Постановление № 5-407/2018 от 9 июля 2018 г. по делу № 5-407/2018

Дело № 5-407/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

Извлечение для размещения на интернет-сайте суда

10 июля 2018 года Санкт-Петербург

Судья Калининского районного суда Санкт-Петербурга Терещенко Ольга Владимировна, в помещении Калининского районного суда Санкт-Петербурга (Санкт-Петербург, улица Бобруйская, дом 4, зал 106),

с участием: законного представителя ООО «ЯБЛОНЕВЫЙ САД»,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении:

ООО «Яблоневый сад» (юр.адрес: <...> лит.А пом.26-Н офис 1 ИНН <***> КПП 780401001, ОГРН <***>, запись о внесении в ЕГРЮЛ 16.11.2017 г.)

У С Т А Н О В И Л:

Вину ООО «ЯБЛОНЕВЫЙ САД» (далее - юридическое лицо, Общество) в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:

08.06.2018 г. в период времени с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки, проводимой на основании Распоряжения № 78-02-05-834 от 30.05.2018 года руководителя Роспотребнадзора в отношении ООО «Яблоневый сад» по адресу: <...> лит.А установлено, что юридическое лицо ООО «Яблоневый сад» осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:

ООО «Яблоневый сад» является организацией стационарного социального обслуживания, с круглосуточным режимом работы и размещается на 1 этаже жилого дома, что является нарушением п.4.10 СНиП Здания жилые многоквартирные, п. 3.1 СП 2.1.2.3358-16 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В организации стационарного социального обслуживания ООО «Яблоневый сад» отсутствует медицинское помещение, помещение физкультурно-оздоровительного назначения, помещения профессиональной подготовки и социальной адаптации, а так же отсутствует отдельный вход для приема вновь поступивших лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что является нарушением п. 3.2 СП 2.1.2.3358-16 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», то есть ООО «Яблоневый сад» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ.

Законный представитель юридического лица - ООО «Яблоневый сад», в судебное заседание явился. Не отрицал фактические обстоятельства дела, вместе с тем указал, что в соответствии с Приказом главного санитарного врача его заведение может располагаться в цокольном этаже жилого дома. Более того, вход в его учреждение расположен отдельно от входа в жилые помещения.

Оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11.КоАП РФ и с позиции соблюдения требований закона при их получении, то есть части 3 ст. 26.2.КоАП РФ, суд считает их достаточными для рассмотрения дела по существу и приходит к выводу о том, что, вина ООО «ЯБЛОНЕВЫЙ САД» в совершении инкриминируемого ему деяния подтверждается всеми собранными доказательствами по делу в их совокупности:

- Протоколом об административном правонарушении № Ю 78-02-05-8 от 18.06.2018 года, составленного должностным лицом Роспотребнадзора о том, что 08.06.2018 г. в период времени с 15 час. 30 мин. до 17 час. 00 мин. в ходе проведения выездной внеплановой проверки, проводимой на основании Распоряжения № 78-02-05-834 от 30.05.2018 года руководителя Роспотребнадзора в отношении ООО «Яблоневый сад» по адресу: <...> лит.А установлено, что юридическое лицо ООО «Яблоневый сад» осуществляет деятельность с нарушением санитарно-эпидемиологических требований:

ООО «Яблоневый сад» является организацией стационарного социального обслуживания, с круглосуточным режимом работы и размещается на 1 этаже жилого дома, что является нарушением п.4.10 СНиП Здания жилые многоквартирные, п. 3.1 СП 2.1.2.3358-16 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», п.9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В организации стационарного социального обслуживания ООО «Яблоневый сад» отсутствует медицинское помещение, помещение физкультурно-оздоровительного назначения, помещения профессиональной подготовки и социальной адаптации, а так же отсутствует отдельный вход для приема вновь поступивших лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, что является нарушением п. 3.2 СП 2.1.2.3358-16 Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания», то есть ООО «Яблоневый сад» совершило правонарушение, предусмотренное ст.6.3 КоАП РФ (л.д.24-26);

- Распоряжением заместителя руководителя Роспотребнадзора № 78-02-05-834 от 30.05.2018 года о проведении внеплановой выездной проверки ООО «Яблоневый сад» по адресу: <...> лит.А. Из данного Распоряжения следует, что оно издано с целью проверки сведений, содержащихся в жалобе гр-ки «Х» (л.д.4-7);

- обращение в Роспотребнадзор гр-ки « Х» о нарушении санитарно--эпидемиологического законодательства ООО «Яблоневый сад» (л.д.8-15);

- протоколом опроса «Х» об обстоятельствах нарушений (л.д.16-17);

- мотивированным представлением должностного лица о необходимости проведения внеплановой выездной проверки (л.д.21-22);

- заявлением в прокуратуру Калининского района Санкт-Петербурга с просьбой согласовать проведение внеплановой выездной поверки (л.д.18-19);

-решением прокурора Калининского района Санкт-Петербурга о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Яблоневый сад» (л.д.20);

- Актом проверки № 78-02-05-171 от 18.06.2018 года о том, что должностными лицами Роспотребнадзора на основании Распоряжения заместителя руководителя проведена внеплановая выездная проверка ООО «Яблоневый сад» по адресу: <...> лит.А, в ходе проверки выявлен ряд нарушений, в том числе те, о которых указано в протоколе об АП (л.д.27-30);

- копией договора аренды нежилого помещения от 14.04.2015 года заключенного между ИП ФИО1 и ООО «Эстейт СПб 5», согласно которому Обществу передано в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> лит.А пом. 26-Н (л.д.34-36);

- соглашением к договору аренды о замене арендатора, согласно которому ООО «Яблоневый сад» передано в аренду нежилое помещение, расположенное по адресу: <...> лит.А пом. 26-Н (л.д.37-38);

- Уставными, учредительными документами, согласно которым юридическое лицо зарегистрировано в установленном законом порядке (л.д.33, 39-43);

- договорами на предоставление услуг по временному проживанию, листами заселения (л.д.64-77);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.78).

