Решение № 2-221/2021 2-221/2021(2-3130/2020;)~М-3637/2020 2-3130/2020 М-3637/2020 от 13 июля 2021 г. по делу № 2-221/2021

Дело №2-221/2021

УИД 23RS0011-01-2020-006181-56


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Геленджик 13 июля 2021 г.

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего – судьи Чурсиной Галины Викторовны,

при секретаре судебного заседания Никитиной Ксении Владимировне,

с участием:

представителя истца: администрации муниципального образования город-курорт Геленджик – ФИО1, действующей на основании доверенности №110-15-8187/21-30-01 от 25.06.2021 г.,

представителя ответчика: ФИО2 – ФИО3, действующей на основании нотариально удостоверенной доверенности от 20.01.2021 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

В обоснование исковых требований представитель истца указал, что ответчику на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с видом разрешенного использования – земельные участки прочих мест для проживания, кадастровый №. По адресу: <адрес> В результате осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на земельном участке ФИО2 осуществляет строительство объекта капитального строительства, обладающего признаками объекта гостиничного типа, имеющего в своем составе обособленные помещения, без получения необходимых документов, поэтому, с учетом уточнения исковых требований, просит обязать ответчика шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести трехэтажный с подземным этажом объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями, отвечающими параметрам гостиницы, путем изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», оформления права собственности на объект в установленном законом порядке в качестве гостиницы, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта. В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с ФИО2 неустойку в размере 10 000 руб. за каждый день неисполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца поддержала исковые требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Ответчик в лице своего представителя уточненные исковые требования признали полностью. Вместе с тем, в порядке исполнения решения суда просили снизить размер неустойки и отменить обеспечительные меры, поскольку они препятствуют исполнению решения суда.

Судом разъяснены ответчику в лице его представителя, обладающего соответствующими полномочиями, последствия признания иска, предусмотренные ст. 173 ГПК РФ.

Представители ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик» и филиала ОАО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, сведениями о причинах неявки, суд не располагает.

Представитель Геленджикского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии просит рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером № категория земель: земли населенных пунктов – земельные участки прочих мест для проживания, по адресу: <адрес>

В соответствии с п.1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

На основании ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе как природному объекту.

Из выписки из правил землепользования и застройки части территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 г. №466, следует, что земельный участок расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2).

Согласно выкопировке из градостроительного плана муниципального образования город-курорт Геленджик, указанный земельный участок расположен в зоне застройки индивидуальными отдельно стоящими жилыми домами.

В соответствии с п.п.1,2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

Администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик ФИО2 было направлено уведомление от 17 мая 2019 г. №311 о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с кадастровым номером №.

Разрешения на строительство объектов гостиничного типа на указанном земельном участке ответчику не выдавалось.

В результате осуществления муниципального земельного контроля в границах муниципального образования город-курорт Геленджик установлено, что на земельном участке ФИО2 осуществляет строительство объекта капитального строительства, обладающего признаками объекта гостиничного типа, имеющего в своем составе обособленные помещения.

Таким образом, спорное строение, возводимое без получения соответствующих разрешений на строительство, обладает признаками самовольной постройки, предусмотренными ст. 222 ГК РФ.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу пункта 2 настоящей статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или её приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно заключению проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы от 20 ноября 2020 г. 12 мая 2015 г., объект капитального строительства, возведенный на земельном участке площадью с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен объект капитального строительства, имеющий следующие технико-эксплуатационные характеристики: площадь застройки -302 кв.м. общая площадь – 1000 кв.м, количество этажей – 4, этажность здания – 3, высота здания – 10,4 кв.м, процент застройки объектом территории – 41%. Спорное строение по своим параметрам, функциональному назначению и архитектурно-планировочному решению соответствует типу зданий – гостиница.

Спорный объект завершен строительством на 65%, включает в состав гостевые комнаты номерным фондом 29 номеров, вместимостью до 58 человек.

Размещение указанного строения не нарушает предельно-допустимые параметры правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Геленджик.

На территории участка имеются зоны размещения машино-мест, составляющие 25% от площади участка и позволяющие разместить до 14 машин.

Вместе с тем, в результате проведенной экспертизы выявлено отступление от сведений, указанных в уведомлении о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства №311 от 17 мая 2019 г., что выражено в отступлении от вида разрешенного использования объекта капитального строительства: вместо объекта индивидуального жилищного строительства, фактический вид объекта – гостиница. Функциональный вид объекта входит в перечень видов разрешенного использования земельного участка в соответствии с правилами землепользования и застройки территорий муниципального образования город-курорт Геленджик.

Планировка исследуемого объекта создана для эксплуатации нежилого здания – гостиницы.

Технически приведение спорного объекта в соответствие с видом разрешенного использования, указанном в уведомлении о соответствии, не представляется возможным. Оптимальным решением является приведение в соответствие с функциональным видом объекта вида использования земельного участка.

При строительстве указанного объекта не допущены нарушения строительных, пожарных, санитарных норм и правил. Исследуемый объект не нарушает требования безопасности механической и безопасности при опасных природных процессах, регламентируемых СНиП.

Согласно выписке из правил землепользования и застройки территории муниципального образования город-курорт Геленджик, утвержденных решением Думы муниципального образования от 27 июля 2010 г. №446, земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, расположен в зоне малоэтажной жилой застройки (Ж-2), в которой перечнем условно разрешенных видов использования земельных участков предусмотрено размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них («гостиничное обслуживание»).

В соответствии с ч.3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ, изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

В силу положений ст. 39 настоящего Кодекса. процедура получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка предполагает рассмотрение данного вопроса на общественных обсуждениях или публичных слушаниях в порядке ст. 5.1 Градостроительного кодекса РФ.

С учетом заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы, устранение допущенных ответчиком нарушений при строительстве спорного строения на данной стадии строительства возможно путем приведения его в соответствие с параметрами гостиницы.

Учитывая изложенное, исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о возложении на ответчика обязанности привести объект капитального строительства в соответствие с требованиями градостроительного законодательства подлежат удовлетворению.

При этом суд, в соответствии со ст. 173 ГПК РФ, принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов третьих лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч.3 ст. 206 ГПК РФ суд по требованию истца вправе присудить в его пользу денежную сумму, подлежащую взысканию с ответчика на случай неисполнения судебного акта, в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 31 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 (ред. от 07.02.2017) «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд исходит из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд принимает во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Администрация муниципального образования город-курорт Геленджик в случае неисполнения решения Геленджикского городского суда просит взыскать с ФИО2 денежную сумму в размере 10 000 рублей за каждый день просрочки до дня фактического исполнения решения суда, что составляет 300 000 рублей в месяц.

Указанная сумма, по мнению суда, является несоразмерной, учитывая, что взыскание денежной суммы за неисполнение решения суда является мерой стимулирования и косвенного принуждения.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявления администрации муниципального образования город-курорт Геленджик о взыскании с ФИО2 денежной суммы за неисполнение решения суда.

При определении размера присуждаемой денежной суммы суд, учитывая принципы справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, приходит к выводу о взыскании денежной суммы в размере 500 рублей за каждый день просрочки со дня вступления решения суда в законную силу до дня фактического исполнения решения суда.

Ответчик в лице своего представителя в судебном заседании, признавая исковые требования, просил отменить наложенные определением Геленджикского городского суда от 14 октября 2020 г. обеспечительные меры.

Представитель истца в разрешении заявленного ходатайства полагается на усмотрение суда.

В силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ, обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

При удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое действие до исполнения решения суда (ч. 3 ст. 144 ГПК РФ).

Вместе с тем, из представленных документов следует, что принятые определением суда от 14 октября 2020 г. обеспечительные меры препятствуют дальнейшему исполнению решения суда, в связи с чем дальнейшее сохранение указанных обеспечительных мер нецелесообразно.

Руководствуясь ст.ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к ФИО2 о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу привести трехэтажный с подземным этажом объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, в соответствие с установленными требованиями, отвечающими параметрам гостиницы, путем изменения вида разрешенного использования земельного участка на вид «гостиничное обслуживание», оформления права собственности на объект в установленном законом порядке в качестве гостиницы, получения в коммунальных службах и выполнения технических условий на обеспечение его коммунальными ресурсами в соответствии с необходимыми объемами потребления, оборудования на собственном земельном участке парковочных мест в соответствии с требованиями градостроительных нормативов, обеспечения его соответствия пожарным нормам и требованиям пожарной безопасности, получения заключения специализированной экспертной организации о его соответствии строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам, подтверждающего отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан и возможность дальнейшей безопасной эксплуатации объекта.

В случае неисполнения ФИО2 требований судебного акта в установленный судом срок, взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, неустойку в размере 500 (пятьсот) руб. за каждый день просрочки со дня, следующего за днем истечения установленного судом срока исполнения, до дня фактического исполнения решения суда.

Обеспечительные меры в виде:

- запрета ФИО2 и другим лицам производство каких-либо работ по строительству, реконструкции, ремонту и эксплуатацию трехэтажного объекта капитального строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>;

- ареста земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и расположенного на нем трехэтажного объекта капитального строительства;

- запрета органу, осуществляющему государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Геленджикскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю), производить действия по регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, и расположенный на нем трехэтажный объект капитального строительства, либо сделок с ними;

- запрета органу, осуществляющему регистрацию граждан по месту жительства (отделу по вопросам миграции Отдела МВД России по городу Геленджику) производить регистрацию граждан по месту пребывания и жительства в трехэтажном объекте капитального строительства, расположенном на земельном участке по адресу: <адрес>;

- запрета коммунальным службам г. Геленджика (ООО «Концессии водоснабжения – Геленджик», АО «НЭСК-электросети» «Геленджикэлектросеть», Геленджикскому филиалу ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», АО «Геленджикгоргаз») обеспечивать подключение к инженерным сетям (водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, теплоснабжения, газоснабжения) и подачу коммунальных ресурсов к трехэтажному объекту капитального строительства, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 23:40:0201018:3, по адресу: <адрес>, в объемах, превышающих выданные технические условия, либо установления необходимых ограничений, принятые по определению Геленджикского городского суда от 14 октября 2020 г. - отменить.

Решение может обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

В окончательной форме решение суда

принято 16 июля 2021 г.