суда Тульской области Илюшкина О.А.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ИП ФИО1,

Богородицкого межрайонного прокурора Ивановой С.В.,

рассмотрев в помещении суда дело №5-206/2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего ИП ФИО1 магазин <данные изъяты>)» по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

индивидуальный предприниматель ФИО1 допустил нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной Богородицкой межрайонной прокуратурой установлено, что в магазине «<данные изъяты>», расположенном по адресу: <адрес>, ИП ФИО1 осуществляет деятельность по продаже автозапчастей. На момент проверки, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в торговом зале магазина «<данные изъяты>» индивидуальный предприниматель ФИО1 по указанному адресу осуществлял продажу товаров, работая без средств индивидуальной защиты (маски), тем самым допустил нарушение ст.ст. 2, 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.6 Постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 N 3 «О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области», тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, разъяснении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, его прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, ИП ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что действительно ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 30 минут в торговом зале магазина «<данные изъяты>» находился на своем рабочем месте без средств индивидуальной защиты, при этом пояснил, что после выявленного нарушения, находясь на рабочем месте, использует средства индивидуальной защиты, впредь не допускает нарушение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в содеянном раскаялся. При назначении наказания просил суд снизить размер штрафа, просил учесть его имущественное положение, указав на снижение доходов в период пандемии, то, что он относится к субъектам малого предпринимательства, на его иждивении находится сестра – инвалид, а также малолетний (грудной) ребенок, он имеет кредитные обязательства, проживает в съёмной квартире.

Выслушав объяснения ИП ФИО1, заключение прокурора, который просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, против удовлетворения ходатайства о снижении административного наказания не возражал, указав на прекращение противоправного поведения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие повторности совершения правонарушения, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, это инфекционные заболевания человека, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия).

В целях устранения или уменьшения вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию предусмотрено проведение специальных санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, обеспечивается посредством контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения, в том числе индивидуальными предпринимателями санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанность индивидуальных предпринимателей в соответствии с осуществляемой деятельностью выполнять требования санитарного законодательства установлена ст. 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ, согласно которой индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Соблюдение санитарных правил, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", пункты 1.3, 2.6 Санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1/3.2.3146-13 "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней", утвержденных постановлением Врио Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 декабря 2013 г. N 65).

В соответствии с п. п. 1 и 3 ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных п. 2 ст. 50 настоящего Федерального закона.

В целях установления санитарно-эпидемиологических требований, обеспечивающих безопасность для здоровья человека среды его обитания постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 года N 554 утверждено Положение о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании (далее - Положение).

В соответствии с п. 3 названного Положения государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к мерам, направленным на предупреждение возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений), в том числе применяемых в отношении больных инфекционными заболеваниями.

Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждается Правительством Российской Федерации исходя из высокого уровня первичной инвалидности и смертности населения, снижения продолжительности жизни заболевших.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. N 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Постановлением главного государственного санитарного врача по Тульской области от 05.04.2020 N 3 "О дополнительных мерах по недопущению распространения COVID-2019 в Тульской области" в связи с продолжающимся глобальным распространением, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Тульской области, а также с целью снижения рисков распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Тульской области, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлен комплекс мероприятий, который рекомендован к соблюдению руководителям предприятий и организаций реализовать комплекс мероприятий по профилактике COVID-2019.

Пунктом 1.6. указанного постановления главного государственного санитарного врача по Тульской области предписано, что все работники предприятия должны быть обеспечены средствами индивидуальной защиты (маски) из расчета не менее 2 штук в смену. Нахождение на рабочих местах без средств индивидуальной защиты не допускается.

Как следует из Письма Роспотребнадзора от 11.04.2020 N 02/6673-2020-32 "О направлении рекомендаций по применению СИЗ для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19" (вместе с "МР 3.1/3.5.0172/1-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 3.5. Дезинфектология. Рекомендации по применению средств индивидуальной защиты (в том числе многоразового использования) для различных категорий граждан при рисках инфицирования COVID-19. Методические рекомендации") особенностью защитной одежды при рисках инфицирования COVID-19 является обязательное применение средств индивидуальной защиты органов дыхания (полнолицевых масок, противогазов, респираторов, ватно-марлевых масок) и перчаток.

К лицам низкого профессионального риска, которые должны в ходе своей деятельности применять защитную одежду, состоящую из средств защиты органов дыхания (масок) и перчаток, относятся лица, профессиональная деятельность которых связана с контактами большого числа людей: персонал торговых центров и магазинов, работники сферы услуг (за исключением категории лиц, перечисленных в пункте 7), объектов культуры (выставочные залы, театры и другие места массового посещения людей), транспорта и транспортных узлов, федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ), оказывающих консультационную помощь и выполняющих контрольно-надзорные функции (приложение 1).

Маски должны меняться каждые 2 - 3 часа, либо незамедлительно при увлажнении или загрязнении.

Факт совершения ИП ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается: постановлением Богородицкого межрайонного прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, в котором содержаться объяснения данного лица, согласившегося с выявленными нарушениями, подтвердившего нахождение на рабочем месте без средств индивидуальной защиты (маски); свидетельством о постановке на учет физического лица в налогом органе ИНН №, серии №, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя серии №, подтверждающем наличие у ФИО1 статуса индивидуального предпринимателя; свидетельством о государственной регистрации права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ серии №, разрешением на ввод объекта (магазина) в эксплуатацию, выданным администрацией МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № №, подтверждающими принадлежность на праве собственности ФИО2 торгового объекта (магазина) по адресу: <адрес>, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленным Богородицким межрайонным прокурором Ивановой С.В., а также фотоматериалом.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, содержит сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ, вынесено прокурором, в пределах предоставленных полномочий, предусмотренных ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ, при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.

Указанные доказательства признаю допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Таким образом, действия ИП ФИО1 образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Оценив исследованные обстоятельства дела, по правилам ст.26.11 КоАП РФ собранные по делу доказательства, в их совокупности, прихожу к выводу, что вина ИП ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждена имеющимися в деле доказательствами, которые взаимно согласуются друг с другом и добыты с соблюдением требований действующего законодательства, и квалифицирую его действия по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Санкция части 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

При назначении наказания ИП ФИО1, определении его вида и размера учитываю характер совершенного административного правонарушения в условиях пандемии и существования угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), при отсутствии негативных последствий, прекращение противоправного поведения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, отсутствие повторности совершения правонарушения, конкретные обстоятельства дела, личность виновного и его имущественное положение, сложившееся в период пандемии, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в соответствии с ч.1, 2 ст.4.2 КоАП РФ, которыми признаю раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, совершение административного правонарушения впервые, нахождение на иждивении малолетнего ребенка и ребенка-инвалида, и при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2.2 статьи 4.1 КоАП РФ, нахожу возможным определить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, снизив его размер до 25 000 руб. Назначение административного штрафа сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Признаков, характеризующих совершенное правонарушение как малозначительное и влекущих необходимость применения положений статьи 2.9 КоАП РФ, не выявлено.

Руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 25 000 рублей.

В соответствии со ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу путем внесения (перечисления) суммы административного штрафа по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тульской области (Прокуратура Тульской области)

Расчетный счет <***>

ИНН <***>

КПП 710701001

Наименование банка – Отделение Тула г. Тула

КБК 415 1 16 010610190001 40

БИК 047003001

ОКТМО 70701000

УИН: 0

В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Богородицкий районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья