Решение № 12-501/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 12-501/2019

Дело № 12- 501/2019 г.

27RS0001-01-2019-007227-48


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

«16» сентября 2019г. г. Хабаровск

Индустриальный районный суд в составе: председательствующего судьи Николаевой Галины Александровны (по адресу: <...>, кааб 409).

с участием защитника Барановой Татьяны Валерьевны, действующей на основании доверенности № 22 от 19.01.2019 года

рассмотрев жалобу защитника Барановой Татьяны Валерьевны, действующей на основании доверенности на постановление по делу об административном правонарушении № 06/3959А/2019 от 22.07.2019г., вынесенное административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровска» о привлечении к административной ответственности юридического лица ФГБОУ ВО ДВГУПС по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 06/3959А/2019 от 22.07.2019г. юридическое лицо – Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дальневосточный Государственный университет путей сообщений» был признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей, за нарушение п.4.4.2.5. ч.4 Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск».

В своей жалобе защитник Баранова Т.В. ставит вопрос об отмене постановления административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровска» от 22.07.2019 года ссылаясь на тот факт, что в действиях ФГБОУ ВО ДВГУПС отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 37.1 КоАП Хабаровского края, поскольку согласно представленных фотографиях в материалах административного правонарушения на территории по адресу: <...>, зафиксированного специальным техническим средством отсутствуют зеленые насаждения (травы), территория засыпана гравием и глиной, и отвечает признакам «стихийной» стоянки для автомобилей. Видимая граница проезжей части в данном месте отсутствует.

На рассмотрение дела не явился представитель административного органа. Представитель административного органа ходатайствовал о рассмотрении дела об административном правонарушении в их отсутствии.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Защитник Баранова Т.В. в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы по обстоятельствам, изложенным в ней. Полагала, что вывод коллегиального органа о наличии в действиях ФГБОУ ВО ДВГУПС состава административного правонарушения является не обоснованным. Дополнительно пояснила, что в действиях бюджетного образовательного учреждения отсутствует повторность, на которую ссылается коллегиальный орган, поскольку административный штраф по постановлению № 01\2967А\2019 от 18.03.2019 года в сумме 10 000 рублей оплачен – 05.04.2019 года, о чем предоставила квитанцию.

Заслушав защитника, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья … не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статьей 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административная ответственность, предусмотренная ч.2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях наступает за повторное совершение административного правонарушения. Предусмотренного часть 1 настоящей статьи, со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

В соответствии с пунктом 18 приложения к Кодексу Хабаровского края об административных правонарушениях административная ответственность устанавливается, в том числе, за нарушение Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 года № 677 (далее – Правил благоустройства)

Согласно подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства на территории города Хабаровска запрещается производить действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда, причинение вреда зеленым насаждениям, почвенно-растительному слою.

Из материалов дела следует, что коллегиальным органом установлено, что 14.06.2019 года в 15 часов 34 минуты в <...>, водитель транспортного средства марки «Toyota Grand Hiace» г.р.з. № разместил автомобиль на территории, занятой зелеными насаждениями (травой), чем произвел действия, создающие возникновение угрозы причинения вреда зеленым насаждением, почвеннно - растительному слою, нарушив требования, предусмотренные подпункту 4 пункта 4.4.2.5 Правил благоустройства.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, ПАК «ДОЗОР МП», прошедшим поверку в установленном порядке, со сроком действия до 25 ноября 2020 года, что согласуется с требованиями ч.1 ст. 2.6.1 КоАП РФ, оснований не доверять информации, полученной с применением специального технического средства, не имеется.

Ранее ФГБОУ ВО ДВГУПС привлекалось постановлением административной комиссии № 1 городского округа «Город Хабаровск» за № 01\2967А\2019 от 18.03.2019 года по ст. 37.1 ч.1 КоАП РФ и юридическому лицу был назначен административный штраф в размере 10 000 рублей.

В связи с чем, приведенные обстоятельства, послужили основанием для привлечения ФГБОУ ВО ДВГУПС к административной ответственности по части 2 статьи 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Действия юридического лица ФГБОУ ВО ДВГУПС правильно квалифицированы по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

В соответствии с ч.3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемой к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Из примечания к ст. 1.5 КоАП РФ следует, что фиксации административных правонарушений в области благоустройства территории, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, совершенных с использованием транспортных средств, бремя доказывания невиновности возлагаются на собственников транспортного средства.

Доводы защитника Барановой Т.В. об отсутствии почвенно-растительного слоя прилегающей территории у дома 3 по пер. Облачному в г. Хабаровске, опровергаются представленными в материалы дела фотоизображениями (л.д. 7,8). Сам по себе факт, отсутствия какой – либо зеленой растительности на земельном участке, и отсутствия бордюра отделяющего от проезжей части земельный участок, являющийся элементом благоустройства, предназначенного для выращивания травяного покрова и деревьев, не является основанием для отсутствия в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ст. 37.1 ч.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушений.

Доводы защитника Барановой Т.В. о том, что действия юридического лица ФГБОУ ВО ДВГУПС должны быть квалифицированы по ч.1 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушений судом признаются не состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании закона.

Материалы дела об административном правонарушении были рассмотрены коллегиальным органом с соблюдением требований глав 23, 29 КоАП РФ, в пределах установленного ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

При вынесении постановления в отношении юридического лица должностным лицом административного органа дана правильная оценка всем представленным материалам, исследование обстоятельств проведено полно и объективно.

Установленные по делам обстоятельства позволяют сделать вывод о доказанности факта совершения юридическим лицом административного правонарушения, в связи, с чем у административного органа имелись законные основания для привлечения юридического лица к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 37.1 Кодекса Хабаровского края об административном правонарушении и действия юридического лица квалифицированы, верно.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушении коллегиальным органом при назначении наказания юридическому лицу учтены требования ст. 4.1 КоАП РФ, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Все процессуальные документы, положенные в основу доказательств вины юридического лица являются допустимыми, относимыми и достоверными, нарушений норм закона при их составлении судом не установлено.

Вместе с тем, если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В связи с чем, принимая во внимание отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, а также доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для общества или государства, следует признать, что допущенное ФГБОУ ВО ДВГУПС административное правонарушение является малозначительным, при таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить юридическое лицо от наказания за совершенное административное правонарушение, признав малозначительность совершенного административного правонарушения в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Таким образом, у суда имеются основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении № 06/3959А/2019 от 22.07.2019г., вынесенное административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровска» о привлечении к административной ответственности юридического лица ФГБОУ ВО ДВГУПС по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях,

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № 06/3959А/2019 от 22.07.2019г., вынесенное административной комиссией № 6 городского округа «Город Хабаровска» о привлечении к административной ответственности юридического лица Федеральное Государственное Бюджетное Образовательное Учреждение Высшего Образования Дальневосточный Государственный Университет Путей Сообщения (ФГБОУ ВО ДВГУПС) по ч.2 ст.37.1 Кодекса Хабаровского края об административных правонарушениях – отменить,

освободить юридическое лицо от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ, с объявлением устного замечания.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения, через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Г.А. Николаева