Решение № 12-50/2018 от 26 июня 2018 г. по делу № 12-50/2018

Дело № 12-50/2018 ......


РЕШЕНИЕ

г. Владимир 27 июня 2018 года

ул.Б.Нижегородская, д.67-а

Судья Фрунзенского районного суда г. Владимира Тельцова Е.В.,

с участием Абрамовой С.Е., являющейся защитником юридического лица – ООО «С-Групп», в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,представителя Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО1,

рассмотрев жалобу директора ООО «С-Групп» ФИО2 на решение от 11 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

27 апреля 2018 года главным государственным инспектором города Владимира и Суздальского района по пожарному надзору - начальником отдела надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области Р.В. вынесено постановление №.../Влпо делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, которым ООО «С-Групп» подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, директор ООО «С-Групп» ФИО3 обратилась с жалобой в Главное управление МЧС России по Владимирской области.

Решением заместителя начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы - заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по пожарному надзору Ю.А. от 11.05.2018 постановление главного государственного инспектора города Владимира и Суздальского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Владимиру и Суздальскому району Р.В.. №.../Вл от ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ в отношении ООО «С-Групп», оставлено без изменения, жалоба директора ООО «С-Групп» ФИО3 - без удовлетворения.

ООО «С-Групп» обратилось во Фрунзенский районный суд г. Владимира с жалобой, в которой просило изменить наказание с административного штрафа на предупреждение.Жалоба мотивирована тем, что при вынесении решения не были учтены следующие обстоятельства: правонарушение совершено обществом впервые, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении, уполномоченным на рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом выявлено смягчающее обстоятельство, установленное п. 1 ч. 1 ст. 42 КоАП, а именно раскаяние лица, совершившего административное правонарушение; отягчающих обстоятельств не выявлено, негативных последствий не наступило, все нарушения были незамедлительно устранены — данные обстоятельства признаются исключительными.

В судебном заседании защитник ООО «С-Групп» Абрамова С.Е. поддержала жалобу, изложив суду содержащиеся в ней доводы. Дополнительно указала на устранение ООО «С-Групп» выявленных нарушений, отсутствие ранее привлечений к ответственности за нарушение требований пожарной безопасности.Пояснила, что размер штрафа является чрезвычайно большим и его уплата затруднительна. Просила изменить наказание, снизив размер административного штрафа ниже низшего предела - до 75000 рублей.

Представитель Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО1 с жалобой не согласилась. В возражениях указала, что ООО «С-Групп» обоснованно привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ. Выявленные нарушения требований пожарной безопасности являются существенными, так как могли поставить под угрозу жизни и здоровье людей. Кроме того, у общества имелась возможность для соблюдения законодательства в области пожарной безопасности, за нарушение которого частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Не возражала относительно снижения размера штрафа.

Рассмотрев жалобу, выслушав защитникаООО «С-Групп» Абрамову С.Е., представителя Главного управления МЧС России по Владимирской области ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу положений ст. 30.6 КоАП РФ проверка законности и обоснованности вынесенного постановления производится на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (далее Федеральный закон № 69-ФЗ) техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании в области пожарной безопасности.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения установлены Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее Федеральный закон № 123-ФЗ).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе, собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Из материалов дела следует, что29.03.2018 прокуратурой г. Владимира совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Владимир и Суздальскому району Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Владимирской области проведена проверка в отношении ООО «С-Групп» по адресу: ......- а.

Основанием привлечения ООО «С-Групп» к административной ответственности послужили выявленные нарушения требований пожарной безопасности:

1. не обеспечивается в соответствии с годовым планом-графиком, составляемым с учетом технической документации заводов-изготовителей, и сроками выполнения ремонтных работ проведение регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией) (п. 63 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» - далее ППР в РФ);

2. помещение батутного парка отделено от части здания другого функционального назначения противопожарными перегородками 1-го типа без заполнения проёмов в противопожарном исполнении (ст. 87, п. 3, п. 7, табл. 24 Федеральный закон №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 - далее ФЗ № 123);

3. допускается размещение стоянки автотранспорта на крышках колодцев пожарных гидрантов (п. 56 ППР в РФ);

4. проверка сетей внутреннего противопожарного водопровода не организована, акт проверки отсутствует (п.55 ППР в РФ);

5. не организована перекатка пожарных рукавов (п. 57 ППР в РФ);

6. допускается хранение (стоянка) автомобилей на расстоянии менее 10 метров от здания батутного парка «Ярко Парк» (ст.4 ФЗ №123; приложение В таблица В.1 Свод правил 113.13330.2012 «Стоянки автомобилей»).

Указанные обстоятельства и вина ООО «С-Групп» в совершении административного правонарушения подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2018; решением № 4 единственного участника ООО «С-Групп» о назначении на должность; копией свидетельства серия 33 №...; копией свидетельства серия 33 №...; выпиской из ЕГРЮЛ; заключением экспертов от ... №..., объяснением директора ООО «С-Групп» ФИО3 от ..., иными материалами дела.

Вывод должностных лицо наличии в действиях ООО «С-Групп» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, является правильным. Он соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела. Процессуальных нарушений закона, влекущих отмену административных актов по делу об административном правонарушении, из материалов дела не усматривается. В связи с чем, основания для отмены административных актов отсутствуют.

Вместе с тем имеются основания для изменения назначенного административного наказания.

Так, в силу частей 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание ввиде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст.4.1 КоАП РФ, размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая, что ООО «С-Групп» впервые привлекается к административной ответственности за нарушение требований пожарной безопасности, выявленные нарушения устранены в ходе рассмотрения дела, принимая во внимание характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья приходит к выводу о наличии оснований для снижения назначенного наказания в виде административного штрафа до 75000 рублей.

При этом судья полагает, что такая мера государственного принуждения с наибольшим эффектом будет направлена на достижение целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний, а также считает ее соразмерной в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

На основанииизложенного, руководствуясь статьями30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

ЖалобуООО «С-Групп» удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора города Владимира и Суздальского района по пожарному надзору - начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Владимиру и Суздальскому району Р.В. №.../Вл от 27 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в отношении ООО «С-Групп»изменить, снизив размер назначенного ООО «С-Групп» административного штрафа со 150000 рублей до 75000 рублей.

Решение заместителя начальника Главного управления МЧС России по Владимирской области - начальника управления надзорной деятельности и профилактической работы - заместителя главного государственного инспектора Владимирской области по пожарному надзору Ю.А. от 11 мая 2018 года изменить, снизив размер назначенного ООО «С-Групп» административного штрафа со 150000 рублей до 75000 рублей.

В остальной части постановление по делу об административном правонарушении и решение оставить без изменения.

Судья ...... Е.В. Тельцова

......

......

......