Сведения, содержащиеся в указанных протоколах и материалах, принимаются судом в качестве доказательств, так как протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст.28.2, 28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при этом лицом, привлекаемым к административной ответственности, никаких замечаний и заявлений на действия должностных лиц Роспотребнадзора при составлении процессуальных документов при производстве по делу об АП, не принесено.

В соответствии со статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 39 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 г. "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения").

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (часть 3 статьи 39 названного Федерального закона).

В силу статьи 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в частности, выполнять требования санитарного законодательства.

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством обязательного соблюдения хозяйствующими субъектами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 10.06.2010 года № 64 "О введении в действие санитарных правил" введены в действие санитарные правила "СанПиН 2.1.2.2645-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы"

Согласно п. 9.1 СанПиН 2.1.2.2645-10, при эксплуатации жилых зданий и помещений не допускается выполнение работ, нарушающих условия проживания граждан в соседних жилых помещениях.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.05.2016 N 69 (ред. от 02.05.2017) утверждены СП 2.1.2.3358-16 "Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству, оборудованию, содержанию, санитарно-гигиеническому и противоэпидемическому режиму работы организаций социального обслуживания" (вместе с "СП 2.1.2.3358-16. Санитарно-эпидемиологические правила..."В соответствии с п. 3.1 СП 2.1.2.3358-16, здания организаций полустационарного социального обслуживания могут быть пристроенными к жилым домам, зданиям административного и общественного назначения, а также встроенными в жилые дома и встроенно-пристроенными к жилым домам, зданиям административного общественного назначения (кроме административных зданий промышленных предприятий).

Размещение организаций полустационарного социального обслуживания во встроенных в жилые дома помещениях, во встроенно-пристроенных помещениях (или пристроенных) допускается при наличии изолированного от жильцов входа и соблюдении санитарно-эпидемиологических требований к помещениям общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях.

На основании п. 3.2 СП 2.1.2.3358-16, в организациях стационарного и полустационарного социального обслуживания предусматриваются основные группы помещений:

- для приема лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- для проживания лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

- для лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, предусматриваются помещения для организации питания, медицинского, административно-бытового обслуживания, культурно-массового и физкультурно-оздоровительных назначения, профессиональной подготовки и социальной адаптации;

- хозяйственные помещения;

- санитарно-бытовые помещения для обслуживающего персонала организации социального обслуживания.

Помещение для приема вновь поступающих лиц пожилого возраста, лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов в организацию стационарного социального обслуживания оборудуется отдельным входом.

Согласно п.4.10 СНиП «Здания жилые многоквартирные», в подвальном, цокольном первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать: все предприятия с режимом функционирования после 23 часов, а также стационары частных клиник.

В силу положений п. 4.11 СНиП «Здания жилые многоквартирные», в цокольном и подвальном этажах жилых зданий не допускается размещать помещения лечебно-профилактические учреждения.

Таким образом, правилами установлен прямой запрет на размещение организаций стационарного обслуживания с круглосуточным режимом работы в жилых зданиях, в цокольном, подвальных этажах.

Согласно Акту проверки от 18.06.2018 года в помещениях Общества выявлены нарушения указанных требований.

Состав правонарушения, предусмотренный ст.6.3 КоАП РФ является по своей правовой природе формальным, законодатель не требует наступления каких-либо вредных последствий, следовательно, не имеет значения наступили вредные последствия от несоблюдения требований законодательства или нет, правонарушение считается оконченным с момента нарушения установленных правил.

На основании исследованных доказательств, суд приходит к выводу о виновности ООО «ЯБЛОНЕВЫЙ САД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих ответственность, предусмотренных ст.ст.4.2, 4.3 КоАП РФ в ходе судебного разбирательства не установлено и органом Роспотребнадзора не представлено.

При назначении наказания суд учитывает, характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, требования ст. 4.1 КоАП РФ, и полагает возможным назначить Обществу административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10, 29.11 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Яблоневый сад» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Санкт-Петербургу (Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу, юр.адрес:199053, Санкт-Петербург, Большой пр. В.О., д.13, лит.А), р/с <***> Банк ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербург; ИНН <***>; КПП 780101001; ОКТМО 40913000 БИК 044030001; КБК 14111628000016000140 «Денежные взыскания (штрафы) за совершение административного правонарушения пост.6.3 КоАП РФ №Ю 78-02-05-8.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, постановление направляется в течение десяти суток с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, может быть составлен протокол об АП по ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: