Решение № 2А-273/2019 2А-273/2019~М-120/2019 М-120/2019 от 21 февраля 2019 г. по делу № 2А-273/2019

Дело № 2а-273/2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт. Славянка 22 февраля 2019 г.

Хасанский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Волковой С.Ю.,

при секретаре Трегубенко Т.В.,

с участием: помощника прокурора Хасанского района Пономаренко Я.Е.,

административного истца ФИО1

адвоката Шинкевич Е.С.

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску осужденной ФИО1 к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю области об отмене дисциплинарного взыскания,

установил:

осужденная ФИО1 обратилась в суд с административным иском ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю области об отмене дисциплинарного взыскания. В обосновании исковых требований указала, что отбывает наказание назначенное приговором суда в ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю. 21 ноября 2018 г. в 06-00 час. в отряд № 5 пришли представители администрации КП-26 с плановым обыском. В это время истец находилась в умывальной комнате. Затем вернулась в комнату, стала заправлять кровать и обнаружила в ней сотовый телефон. Кому принадлежит телефон, ей не известно, ранее она его не видела. Указанный телефон она передала сотрудникам администрации и сказала, что не знает, как он оказался в ее кровати. Обыск не снимался на видео регистратор. После завтрака ее пригласили в дежурную часть, сняли на видео-регистратор ее объяснение, также отобрали письменное объяснения. 22 ноября 2018 г. на административной комиссии она была признанна злостным нарушителем, назначили наказание 14 суток ШИЗО, направили документы на рассмотрение вопроса о замене режима отбывания наказания. За весь срок отбывания наказания она не имела взысканий. Имеет 5 поощрений. Весь срок назначенный приговором суда стремится к УДО. В находясь в ИУ она окончила 11 классов школы, повышала свой профессиональный уровень имеет звание «отличник качества и лучший по профессии». Целью перевода ее на КП было трудоустройство для помощи своему несовершеннолетнему сыну. В ходе обыска присутствовало двое свидетелей которые могут подтвердить, что телефон она добровольно передала.

Просит отменить незаконно наложенное взыскание в виде водворения в ШИЗО от 22.11.2018 и признании ее злостным нарушителем.

Административный истец и ее защитник в судебном заседании заявлены требования поддержали. ФИО1 суду объяснила, что телефон ей не принадлежит, при даче объяснений начальнику отдела безопасности ФКУ КП-25 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО3 в присутствии оперуполномоченного оперативной группы ФКУ КП-25 ГУФСИН России по Приморскому краю Чалой Ю.А. о том, что телефон находился у нее не говорила.

Представитель административного ответчика с иском не согласился, представил суду письменный отзыв, согласно которому с исковыми требованиями ФИО1 ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю не согласно с иском полностью по следующим основаниям. Согласно пункта 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (утв. Приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295), правила внутреннего распорядка исправительных учреждений устанавливают правила внутреннего распорядка в исправительных колониях, тюрьмах, лечебных исправительных учреждениях, а также лечебно-профилактических учреждениях и следственных изоляторах, выполняющих функции исправительных учреждений, в отношении соответственно находящихся в них осужденных и осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию; осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые, подлежат направлению в ИУ для отбывания наказания; осужденных, следующих к месту отбывания наказания либо перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое; осужденных к лишению свободы с отбыванием наказания в ИУ или тюрьме, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в СИЗО для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве в качестве свидетеля, потерпевшего, подозреваемого, обвиняемого; осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в СИЗО с их согласия. Приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Минюста России от 16.12.2016 № 295, установлен перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать. В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 статьи 115 УИК РФ, к осужденным к лишению свободы в качестве меры дисциплинарного взыскания может применяться водворение осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток. В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания является хранение запрещенных предметов. Осужденный, совершивший указанное нарушение, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания- водворение в штрафной изолятор. Осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению администрации исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания. Статьей 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

21.11.2018 года при проведении обыска в отряде № 5 на спальном месте осужденной ФИО1 обнаружен и изъят сотовый телефон марки: <данные изъяты> белого цвета и зарядным устройством и сим картой <данные изъяты>, являющиеся запрещенными предметами, что подтверждается рапортами сотрудников от 21.11.2018, тем самым данная осужденная нарушила пункт 17 главы 3 правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, который устанавливает, что осуждённым запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться запрещенными вещами и продуктами питания, предусмотренными перечнем (приложение № 1), а именно: средства мобильной связи и коммуникации либо комплектующие к ним, обеспечивающие их работу. По факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденная ФИО1 предоставила письменное объяснение. По данному факту была проведена проверка, по результатом которой факт нарушения, допущенной осужденной ФИО1 нашел свое подтверждение.

Постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 22.11.2018 о наложении на осужденного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор за нарушение установленного порядка отбывания наказания осужденная ФИО1 была выдворена в штрафной изолятор на 15 суток за нарушение пункта 17 главы III Приложения № 1 Приказа Минюста России от 16.12.2016 №295 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений», а именно за хранение запрещенного предмета. Одновременно с наложением взыскания постановлением врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю по представлению администрации осужденная ФИО1 признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

22.11.2018 осужденная ФИО1 была ознакомлена с данными постановлениями, о чем свидетельствует сделанная ею подпись в постановлениях.

В соответствии с Порядком проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденным приказом Минюста России от 09.08.2011 №282, был проведен медицинский осмотр осужденной ФИО1 перед водворением ее в штрафной изолятор, с выдачей медицинского заключения о возможности нахождения в указанном помещении по состоянию здоровья, что подтверждается записью сделанной медицинским работником на постановлении о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор, в которой указано о возможности нахождения осужденной ФИО1 в штрафном изоляторе по состоянию здоровья. Осужденная ФИО1 была привлечена к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством. Законных оснований для отмены вынесенного постановления о наложении взыскания нет. Просит суд отказать в исковых требованиях осужденной ФИО1 в полном объеме.

Помощник прокурора в судебном заседании посчитал заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, согласно которой гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с ч.1 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в ст. ст.113,115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации мер поощрения и взыскания в полном объеме, пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

В соответствии со ст. 5 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» уголовно-исполнительная система включает в себя: учреждения, исполняющие наказания; территориальные органы уголовно-исполнительной системы; федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных.

Согласно частей 6,7 статьи 82 УИК РФ администрация исправительного учреждения вправе производить досмотр находящихся на территории исправительного учреждения и на прилегающих к нему территориях, на которых установлены режимные требования, лиц, их вещей, транспортных средств, а также изымать запрещенные вещи и документы, перечень которых устанавливается законодательством Российской Федерации и Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений. Порядок производства обысков и досмотров определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

В силу п. «а» ч.1 ст.115, ч. 1 и 2 ст. 117, ч. 1 ст. 119 УИК за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания, в том числе водворение в штрафной изолятор… При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения…. Правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Согласно ст.116 ч.1 УИК РФ злостным нарушением осужденными к лишению свободы установленного порядка отбывания наказания являются изготовление, хранение или передача запрещенных предметов.

Из представленных суду материалов следует, что ФИО1 осуждена приговором Находкинского городского суда Приморского края 18.03.2014 по п. «в» ч.2 ст. 158, ч.5 ст.69 УК РФ, к 8 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Постановлением Михайловского районного суда Приморского края срок наказания снижен до 8 лет 3 месяцев.

По постановлению Михайловского районного суда Приморского края от 06.09.2018 переведена в колонию-поселение, для дальнейшего отбывания наказания.

В ФКУ ИК-26 отбывает наказание с 26.09.2018.

Как следует из представленных материалов 21.11.2018 года в ходе обыска в отряде № 5 на спальном месте осужденной ФИО1 обнаружен и изъят сотовый телефон марки: <данные изъяты> белого цвета и зарядным устройством и сим картой компании <данные изъяты> являющиеся запрещенными предметами.

Факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка подтверждается исследованными судом доказательствами, в частности рапортами начальника одела безопасности ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю ФИО3, оперуполномоченного оперативной группы Ю.А. Чалой от 21.11.2018, из которых следует, что в расположении отряда № 5 у осужденной ФИО1 21.11.2018 года был обнаружен сотовый телефон марки <данные изъяты>» белого цвета и зарядным устройством и сим картой компании <данные изъяты>.

Согласно выписке из протокола № заседания дисциплинарной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, осужденная признана злостным нарушителем УПОН ч.1 ст.116 УИК РФ с выдворением в ШИЗО -14 суток.

ДД.ММ.ГГГГ дала объяснение по существу дисциплинарного проступка, и пояснила, что телефон ей не принадлежит.

На основании ч.1 ст. 116 УИК РФ постановлением от 22.11.2018 осужденная признана злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания за хранение сотового телефона с наложением дисциплинарного взыскания в виде водворения в ШИЗО на 14 суток.

Из материалов дела следует, что перед водворением в ШИЗО ФИО1 проверен медработником осмотр, дано медицинское заключение о том, что по состоянию здоровья она может, находится в помещении ШИЗО, что подтверждается записью в постановлении врио начальника ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю от 22.11.2018 о водворении осужденной ФИО1 в штрафной изолятор, сделанной медицинским работником.

По ходатайству представителя административного истца Шинкевич Е.С. в судебном заседании была воспроизведена запись с видео-регистратора сделанная 21.11.2018 после проведения обыска и обнаружения у ФИО1 запрещенного предмета - сотового телефона. На записи ФИО1 пояснила, что сотовый телефон изъятый у нее, ей не принадлежат. На вопрос, адресованный осужденной: «Взяли попользоваться?» ФИО1 ответила: «Да», а затем собственноручно написала объяснительную от 21.11.2018, согласно которой при обыскных мероприятиях был изъят телефон и зарядное устройство.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о том, что дисциплинарное взыскание в виде водворения в штрафной изолятор наложено на осужденную правомерно в соответствии с требованиями 115,116,117 УИК РФ, мера взыскания соответствует тяжести характера а и нарушения и применена с учетом обстоятельств дела совершения нарушения, в предела предоставленных начальнику полномочий с соблюдением установленной законом процедуры, в связи с чем, требования осужденной об отмене незаконно наложенного взыскания в виде водворения в ШИЗО от 22.11.2018 и признании ее злостным нарушителем удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 186, 227, 298 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

административный иск ФИО1 к ФКУ КП-26 ГУФСИН России по Приморскому краю области об отмене дисциплинарного взыскания – оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Хасанский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Решение в окончательной форме изготовлено 28.02.2019.

Судья С.Ю. Волкова