Решение № 2-2031/2018 2-2031/2018~М-1776/2018 М-1776/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2031/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22.11.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., при секретаре Вяткиной К.В., с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2031/2018 по исковому заявлению ФИО2 ФИО10 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка, указав, что ему на праве собственности принадлежит часть жилого <адрес>, находящаяся по адресу: <адрес>. Право собственности на часть жилого дома истец приобрел на основании Договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3 В свою очередь ФИО3 приобрела данную недвижимость на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ, после смерти супруга ФИО4 Наследодателю ФИО4 недвижимость принадлежала на праве собственности на основании Договора №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи (передачи) дома (доли дома) в собственность граждан. Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, целевое использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 485,8 кв.м. ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. В предоставлении земельного участка в собственность было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен во 2,3 поясах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения. Согласно п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, в первом и втором поясах зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставляются в частную собственность. Истец считает такую позицию ответчика неправильной.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила Признать за ФИО2 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, площадью 485 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Дополнительно суду пояснила, что между истцом и собственниками части жилого <адрес> ФИО5, ФИО6 установлен порядок пользования земельным участком, расположенным под жилым домом по адресу: <адрес>, определены границы двух земельных участков, споров между ними нет.

Представитель ответчика Администрации Сысертского городского округа в судебное заседание не явился, был извещен надлежащим образом.

Третьи лица ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом не возражают против удовлетворения исковых требований, споров по границам земельных участков между ними и истцом ФИО2 не возникает.

С учетом мнения лиц, участвующих в деле, и в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Как следует из материалов дела, истцу ФИО2 на праве собственности принадлежит часть жилого дома, находящаяся по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости.

Право собственности на часть жилого дома истец приобрел на основании Договора дарения, заключенного ДД.ММ.ГГГГ с ФИО3

В свою очередь ФИО3 приобрела данную недвижимость на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ, после смерти супруга ФИО4

Наследодателю ФИО4 недвижимость принадлежала на праве собственности на основании Договора №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ купли-продажи (передачи) дома (доли дома) в собственность граждан.

Жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №40817810604900317040, целевое использование: для индивидуального жилищного строительства, площадью 485,8 кв.м.

Для оформления права собственности на земельный участок истец ФИО2 обратился в Администрацию Сысертского городского округа с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность для индивидуального жилищного строительства. В предоставлении земельного участка в собственность было отказано, поскольку испрашиваемый земельный участок расположен во 2,3 поясах зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения. Согласно п.п. 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, земельные участки, в первом и втором поясах зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, не предоставляются в частную собственность.

Доводы ответчика о том, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность, не обоснованы и не могут быть приняты во внимание.

В соответствии с подпунктом 14 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, находящиеся в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Указанная норма введена Федеральным законом от 19.07.2007 N 102-ФЗ «О внесении изменений в статьи 16 и 19 Водного кодекса Российской Федерации и статью 27 Земельного кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пункта 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Так, по смыслу вышеприведенной нормы права (пункт 9.1 статьи 3 Закона о введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации), возможность лица зарегистрировать право на земельный участок находится, в том числе, в зависимости от вида разрешенного использования предоставленного до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации земельного участка, а именно для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Приведенные нормы не содержат положений, ограничивающих право гражданина на бесплатное получение в собственность земельного участка, на котором находится принадлежащий ему на праве собственности объект недвижимости.

Как указано выше, право собственности у истца возникло на основании Договора дарения, дарителю жилой дом принадлежал в порядке наследования по закону, наследодателю с 1993 года, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ.

Таким образом, спорный земельный участок существовал до введения в силу пункта 14 части 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации и находился в фактическом пользовании собственников домовладения.

Вышеприведенная норма закона обратной силы не имеет и не распространяется на отношения в сфере вещного права на земельные участки, предоставленные гражданам и юридическим лицам до момента вступления ее в силу.

Норма, изложенная в п. 4 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» предусматривает право истца на приобретение в собственность бесплатно спорного земельного участка, вне зависимости от нахождения его в зоне санитарной охраны источника питьевого водоснабжения, поскольку норма п. 14 ч. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, ограничивающая в обороте земельные участки, находящиеся во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого водоснабжения введена Федеральным законом РФ от 19.06.2007 N 102-ФЗ, то есть после возникновения у правопредшественников истца права на спорный земельный участок.

Земельный участок не является изъятым из оборота или ограниченным в обороте (ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации); земельному участку присвоен кадастровый номер 66:25:2901024:223, сведения о нем внесены в государственный кадастр недвижимости, в связи с чем земельный участок является ранее учтенным.

Судом установлено, что земельный участок, на котором находится дом, индивидуализирован, определены и согласованы его границы с учетом части жилого дома, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке.

Материалами дела подтверждается, что истец владеет частью жилого дома №2, которая, исходя из системного толкования положений ст. ст. 16, 18 Жилищного кодекса РФ, а также ч. 1 ст. 16 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", является самостоятельным объектом недвижимости, так как изолирована и может эксплуатироваться отдельно от другой части жилого дома.

При разрешении спора ответчик в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не представил доказательства того, что земельный участок не может быть предоставлен истцу в собственность.

Между тем, в силу присущего исковому виду судопроизводства начала диспозитивности, эффективность правосудия обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности, наделенных равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности процесса (статья 123, часть 3 Конституции Российской Федерации), стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений (часть первая статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), и принять на себя все последствия совершения или несовершения процессуальных действий.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 ФИО11 к Администрации Сысертского городского округа о признании права на предоставление земельного участка удовлетворить.

Признать за ФИО2 ФИО12 право на приобретение в собственность бесплатно земельного участка, площадью 485 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.

Данное решение является основанием для внесения изменений в сведения ГКН, а также для регистрации за истцом права собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.